广州国际航空枢纽陆侧交通战略规划思考
周志华 欧阳剑
摘 要： 航空枢纽从选址、规划到建成运营通常需要10年以上时间。为提升广州国际航空枢纽陆侧交通发展水平，需从战略层面主动谋划。分析与广州相类似特大城市航空枢纽陆侧交通发展经验，提炼关键发展要点，结果表明特大城市航空枢纽存在机场与城市中心区联系时间约30分钟、轨道集疏运方式25%以上以及集疏运交通廊道高技术产业复合利用等关键共性特征。最后，以此分析广州国际航空枢纽陆侧交通系统存在的短板并提出相应的战略对策，以期为相关工作提供参考。
关键词： 航空枢纽 出行时间 轨道交通 复合走廊
一、引言
世界交通运输业经过内河航运、海运、铁路和高速公路为主导的“四波”依次兴替发展之后，机场已成为促进新国际经济中心崛起的“第五波”力量[1]，航空枢纽已成为城市进入全球网络化体系及提升城市全球竞争力水平的核心力量。从国内外航空枢纽建设经验来看，机场从选址、规划到建成运营通常需要10年以上时间，需从战略层面主动谋划，聚焦关键发展要点，指导航空枢纽的长远发展建设。
近年来，广州国际综合交通枢纽地位不断提升，国内三大国际航空枢纽之一的地位不断巩固。[2]2016年的《中国民用航空发展第十三个五年规划》明确提出着力把广州白云机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，以广州白云机场为核心整合区域机场资源，提升广州白云机场枢纽竞争力，建设与珠三角城市群相适应的世界级机场群。2019年的《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，要提升广州机场国际枢纽竞争力，推进大湾区机场错位发展和良性互动。
[4] Seline Trevisanut, “Search and Rescue Operations in the Mediterranean: Factor of Cooperation or Conflict?” The International Journal of Marine and Coastal Law, No. 25 (2010), pp. 523-542.
1.发现腹泻仔猪，及时隔离到清洁、干燥、温暖的猪舍中，加强护理，及时清除粪便和污染物，防止病原的传播，对症治疗，并对同窝仔猪进行药物预防。
在新的发展背景下，广州航空枢纽发展能级尚不足，尤其在陆侧交通发展水平方面。同时，航空枢纽涉及国家部委、省和城市等不同层级事权，机场选址布局、功能定位等需要国家部委、省根据区域和城市发展需要统筹安排，机场陆侧交通规划、空港城市等机场与城市融合事项由城市政府主导。本文聚焦城市政府职权，从航空枢纽内涵特征入手，广泛借鉴国内外航空枢纽陆侧交通系统发展经验，定量和定性提炼关键发展要点，以此对广州国际航空枢纽陆侧交通系统进行战略分析并提出相应的战略对策。
二、航空枢纽的内涵
（一）相关概念
航空枢纽尚未有统一的定义或标准[3]，通常认为至少拥有一处枢纽机场或大型机场，在航空运输网络中具有重要中转功能和组织功能的大型航空港，可以指城市的某一个片区、整个城市、城市群乃至一个国家。
近年来，在大田中后期，贵州省黔东南州受持续高温多雨天气的影响，导致多数烟区集中连片爆发赤星病等叶斑类病害。如2018年，贵州省黔东南州的凯里市、施秉县和天柱县等烟区发生严重，虽进行药剂防治，但防治效果不理想，造成烟农弃烤或抢烤后烟叶等降低及级外烟叶较多，导致烟农经济损失严重。经初步统计，因病抢烤的比例达22.88%，因病弃烤的比例达1.97%。
对于枢纽机场或大型机场，《民用机场总体规划规范》（MH5002-1999）定义枢纽机场为全国航空运输网络和国际航线的枢纽，运输业务特别繁忙的机场；《民用机场总体规划规范》（2016年征求意见稿）定义大型以上机场为旅客吞吐量占全民航旅客吞吐总量不小于1.5%的机场，其中不小于4%的机场为超大型机场。
英语老师应该掌握好初中生的一些详细情况，要时常与用学们聊天，了解他们的心里所想，然后再寻找合适的教学措施来指导同学们学英语、让同学们喜欢上学习英语知识，应该创设符合初中阶段学生们的口语授课情境，调动起同学们英语学习积极性，老师也能够科学应用多媒体技术手段，有效施展多媒体生动、形象的特征，调动同学们积极参加口语教学情境，使同学们可以集中注意力融入到英语听、说练习当中，使同学们与英语更加亲近，使同学们可以通过英语阐述个人的想法以及体会，推动同学们英语口语水平持续提升。
（二）航空枢纽的特征
2) 配置连接核心交换机CS6509的端口属性Switch Port Configuration→Port Groping Parameters,设置所属的端口组为student1,启用端口聚合协议PAgP(Port Aggregation Protocol),端口模式采用desirable模式[15]．
机场集疏运轨道和大巴分别为25%、28%，与全球主要相关机场相当，但轨道等交通基础设施已较为拥堵，远期广州白云机场年客运吞吐量将超1亿人次，已无法承载。同时，作为国内三大国际枢纽机场之一，腹地范围遍布华南地区，无高铁接入，与附近的广州北站联系需30分钟以上，空铁联运较为不便。
机场旅客通常超过五成来源于城市中心区，如上海浦东机场、广州白云机场分别有65%、55%的旅客来源于城市中心区。为让机场更好为城市服务，要求机场尽可能接近城市中心区；同时，从机场自身及对城市的干扰、人防、安全等方面考虑，机场与城市中心区距离远些为好。从全球主要机场选址来看，距离城市中心区通常25公里，部分超过60公里。然而，机场联系城市中心区最快时间大多保证在30分钟左右（图2），并不断追求达到20分钟以内。伦敦希思罗机场距离城市中心区25公里，轨道旅行速度达95公里/小时，最快16分钟可到达城市中心区。
三、陆侧交通战略规划关键
航空枢纽陆侧交通是典型特大及以上城市交通系统的核心组成（图1），通过高快速轨道、道路快速贯通航空枢纽与城市中心区、城市重要组团，给城市带来便捷发展要素资源，提升城市全球竞争力。提升航空枢纽与城市协同，关键是提升机场与城市中心区的快速联系，构建高效、集约集疏运交通系统，发挥机场和集疏运交通设施集聚高端产业功能作用。
不同类别城市航空枢纽内涵不同，通常认为特大及以上城市航空枢纽具有一定的类似性。从全球航空发展演变格局，详细分析国际上公认的伦敦、纽约、东京等航空枢纽发展状况，总结特大及以上城市航空枢纽通常拥有密集的航线航班、高比例的国际旅客运输和中转业务、占绝对优势的基地航空公司以及拥有高效的集疏运交通系统、机场与城市高度融为一体等特征。
（一）机场与城市中心区30分钟联系
她把最后一张登着罗漠的寻人启事的报纸拿出来，一年多过去了，它已经隐隐地泛黄。她把它铺开到腿上，很认真地去折纸飞机，边边角角，对得无比整齐。最后对着它呵一口气，用力地掷出去。
图1 航空枢纽陆侧交通在特大及以上城市交通系统中的极核组成
（二）轨道集疏运25%以上，空铁联运20分钟
2017年旅客年吞吐量排名全球前20位的机场已超过6000万人次且呈每年约5%的增长趋势，单纯依靠个体交通集散必然不可持续。机场旅客通常以旅游、公务、商务客流为主（表1），交通方便、便捷存放大件行李等是影响机场旅客选择接驳工具的主要因素。[4-5]因此，轨道交通将成机场集疏运方式的关键主体，机场大巴是不容忽视的重要组成。
从国内外典型机场集疏运交通系统结构组成特征来看（图3），轨道集疏运方式平均占比25%，其中东京羽田机场、成田机场分别达到57%和42%。机场大巴集疏运方式平均占比15%，香港赤鱲角机场大巴高达46%，以轨道交通为主体的东京羽田机场大巴也达到20%。
1. 打造机场与城市中心区间的快速轨道，加强快速联系
《动态》：今年全球高速光器件销量快速增长，2018年三季度光器件具体的销量情况以及光模块厂商的盈利情况您能否为我们介绍一下？
图2 典型机场与城市中心区时空关系
表1 典型机场客流特征
国内外大型机场空铁联运主要分为两种类别（表2）：一是结合机场航站楼等零换乘打造空铁联运，如法兰克福机场、巴黎戴高乐机场等；二是与周边有一定空间距离的铁路枢纽空铁联运，通常构建快速轨道系统衔接，如伦敦希思罗机场、香港赤鱲角机场等。两种类别均有其适用条件，根据城市铁路发展需要以及机场周边用地等条件综合确定，空铁联运衔接时间不超过20分钟。
（三）集疏运交通廊道高技术产业复合利用
机场与城市融合的主要表现是以机场为导向的土地开发模式，包括以机场为圈层的空港经济区以及沿机场集疏运交通廊道集聚的经济动脉走廊（图4）。
机场集疏运交通廊道是由多条公路、城市轨道交通线等组成的综合交通廊道，它除了服务于机场，还可提高沿线地区的可达性，对城市空间发展方向和发展重心有决定性的影响，可直接引导城市空间的轴向发展，对经济有显著促进作用。从国内外相关依托机场集疏运交通发展产业来看（表3），机场集疏运廊道愈发承担复合功能作用[7]，其中机场与城市中心区交通廊道尤为明显，易形成围绕交通廊道的高技术产业走廊，极大促进城市经济产业发展，如伦敦希思罗机场沿与城市中心区快速联系的M4道路交通廊道形成高新技术走廊，阿姆斯特丹史基浦机场分别沿城市中心区、港口方向的A4与A9高速公路形成具有高技术特色的产业走廊。
图3 典型机场集疏运交通系统构成
表2 典型机场空铁联运特征
空港经济区大多集中在机场周围6～20公里范围内，常为一个多层次的圈层结构，以高科技产业、生物医疗和物流、会展、总部经济等现代服务业为主要发展内容。[6]
四、广州航空枢纽陆侧交通战略规划
（一）概况
图4 机场与城市融合路径
广州白云机场规划占地面积41.6平方千米，规划5条跑道和3座航站楼，已建成3条跑道和2座航站楼。2017年，机场旅客吞吐量6584万人次，同比增长10.2%，全球排名第13位；货邮吞吐量178万吨，同比增长7.8%，全球排名第19位。[8]目前，机场客流主要覆盖珠三角，其中广州城市中心区占广州市域范围比重超过55%（图5）。
（二）战略分析
1. 机场与城市中心区联系时间较长且拥堵态势不容乐观
机场与城市中心区联系主要依靠1条地铁线和1条高速公路，联系时间至少在40分钟以上，与伦敦希思罗机场等国际领先航空枢纽30分钟以内快速连通城市中心区存在一定差距。此外，两条通道高峰期较为拥堵（图6），地铁3号线部分断面高峰满载率达到157%，机场高速公路进机场段饱和度常大于0.85，且逐步迈向全天常态化拥堵，亟须改善提升。
2. 集疏运交通系统有待进一步夯实，空铁联运水平较低
表3 典型依托机场集疏运交通廊道的高技术产业走廊
图5 广州白云机场市辖区旅客来源分布情况
较为公认的量化指标包括航空旅客年吞吐量5000万人次以上，国际及地区航线数120条以上，国际及地区航空运输比例40%以上，旅客中转比例30%以上，主基地航空公司市场份额50%以上。[2]然而，高效的交通系统尚未有统一的衡量标准及量化指标。
图6 广州白云机场衔接轨道（左）和周边道路（右）高峰期服务水平
3. 尚未能发挥机场引领城市转型升级发展
参考空港城市发展阶段，广州白云机场空港经济区尚处于起步阶段（图7），周边分布有数量众多的以传统工业为主的村镇级工业园区，以低端的金属制造、纺织衣帽、电子电器加工为主，产业层次不高；城市中心区交通通道周边以住宿餐饮业、仓储物流等传统服务业为主，主要为粗放型发展模式，技术含量不高及产品附加值低。
（三）战略对策
图7 广州白云机场周边产业类型分布
广州国际航空枢纽的定位要求打造以白云机场为核心的“世界级、一体化、高品质”的综合交通运输网络，实现高速铁路、城际铁路、城市轨道等多种方式无缝衔接的一体化交通，强化对城市中心区的快速高效服务，同时，顺应机场引擎动力和衔接交通基础设施具备天然发展高技术产业的效应，成为引领城市创新发展的核心增长极。
空铁联运是拓展机场运输服务腹地、提高机场竞争力的重要方式。机场与高铁存在相互竞合关系，其优势运输距离临界点通常在500～800千米。2018年中国民用航空局与中国铁路总公司签订《推进空铁联运战略合作协议》，提出“双方将在完善空铁联运基础设施、创新空铁联运产品、提升空铁联运服务、扩大空铁联运信息共享、推动空铁联运示范工程5个方面开展合作。”
拉近机场与城市重要组团尤其是与城市中心区的时空距离，提升机场服务城市效率。规划地铁18号线广州东站北延，谋划地铁22号线白鹅潭北延，设计速度160千米/小时，直接到达3号航站楼，实现白云机场30分钟与珠江新城、荔湾和越秀老城区等城市中心区全面、均等化的快速联系。
总而言之，从马铃薯的种植实践来看，不同的马铃薯种植密度对于马铃薯的产量、农艺性状会产生不同的影响，进而对商品马铃薯的数量与产量造成影响，在不同的种植密度下，平均结薯的数量也会有所差异，适当的范围内随着马铃薯种植密度的提高，结薯的数量也会增加。因此，对于种植人员来说，要充分意识到马铃薯种植密度的重要性，从当地土壤、气温、气候条件出发，全方位思考种植影响因素，从而实现良好的经济收益。
2. 夯实集疏运交通系统，强化空铁无缝衔接，拓展机场腹地
构建“零换乘”的空铁联运模式，规划T3航站楼高铁站，引入京广客专、贵广铁路等多条高铁，空铁联运实现3小时到达泛珠三角主要城市，提升机场腹地辐射能力。同时，结合T1、T2、T3航站楼引入穗莞深城际、广佛环城际、广清城际等多条城际轨道以及机场大巴等交通方式，打造大型立体式综合交通枢纽（图8），轨道集散比例将超过35%，机场大巴15%以上，轨道及大巴成为机场集散的主体模式。
狼獾看起来有点像个头小一些的棕熊，它们是生活在北极边缘及亚北极地区丛林里的鼬类动物。为了储备过冬的食物，狼獾表现得十分凶残，一旦发现驯鹿的踪迹就穷追不舍，大开杀戒。狼獾的短腿和大脚爪在厚厚的积雪上奔跑起来十分得力，相比起来，驯鹿的奔跑速度则逊色得多。狼獾捕到驯鹿后，会先吃掉一部分，然后再把剩下的驯鹿肉分别埋藏在不同的地方，这样一来，在找不到食物的冬日里就不会挨饿了。要知道，“冰天雪地”可是大自然中的天然冰箱！
3. 构建沿城市中心区方向交通廊道的高技术产业走廊，促进港城一体
图8 广州白云机场集疏运交通系统规划
图9 广州白云机场与城市中心区方向复合交通走廊规划
顺应机场及其衔接交通廊道锁定高技术、高端产业等特点，除围绕机场周边大力发展临空经济外，重视沿机场高速、空港大道等往广州城市中心区方向廊道构建高技术产业发展轴（图9），主要包括智慧新区创新型知识业、国际空港配套性服务业等产业园区，充分发挥机场集疏运交通廊道的复合高效利用，实现对城市产业发展的引领和支撑。
五、结语
航空枢纽能级提升是增强广州全球竞争力水平的关键举措，建议重点加强白云机场与城市中心区时间联系、强化轨道交通集疏运以及加强集疏运交通廊道与产业融合，对广州航空枢纽陆侧交通战略规划具有一定的启示。
航空枢纽系统庞杂，本文仅研究了航空枢纽陆侧交通战略规划的关键，需要进一步研究航空枢纽空侧、机场内部交通服务质量等方面的重难点以及相互之间协同的技术方法，实现航空枢纽不同环节技术的进一步融合贯通，提升航空枢纽整体能级。
参考文献：
[1]KASARDA J D, LINDSAY G． Aerotropolis: the way we’ll live next[M]． Farrar, Straus and Giroux, 2011．
[2]石岗,吕鸿彬,高栋,等．面向2040广州市交通发展战略规划(专题二：新一轮全球城市定位下的广州航空发展战略研究)[R]．广州:广州市规划和自然资源局,上海民航新时代机场设计研究院有限公司广州分公司,2018．
[3]李云龙．基于源矩阵的大型航空枢纽特征分类研究[J]．重庆交通大学学报(社会科学版),2017,17(3):42-46．
[4]黄灿彬,杨晓光,谷松原．上海虹桥枢纽机场客流特性分析[J]．交通与运输,2011(7):133-136．
[5]汪波,黄建玲．北京市轨道交通机场快轨客流特征分析[R]．北京市交通信息中心, 2017．
[6]刘洪波,闫芳,董润润．空港城市复合系统演化研究[M]．北京:社会科学文献出版社,2017．
[7]欧阳杰．以机场导向的AOD综合开发模式[J]．空运商务,2013(6):45-48．
[8]景国胜,马小毅,周志华,等．2017广州市交通发展年度报告[R]．广州市交通规划研究院,2018．
Landside Traffic Strategic Planning for Guangzhou to become an International Aviation Hub
Zhou Zhihua, Ouyang Jian
Abstract： To improve the development level of the landside traffic in Guangzhou international aviation hub, it’s necessary to conduct active planning from the strategic perspective. The research focuses on the development experience of the landside traffic system in megacity aviation hub which is similar with Guangzhou and refines key development points. The result shows that megacity aviation hub’s typical common features contain the travel time between airport and urban center for about 30 minutes, rail transit mode ratio over 25%.
Keywords： aviation hub; travel time, rail transit; compound corridor
【中图分类号】 TU984
doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2019.03.009
【基金项目】 广州市哲学社会科学发展“十三五”规划2016年度智库课题“广州建设国际综合交通枢纽研究”（2016GZZK23），广东省自然科学基金项目“基于手机数据的城市交通空间重构技术研究”（2017A030310581）成果。
作者简介： 周志华，广州市交通规划研究院研发中心主任，高级工程师，研究方向为综合交通规划。欧阳剑，广州市交通规划研究院研发中心技术人员，工程师，研究方向为交通枢纽规划。
（责任编辑：卢小文）
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