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摘要：本文主要针对安装工程造价的预结算审核展开了探讨，对工程造价的构成和预结算的意义作了简要的概述，并在分析了工程造价预结算审核的步骤及内容和常见问题的基础上，给出了一些相应的措施，以期能为有关方面的需要能有一定帮助。
关键词：安装；工程造价；预结算审核
1 引言安装工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，可以更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证安装工程施工的质量。基于此，本文就安装工程造价的预结算审核进行了探讨，相信能给有关方面的需要提供参考借鉴。
2 工程造价预结算审核的意义工程造价的预结算审核是控制工程造价的一个重要环节，主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，克服和防止结算超预算，预算超概算，有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
3 安装工程造价预结算审核的内容3.1 工程量的审核安装工程量审核是一项复杂的工作，其精准性直接影响工程预结算质量的高低。工程量审核要求审核人员具备一定的专业知识，熟识工程量计量规则。工程量计算顺序要合理，建筑工程一般可按基础工程、外墙工程、内墙工程、地面工程、顶棚工程、屋面工程及外部装饰工程的顺序进行计算，从而避免错算、漏算和重复计算；对于隐蔽工程，应深入现场，做好现场工程量的核实工作，在后期结算审核时，还应复核资料的完整性，建设单位、施工单位、监理单位是否签字认可，确保隐蔽工程验收资料的真实、合理。
3.1.1 工程量计算的要点（1）是否分清各类管道如给水、排水、采暖热源管道的室内外分界线，与市政管道的分界线，与锅炉房或泵站的分界线。
（2）各种管道，不扣除阀门、管件所占的长度，但应扣除卫生设备（浴盆、卫生盆、冲洗水箱、淋浴器等）本身所附带的管道长度。
（3）消防水灭火系统控制装置调试的点数计算，是按系统中有电信号的与控制主机联动的点数计算，而不是消防箱、喷淋头的点数。
（4）沟槽式连接的管道，管件可单独计算安装费，但是要注意卡箍连接件并不属于可单独计算安装费的管件，它仅作为配套的材料计入相应的主材费中。
（5）电缆工程量应根据敷设路径的水平和垂直长度计算。还需将因波形、交叉、驰度、与设备连接、终端头等预留的长度计入工程量内；一根电缆按2 个终端头计算，1KV 以下截面积在10mm2 以下的电缆一般不计算终端头。
（6）计算电气配线的工程量，灯具、开关、插座等的预留线长度不能计算。还需将配线进入配电箱、柜、板的预留线长度计入工程量内；导线截面积大于10mm2 以上的，还需计算接线端子。
（7）桥架按延长米计算工程量，不扣除弯头、三通、四通等所占的长度。但当直通桥架与弯头、三通、四通分别计算主材价格时，直通桥架工程量应扣除弯头、三通、四通所占的长度后再计主材费。
（8）风管的工程量是按不同规格、不同厚度的展开面积计算，不扣除检查孔、测定孔、送风口、吸风口等所占面积。风管长度以图示风管中心线长度计算，包括弯头、交叉三通、四通和分隔三通或分隔四通、变径管、天圆地方等管件的长度，其余形式的三通、四通只能计算其突出支风管的长度，并应扣除部件所占的长度。咬口重叠部分已包括在定额内，也不能另行增加。
（9）成套供应的材料设备，如消防箱、水泵接合器、减压阀组等，不能将其所包含的阀门、压力表等拆开计算，而应合并按组或套计算。
3.1.2 工程量计算应注意的事项（1）定额中所有卫生器具安装项目，均参照《全国通用给水排水标准图集》中有关标准图集计算。通常洗脸盆、浴盆、坐便器、洗涤盆、小便器等的水嘴、角型阀、金属软管、排水栓等都不另外计算，是含在整套器具内的。
（2）室内生活管道公称直径32mm 以下的管道支架，已包含在定额内，不另行计算。
（3）铸铁排水管、雨水管及塑料排水管定额内均包括管卡及托吊支架、臭气帽、雨水漏斗制作安装，不另行计算。
（4）生活管道穿墙的镀锌铁皮套管，其安装已包括在管道安装定额内，不得另行计算。控制设备及低压电器以台为计算单位，其安装所需的基础如槽钢、角钢等需另计工程量。
（5）电气工程的铁构件制作安装项目中，已包含刷漆的工作内容，不得另行计算。除不锈钢风管、铝板风管、塑料风管的支架未包含在风管制作安装的定额内，可另行计算外，其余风管的吊托支架已包含在风管制作安装的定额内，不得另行计算，但是过跨风管的落地支架可另行计算。
（6）各类水泵风机等设备安装，其安装所需的支架、减振器等均需另行计算，定额内不包括。
3.2 单价套用的审核（1）采用工程量清单计价的审核时需注意每一项的清单项目中包含哪些工作内容。在清单组价时已包含的工作内容，不可重复；若图纸的工作内容与清单相比，有舍去的、变更的或者调整相关工作内容的，应根据相应的要求进行调整。若不存在以上问题的一般不作调整。
（2）审核所采用工程量清单定额套用的适用范围是否相符。不同的定额可能含有相同的安装项目，但其适用范围不同，如安装工程预算定额适用于工业与民用建筑的新建、扩建和整体更新改工程；公用管线工程预算定额适用于新建、扩建、改建的公用管线工程；房屋修缮工程预算定额适用于各类房屋和附属设备修缮工程、翻修工程、加固工程、随同房屋修缮工程的零星（300m2）以内添建工程和拆除工程，不适用于新建、扩建和临时工程等等。
（3）审核采用的工程量清单定额套用定额分册是否正确，例如相同的定额项目在分册与分册交叉时，原则上应按主要工程的专业系统来划分。
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再例如民用建筑中的管道安装工程，中压管道、泵房锅炉房等设备间中的工艺配管等，就可套用工艺管道分册中的子目。
（4）注意不同的定额分册，相同的定额项目包含的工作内容不同，这主要表现在管道安装和阀门安装项目中。例如第八册给排水、采暖、燃气工程和第七册消防设备安装工程中，管道安装都包含管件安装和管道一次水压试验的工作内容，而第六册工艺管道工程中，管道安装通常都不包含上述内容。再例如第八册给排水、采暖、燃气工程中，法兰阀门安装都包含法兰安装的工作内容，而第六册工艺管道工程中，法兰阀门安装都不包含上述内容。
（5）审核套用的工程量清单套用定额是否适当，例如沿竖直通道敷设电缆定额，该定额主要适用高层建筑、电视塔等电缆工程，但并非所有高层建筑中垂直敷设的电缆均可套用该定额，只有在高层建筑中自上而下的直通式竖直通道（井道）敷设电缆时才可套用。再例如给排水伸出屋面的管道套管、地下室电力进户管道，虽然焊有止水环，但并不是按刚、柔性套管标准制作安装的，不能套用刚、柔性套管制作安装的相应定额。
（6）审核工程量清单中借用定额的使用是否合理，是否进行了相关的定额换算，自行补充的定额是否合理。现如今由于新工艺新材料发展迅速，现行的定额子目已不能完全满足要求，此时可借用、换算或自行补充，例如Y 型过滤器可借用阀门定额；钢塑复合管安装可借用换算镀锌钢管定额。
但要注意定额是结合本地区大多数施工情况综合考虑制定的，除另有说明外是不允许换算的，不能因为实际施工时的材料不同、人工材料含量不同就进行调整。另外实行招投标的工程，投标文件中已经按照市场价报价且按规定不能调整人材机价格的也不能换算。
（7）注意有些材料设备购买时的价格是否包含安装的费用，如分体式空调、不锈钢组合式水箱、热水器等，如已包含则不应再重复套用安装定额。
3.3 材料设备价格的审核审核材料设备价格是否与市场价格行情相符。安装工程涉及的材料设备可以概况为繁、杂，其品种众多，规格众多，品牌众多，价格也是千差万别。要想把握好价格，平时的资料收集和经验非常重要。审核主要包括两个方面：（1）审核预结算书中的材料设备是否与图纸设计相一致或能否满足设计参数要求。
（2）审核材料设备的价格是否有合同约定或有否投标报价，如若有是否相一致。如若没有，审核其是否与施工时的市场行情相符，必要时须向厂商询价。同种材料设备如若规格型号、材质、品牌、采购时间不同，价格可能会差异较大，需要特别注意。
3.4 设计变更单和施工签证单的审核对设计变更单及施工签证的审核，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的签证。审查主要包括以下几个方面：（1）审查手续是否符合规定。设计变更应有设计单位的盖章和人员签字，现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位的盖章和相关人员的签字。手续不全者不予计算。
（2）审查内容是否符合规定。审查变更和签证内容与原工程预算是否重复列项、签证单的内容是否合理，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充或修改。
（3）审查内容是否清楚。设计变更和现场签证单都应资料齐全，内容表达清楚，应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充变更或签证。
3.5 取费的审核取费应根据工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标文件等来确定费率。
（1）审查执行的取费是否与合同、投标文件相符，费率是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
（2）注意有些费用的计取条件是否符合，如给排水管道可计取架手架搭拆费用，但单独承包的室外埋地管道工程则不得计取；采暖工程可计取系统调试费，但热水管道不属于采暖工程则不能计取调试费；通风空调工程中系统调试费的计取应以批准的施工组织设计与施工单位的调试报告为依据，并且不包含空调供回水管及非第九册子目的内容。
（3）注意一些补偿性质的费用的计取方式，如人材机的差价调整，这类费用的调整方式通常在合同中会有相关的约定，但是需要注意的是，该差价属于一种补偿性质的费用，应放在税前计取，也就是除税金外，不应再计取任何管理费、利润之类的费用。
4 审核中常见问题及应对措施4.1 常见问题（1）施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价计取工程费用。
（2）曲解合同条款。合同条款中有对承包方式、施工工期、材料价差的调整、让利幅度、取费标准、奖罚措施等的约定，但有些施工企业则曲解合同意思，在竣工结算时扯皮。
（3）更改联系单内容。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中由于建设单位把关不严、变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。
（4）变更材料设备的材质或品牌，提高材料价格。由于材料设备的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在中标后变更其投标时报价较低的材料设备的材质或品牌，要求重新批价的情况，相当于变相提高了材料设备的价格。
（5）虚设费用。如施工单位自身原因造成的返工、施工现场临时设施、施工单位现场用工等。有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了赶工措施费等费用。
4.2 应对措施（1）建设行政主管部门要加强管理制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员，保证编制质量。
（2）造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员更既要有精通的业务能力，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价的预结算审核的质量。
（3）在确定工程造价时，坚持以“施工承包合同”、“招投标文件”为依据，根据施工图或竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核计算、审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。
5 结语综上所述，安装工程的特点是涉及专业面广、学科跨度大，涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备多，这也决定了安装工程造价的预结算工作存在着一定的难度。因此，为了使造价预结算工作能顺利完成，我们就需要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。
参考文献：[1]鲍军锋.浅谈如何做好工程造价的预结算审核工作[J].民营科技.2012（10）.[2]李芬.建筑安装工程造价预结算审核问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2014（07）.
论文作者:夏群
论文发表刊物:《基层建设》2015年5期供稿
论文发表时间:2015/9/28
标签：定额论文; 工程论文; 风管论文; 工程造价论文; 工程量论文; 内容论文; 管道论文; 《基层建设》2015年5期供稿论文;