摘要：随着我国社会经济建设的不断发展，工程项目建设整体也取得了快速的发展，EPC总承包项目也受到了社会的广泛关注。而对于该项目建设过程中的管理环节来说，工程的施工质量是重中之重，针对项目建设质量开展有效的管理和控制能够最大程度的保证项目各个参与方都能担负应有的责任，这样不仅能充分保证工程的施工质量，同时也能实现总承包项目价值的最大化。
关键词：民用建筑；EPC工程；总承包管理
在政府的大力推广下，EPC总承包模式作为工程总承包模式的一种方式，凭着其综合效益及市场需求，将逐渐成为国内的主流发包模式，其优势也将不断凸显。在EPC总承包发展中存在的问题也一定程度上影响了工程总承包模式的发展，针对存在的问题各方充分进行研究探讨，提出确实可行的解决措施，相关问题一定会得到有效解决。
1EPC总承包模式的优势
1.1工程建设周期较短
采用EPC总承包模式的项目在规划出让条件下达的基础上，建设单位就可以进行招标工作，而设计、施工及采购的一次性招标同传统承包模式的分阶段招标而言，缩短了前期的招标周期；同时，在设计阶段，建设单位就可以着手办理项目前期报建手续，总承包单位也可以同步制定施工进度计划、施工方案、采购方案及组织相关论证工作，缩短了项目前期的工作周期。
1.2工作范围和责任界限清晰
较传统承包模式，在EPC总承包模式下，建设期间建设单位的责任和风险能够更大程度地转移到总承包商身上。
1.3建设单位的工作量较小
在EPC总承包模式下，总承包单位不再以单独的分包商身份参与工程项目建设，有利于项目统筹规划和协同运作，有效地解决设计与施工的交流衔接问题，极大减少了施工单位、设计单位、分包单位及材料供应商等相关参建方相互推诿、扯皮的现象，从而减少建设单位的工作量，可以让建设单位的精力放在外围协调和资金筹集等影响项目建设的重大因素上，确保项目的顺利推进。
1.4合同总价与工期固定
对于社会效应明显的项目可以在控制投资的基础上，更好地确保项目更快地开工建设，并及时完工建成投入使用。
2EPC总承包模式的实施过程中存在的问题
2.1缺少EPC总承包模式的行政管理办法规范文件
中央及地方政府对设计、施工和政府采购等都有一些相关的法律规定及行政管理办法，但是对EPC总承包的行政管理，包括前期工作、招标工作和标后管理等却没有明确的法律规定和市场管理办法的操作依据，影响EPC总承包的规范化管理。
2.2对项目的品质、质量和工程量签证控制度低
EPC总承包模式下，为实现利润最大化，总承包单位在工程设计时，对项目所需的施工工艺要求、选材用料和设备设定上必然倾向市场利润率高的方向，而项目的投资规模及投资总额是相对固定的，为了实现利润最大化，极可能导致整个项目各种用材用料档次不一，从而影响项目的品质。而且，EPC总承包模式建设单位主要对总承包商进行监管，对工程实施过程参与度低，一旦监理单位不作为，就很难保证工程质量及安全生产，甚至导致对隐蔽工程量认定的失控。
2.3影响地方建筑企业的生存空间
EPC总承包模式对总承包单位的资质要求比较高，能够满足投标条件的基本都为大型建筑企业，极易造成寡头垄断，导致中小建筑企业没有参与空间。而且EPC总承包模式的项目发包大多为一次性发包，以房建项目为例，从主体结构，室内外装饰，设备安装到智能化，室外景观绿化及夜景照明等工程一次性发包，一旦地方政府及企业泛滥地采用EPC总承包模式，会严重影响地方各类中小型施工企业、设计单位和咨询类中介机构等建筑企业的生存空间。
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3提升EPC总承包项目质量管理与控制的措施
3.1加强合同谈判与签订管理，合理进行风险识别、评价和控制
在工程项目建设的过程中，一旦承包商与业主签订了承包合同，两者之间就建立起了有效的合作关系，但是由于业主与承包商所追求的效益不同，因此，在实际的合同谈判过程中产生分歧是不可避免的，一旦在工程项目合同谈判过程中出现这样的状况，双方一定要以工程建设的大局为基本的出发点，在实际的谈判过程中多求大同、存小异，这样才能尽快在合同谈判中达成统一的共识。在合同谈判的过程中，最为承包方不及要对工程的建设范围、施工工期以及具体的项目合同总额进行重点关注，同时还要对工程建设过程中存在安全风险等进行认真的分析，并将可能的出现的风险在合同中进行明确的体现。因此，承包商在签订合同时一定要对工程建设的风险进行提前识别、评价，并合理的采取相关控制措施；
3.2建立完善的项目运行管理机构
在与业主完成施工合同签订后，总承包商一定要第一时间组织企业的专业技术人员、管理人员建立项目部，并严格的按照工程建设的总体要求实施科学的管理方法。可以将工程的设计、采购以及施工等几个环节进行有机结合，这样才能实现对工程总承包的有效控制。在工程项目具体管理过程中要实施经理负责制，对工程项目全体技术人员以及管理人员的具体责任进行进一步明确，做到各司其职，而工程项目的项目经理要结合工程施工实际严格的编写出工程建设管理大纲。对整体项目、管理范围、管理成本、施工质量等各个方面进行精细化管理；
3.3以工程设计管理为出发点，强化施工进度、施工成本控制
工程总承包方在进行工程施工设计的时候就要加强对设计的管理，这样才能实现从源头强化对工程项目的管理控制，从而实现对整体工程施工成本的有效控制。工程建设项目部首先要按照审批文件对工程进行初步设计，或者按照EPC合同的具体规定对工程整体的工作量的最高限额进行明确，并以此为基础来实施整体工程施工的设计，尽量避免出现设计遗漏项目，导致在施工建设过程中出现进行设计补充。这样才能节约大量的时间和施工成本，既满足业主实际的需求，同时也避免工程建设出现浪费现象。
3.4合理开展工程招投标
招投标对工程建设整体得质量以及成本控制非常重要，因此，总承包方一定要对招标文件进行不断优化。将工程、施工设备以及施工材料进行分开招标，结合工程建设的实际情况来选择公开招标或者议标等方式。另外，还要对投标企业施工资质以及企业信誉等进行综合评价，在充分保证施工质量前提下，尽量选择经济性最佳的投标企业；
3.5做好沟通管理，强化各参与方的协调
在工程项目施工过程中要尽快实现对工程各个参与方重要干系人的正确识别，这样才能进一步促进工程项目各个参与方实现有效沟通，协同工作，充分保证工程项目顺利实施。在工程项目建设过程中，要定期、不定期的召开的工程项目例会，在有必要的情况下还要针对专门的项目问题召开专项会议，将工程施工过程中出现一些突发性问题进行及时的解决，这样才能充分保证工程建设项目的施工质量、施工过安全和施工工期[2]。针对工程项目建设的重点环节要加强管理控制，并及时完成相关的会议纪要，进一步保证工程项目整体的建设质量得到有效控制和管理。
3.6引进全过程咨询服务
结合EPC总承包模式的项目管理需要，建议建筑行业主管部门引导建筑市场形成第三方工程综合咨询服务机构，该机构应配有熟悉工程建设法规和项目建设基建程序的管理型人才，工程建设经验丰富熟悉设计、造价和施工的复合型人才，财务和法律等专业型人才，便于为团队不健全的建设单位提供EPC总承包模式的全过程管理。同时建议该类型企业由国有企业成立，一方面可以保证该类型国有企业在自身开发项目建设任务不重的情况下，企业内部的管理团队可以创造更高的企业价值，另一方面也可以规避该咨询机构被总承包单位收买的风险。
结论
现代社会的不断进步使得各类工程项目的建设也向着专业化、规范化的方向发展，在工程项目建设实践中EPC总承包项目的应用也越来越广泛。而要想保证工程项目建设能够充分保证建设质量，满足业主的实际需求，就必须要在工程项目建设过程中能够不断完善项目建设的质量管理和控制体系，强化对各个施工环节的质量管理和控制，这样才能充分保障工程建设的顺利运行，并实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
[1]胡永涛，李金开，杨帆，刘美何.浅谈EPC总承包模式下业主的工程质量管控措施[J].建设监理，2018（12）：10-12.
[2]贾飘琴.论石油化工项目EPC总承包项目的质量管理与控制[J].当代化工研究，2018（09）：49-50.
论文作者:昌安邦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/30
标签：总承包论文; 工程论文; 项目论文; 工程建设论文; 项目建设论文; 模式论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第16期论文;