美国实施绩效责任制的标准，本文主要内容关键词为：美国论文,责任制论文,绩效论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在1999年9 月30 日～10 月1 日召开的美国第三届教育首脑会议（Education Summit）上，与会者提出了要重视教学和提高教师质量，加强绩效责任制，促进学校选择和学校多样化等主题。其中，大家经过认真激烈的讨论，在把教师工资与其教学成就挂钩起来的问题上，达成了共识。
所谓绩效责任制，是美国政府关于公立教育经费投资的一种做法。它根据学生的学习成绩，来决定学校经费的分配额度和教师工资情况。它的最基本特征是学校要对学生的学业成绩负责。由于近几年来美国教育质量的下降，引起了公众的不满和谴责。所以推出实施绩效责任制的标准，不仅可以提高教师的工作的积极性，而且更重要的是帮助学校提高教学质量，培养社会需要的合格人才。其具体内容如下：
（1）绩效责任制不应仅凭一个指标（如分数）来进行，更不应以这个指标为基础把教师的工资和奖金简单公式化。
尽管对学生的学习进行评价是绩效责任制的重要部分，但它们也只不过是一部分而已。关键是，有关人员能从中获取信息，以便更好地了解学生和学校的情况。由于目前考试分数似乎是唯一可选择的目标，所以他们都把眼光集中于它身上，为的是通过分析考试知道学校的教学情况。
（2 ）绩效责任制应以它本身的内容和与其他学校比较的形式来评价每一所学校。
如果想评价一所学校或学区，有关人员不仅要从考试成绩着手，而且还须从学生、教师、学校所在的社区等指标来展开。同时，他们必须得拿到第一手的事实资料。若没有事实证据来支持指标，就没有必要对学校进行评价。
比如，以某一具体考试为指标，索引是学生达到或超过考试熟练水平的百分比。那么，达到多少百分比才够表扬？学校需要多长时间才能显示其改善的局面？若不能合理地回答这些问题，那该校的绩效也就无法得出结论。
（3 ）绩效责任制应监督和支持每一学生拥有平等真实的学习机会（不管其种族、民族、性别、经济地位如何）。
真正的行为评价可能会消除种族和经济地位的关系。这些关系与考试类型毫不相干，相反从社会现实和学校政策中得到滋生。而这现实和政策继续剥夺了黑人和贫穷学生的上学机会，结果致使绩效责任制徒有虚名。为了使每个学生都有机会学习要考试的内容，绩效责任制必须用法律的手段来保证本身的贯彻落实，尤其在作出冒险性的决定（如授权或保留高中文凭）时，就要立足于这些评价的结果。
（4 ）绩效责任制须灵活地适应个人的学习进度和学习风格，“一刀切”和死记硬背的方法在高效的教育体制中是无法站住脚跟的。
虽然形式上是这样说，但实质里绩效责任制还是以每个学生是否通过考试为准则。当然，也有人对此提出了异议，即如何保持个人知识的增长和绩效责任制之间的平衡。最终的做法是，扣压那些未通过入学考试学生的高中文凭。但是，这种惩罚性的明智行为尚未被采用，结果很可能降低有效的评价，使很多学生退学或不能及时地获得普通教育合格证书。
（5 ）绩效责任制须监视和支持教师和行政管理人员享有真正的、长期的专业发展机会，来拓宽他们的学科知识面，更新和改变他们的教学知识内容，提高教学水平和领导水平。
目前美国有250万人从事教育工作， 并且他们不时地面临新的挑战。如果有关部门不给予他们提供机会，他们是很难胜任这项教育工作的。特别在教学知识内容、评价和反馈的问题上，他们更需要帮助。
（6）绩效责任制须支持高质量的课程和体制内容， 监督和推广以课堂为本的评价。
由于课堂每天积累起来的信息是非常有价值的，所以在进行绩效责任制时，有关人员要注意这些学习成果。尽管有时由于时间和分数的限制，会迫使他们采取折衷法，但完善的评价政策会对教学的开展非常有利。因此许多课程专家指出，评价、教学和学习必须是同位的，这样实行绩效责任制也才会有效。
（7）绩效责任制须立足于高标准，允许各学区、 各学校和教师能发挥创造性，灵活开展教学活动。但在一个多元化和民主的社会中，标准若过于狭窄，会导致丰富的课堂经验和教学活动受到抑制。
的确，绩效责任制带有专断性和惩罚性，也就是说，它含有威吓成分。这是因为一个民主社会中，教育体制不仅要利于文化差别，而且也要利于共性。所以“考什么就教什么”不是唯一的指导性准则。
对学科科目来说，并不是要通过多次考试才算重要。其实，考与不考没有什么区别，它们都需要给予相同的课时安排。因此，绩效责任制应保证多门科目的平衡（而不至于被忽视）。同时确保给教育工作者提供机会，鼓励发挥他们的特长。
（8）绩效责任制对学生还是教师，都不应以惩罚为主。 相反，应通过人力和物力支援，鼓励和支持那些衰弱或进步甚微的学区和学校。
从认知心理学和建构主义的观点来看，惩罚在变化的行为中已不太起作用，起真正作用却是反条件刺激。所以学生在遇到学习困难时，教师不应该逃脱该负责的责任。进步依赖于学习，故绩效责任制必须对工资和奖金负责任。
（9 ）绩效责任制须保证教师和行政管理人员在教学上取得成绩，来弥补他们的努力和工作的重要性。
从幼儿园到高中，教师整整要花13500小时来照顾学生， 可他们得到的工资却低得令人难以置信。其工作的重要性与所得收入显然失去了平衡。固然，教师有将近三个月的假期，然而在教学期间，他们每周另花了12小时用来加班，所以一学年的额外工作日已几乎相当于假期。社会对教师提出了很高的教学要求，却给予不等价的薪水，这从道德上来说，是应该受到严厉的谴责。
（10）绩效责任制要达到上述的目标，必须要得到公众和政府部门的大力支持。
（11）公众和政府部门必须维持学校的教学功能，保持学校氛围，从而创造条件支持绩效责任制的实施。如果学校要承担其它许多功能，如要求保证学生的健康和卫生，那么他们得提供人力和物力的支援。