新建本科院校转型期人才培养体系建设
----以盐城师范学院为例
陈海军
(盐城师范学院 国有资产管理处，江苏 盐城 224007)
摘 要 ：培养一批能够推动经济社会发展、适应行业需求的高水平专业人才，是新建本科院校人才培养目标面临的重大课题。面对新建本科院校存在的人才培养体系的目标和定位不够明确、教师队伍结构不合理、专业和课程设置不合理、评价系统不够完善等问题，新建本科院校要依据社会经济条件以及行业需求开展人才培养体系建设。盐城师范学院作为沿海地区新建本科院校，在20年的建设发展中不断探索提升人才培养体系建设路径，积累了丰富的培养高水平人才的经验。
关键词 ：新建本科院校；人才培养体系；盐城师范学院
2018年5月，习近平在北大师生座谈会上强调：“目前，我国大学硬件都有很大改善，有的学校的硬件同世界一流大学比没有太大差别了，关键是要形成更高水平的人才培养体系。”只有构建起科学的人才培养体系，科学配置人财物等教育资源，才能确保人才培养效果与培养目标的达成度、办学定位和培养目标与社会发展需求的适应度、教师和教学资源对人才培养的保障度、教学质量保障体系运行的有效度、学生和用人单位的满意度，培养出对社会有用的创新型、复合型或应用型人才[1]。高水平的人才培养体系，包括贯通完善的思想政治工作体系、深度融合的学科体系、高品质的教学体系、高质量的教材体系、优化的管理体系。建设高水平的人才培养体系，必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题。教学体系是实现人才培养目标的关键环节，是人才培养体系的主体内容[2]。建设高品质的教学体系能推动人才培养体系的其他部分的建设。
近年来，新建本科院校成为我国培养高水平人才的重要组成部分。2014年，李克强总理提出引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型的议题。现阶段，我国新建本科院校的确为区域经济发展提供了大量的智力支持和人才保障，但力度还远远不够。就目前我国高等教育的发展来看，高校毕业生存在就业难的现象，其中的关键就在于高校的人才供给与行业对人才的需求失衡，两者存在偏差。一些新建本科院校还没有明确自身服务地方和社会的人才供给定位，专业设置、课程设置与社会需求脱节，培养的人才难以适应社会经济发展的需求。新建本科院校急需建设高水平的人才培养体系，主动对接社会经济发展的需求，促进新建本科院校各项事业的发展。
一、新建本科院校人才培养特征分析
随着20世纪末我国高等教育规模的扩张，一些办学基础较好的普通高等专科高校通过重组、合并、升格等方式提升自身的办学层次，由此诞生了一批新建本科院校。
新建本科院校最显著的特征就是应用型和地方性。提高这类院校的核心竞争力需要围绕当地以及整个社会的经济发展状况和行业岗位的需求，开展相关的人才培养体系建设。新建本科院校培养人才的目的在一定程度上讲，是为了满足当地社会经济发展的需求，同时兼顾整个社会和行业的需求。因此，新建本科院校在人才培养中必须及时发现和挖掘当地在发展中对某种人才的需求[3]，从而确定自身的办学定位，这样才能充分发挥高校的人才培养优势，尽最大可能满足当地社会经济发展和行业岗位需求。
不同的岗位对人才的知识储备与能力要求千差万别，社会不仅需要学术型人才、工程技术型人才，也需要具有创新和技术应用的技术技能型人才。新建本科院校培养的人才要区别于高职高专院校的单一技术技能型人才，培养高水平应用型人才。
二、新建本科院校人才培养体系的现状
(一)人才培养的目标、定位不够明确
新建本科院校基本属于服务地方的应用型院校，但是部分高校受到传统教育理念以及评价标准的影响，在确立人才培养教育目标上出现了偏差，将人才培养的目标定位为学术型和综合型，这就让新建本科院校在应用型人才培养方面的优势无法有效地发挥出来，过高的培养目标也严重扼制了新建本科院校的发展。相比于“985”“211”之类的重点本科院校，新建本科院校的发展时间较短，经常会出现教育经费匮乏的现象，再加上教师的教学水平相对较弱，这些都成为新建本科院校教学质量提升难、毕业生就业难的主要问题。新建本科院校人才培养目标不明确的问题，影响了新建本科院校教学质量的提升，无法充分展现院校自身的教学特色。新建本科院校一般是在原有专科学校的基础上新建的，虽然名称“升格”了，但办学思路和能力并不一定能同步“升格”，在刚成立之初，对办学定位尚未展开较为深入的研究，导致对办学定位的认识模糊不清，人才培养的目标、定位不够明确。
武成龙略为迟疑对目光转向与五名剑士缠斗的只手拿云对萧飞羽道：“三少言：如果能设法使江湖人云集于此，又能制造混乱再混淆视听，也许会侥幸引劫于外。只是汉口镇巴掌大一块地方，安和庄又是汉口镇首屈一指的大庄，所以无论怎样掩饰，黑旗会都有可能将目光转向安和庄。故而成龙以为如果能全歼黑旗会先锋不为人知，就该在江湖人云集于此时又制造混乱再混淆视听之际蚕噬黑旗会有的生力量，理由是只要有江湖人云集就必然会有黑旗会渗透，如果还能尽可能营造由外向内攻击的印象就会增加引劫于外的可能性。”他的话似乎有非常启示，所以萧飞羽瞧着只手拿云的目光变得飘忽起来。
(二)教师队伍结构不合理
近十几年，新建本科院校发展十分迅速，很多院校开始增加开设专业、扩大招生规模，专业门类逐年增多、入学人数急剧上涨，造成了专业教师配备不足、生师比过高等问题，教师整体教学水平和科研能力相对薄弱。从教师队伍的职称和学历结构上来看，具有教授职称或博士学位的教师占比也偏小[4]。作为应用型院校，“双师型”教师是新建本科院校教师队伍的重要组成部分。“双师型”教师不但要具备理论教学的素质，同时还具备实践教学的素质。
为了更好地提高人才培养的效果，高校不断招收对口的专业教师，同时强调新进青年教师要有一定的专业理论知识基础，但往往忽视考察他们的实践教学经验、教学能力，因此他们较新建本科院校所需要的“双师型”教师还存在一定的差距，缺乏工作经验，实践能力明显不足。同时，部分新建本科院校在建设高水平人才培养体系时，把教师团队建设的重点放在实践能力的提升上，实施校企合作，鼓励专业课教师到企业挂职锻炼，同时从企业中挑选有相关专业技术经验的技术人员充当兼职教师，企业兼职教师在实践能力上比较出色，但在教学方法和教学能力上存在着一定不足。在高水平人才培养体系的建设中，要想在后续实际教学中起到相应的作用，师资队伍建设是关键，应用型人才的培养离不开“双师型”教师，所以为了让新建本科院校人才培养体系的建设朝着健康的方向发展，就必须对目前的师资结构进行科学的完善和合理的调整。
(三)专业与课程设置不合理
在知识与经济结合更加紧密、科学技术成为第一生产力的时代，高等教育必然成为推动社会经济发展的重要力量。一些新建本科高校转型不彻底，办学思路还在传统定位与地方性、应用型之间徘徊，学科专业建设“小而全”“大而全”的现象比较突出。部分院校专业设置缺乏自主性，往往都是以国家规定的专业目录为参照进行设立，在专业类型和专业数量上都有所限制。新建本科院校为了能够实现向综合型大学靠拢，在专业设置上往往对当地社会经济需求以及岗位需求的考察不全面，盲目追求专业上的全面化，以达到扩大招生范围、增加招生数量的目的，在专业的设置上通常都会选择一些当下社会上热门的专业。
“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟。”在强化背诵积累的过程中，力求做到家校结合，共同做好学生阅读、积累、背诵的管理和引导教育工作。近年来，越来越多的学校和家庭更加重视古诗文的学习和背诵，越来越多的孩子成为传统文化的受益者。每日坚持阅读，每周坚持背诵古诗文，不但开阔了学生的视野，增强了传统文化的学习和感悟，而且锻炼了学生的积累程度和记忆力。
盐城师范学院将在已建成的94个师范类专业教育实习基地的基础上，进一步加强教育实习基地建设，加大实习平台建设，实施教育实习、见习远程指导；非师范类专业现已建成270个实习基地，将进一步加强专业实习基地建设，实现专业实习远程指导。
4.系统化信息网络管理平台。中心通过整合市政务网、公安网、“数字城管”信息系统和各部门的行政审批系统，建立了电子行政审批系统、应急联动指挥系统、社会管理服务系统和电子监察系统等四大专业信息系统。同时，构建横向到边、纵向到底的信息网络体系，信息网络横向拓展到各部门和街道社区，纵向延伸到各乡镇、站所和行政村，实现了网络互联、数据交换和信息共享。此外，中心对全市的电子政务建设实行统一管理、业务指导、技术服务、检查考核。
(四)评价系统不完善
在课程设置方面，一要加大课程与行业需求的对接。要按照职业和岗位的知识能力要求设计课程，转变传统的“老师要教授什么知识”到“学生要学习什么知识”。根据就业市场的需求变化、企业的发展趋势，不断灵活调整课程设置，注重引入最新的技术、工艺等，加强设计性、综合性课程设置。二要增加实践教学比重，强化实践教学环节。《盐城师范学院关于加强实践教学工作的意见》要求，强化实践教学环节，提高实践教学质量，培养学生实践能力和创新意识，是高等教育改革与发展的重要方向。学校决定采取有力措施，加强实践教学，按照不同专业、学科的特点建立优化的实践教学体系，健全实践教学的组织管理制度，全面提高实践教学质量，把培养具有实践能力和创新意识的高素质人才作为学校的办学特色和办学目标。具体措施包括构建模块化实践教学体系、制定完善的实践教学方案、加强实验室和实践教学基地建设、建立学生实践能力测量与展示平台、加强实践教学的规范化管理，等等。
三、盐城师范学院建设高水平人才培养体系的有效路径探索
(一)确立明确的人才培养体系目标定位
盐城师范学院作为新建本科院校，坚持打好“师范、沿海、老区”三张牌，以服务为己任、以贡献促发展，在服务区域经济社会发展中强化办学特色，打造核心竞争力，提升办学水平，现有77个本科专业，其中师范类专业14个、非师范类专业63个。盐城师范学院是江苏省也是全国首家接受中学教育全科认证的试点高校，2019年8月，学校12个中学教育专业全部通过教育部师范专业认证复评。
新课标下所有的语文教材都被排版得图文并茂，富含趣味性，这就需要语文老师竭尽所能，采用各式各样的教学方式将这种安排呈现在学生面前，吸引学生对语文学习的热情，提高他们的语文成绩和教学成果。然而传统的语文课堂上老师只能通过粉笔来描绘整个课堂，教学内容和形式都过于单一乏味，老师一般将重心放在课文的讲解，讲的人辛苦，听的人枯燥，这就很容易使老师和学生失去配合度，最终导致学生成绩没进展，教师教学水平低下。另外，传统的语文课堂导致学生的知识面被限制在课本上，课外知识就相对比较匮乏。
师范类专业是盐城师范学院的主打特色，旨在培养德、智、体、美全面发展，具有健全人格和教育情怀，能够在中小学等教育机构从事教学、研究和管理工作、适应国家基础教育改革发展要求的优秀教师；非师范专业旨在培养具有健全人格、坚定理想信念、崇高社会责任感和开阔国际视野，德智体美劳全面发展，具备本专业的理论知识和技能，具有较强的实践、研究和创新能力，能够在相关领域从事生产、研发和管理等方面工作的应用型高级专门人才。
(二)教师队伍的建设探索
为了进一步提升、监督高校教师高尚师德师风，盐城师范学院于2019年成立了师德建设科，通过完善制度、文化、考核、奖惩机制体制，形成师德师风工作合力，推动盐城师范学院的每位教师都能用自身的高尚师德去感染学生、影响社会。
《盐城师范学院高端人才支持计划》明确指出要加强师德师风建设，积极构建以高水平学科带头人为引领的核心人才队伍，打造一批在省内外有较大核心竞争力和影响力的优势团队，培养形成一支视野开阔、潜力巨大、结构合理、成果丰硕的高端人才队伍。该计划包括学科领军人才培养计划、教学优秀人才培养计划和青年拔尖人才培养计划。
①根据桩的直径，在断层上方竖立一个直径适当的可折叠钢内模（内模直径大于1.5m，孔心桩壁厚应至少大于55cm）。
为了适应应用型人才培养的要求，加强“双师双能型”教师的培养和创新创业教育导师团队建设，盐城师范学院每年暑期开展教师到企事业实践锻炼工作，落实盐城师范学院的“双师双能”教师和创新创业教育导师的培养计划，着力建设一支政治素质好、业务水平高、实践能力强的“双师型”教师队伍。教师们既能为企业排忧解难、解决生产实际中的技术难题，又可以增强自身的实践能力，将专业的理论基础知识和实践操作、行业经验结合到一起，从而有效解决教师队伍中实践应用能力不足的问题。
登子在一个盆子里挼了一大坨糌粑，再把糌粑小坨小坨地分给孩子们。孩子们狼吞虎咽地吃起来，小阿布的几粒糌粑掉在衣服上，扎巴赶紧用指头粘起，送到自己嘴里。
《盐城师范学院关于印发第三聘期岗位设置聘用与考核办法的通知》提到坚持“科学设岗、宏观调控，优化结构、精干高效，按岗聘用、规范管理，分类指导、协调发展”的原则，实行统筹规划、突出重点、平稳实施、促进和谐，科学、审慎开展岗位设置聘用与考核工作。该通知明确了不同类别、不同级别岗位人员的岗位聘用条件、细则，正在逐步建立并不断完善盐城师范学院的教师考核评价体系，从而明确人才培养体系中对教师方面的要求。
(三)盐城师范学院对建立更好的思想政治工作体系尤为重视
习近平在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会时强调：“用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务。”思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。盐城师范学院拥有一位用生命守望马克思主义阵地的思政课好老师----王强，他在《中国共产党“劳资两利”政策研究》的后记中写道：“学术追求和情义的力量是我勇跨人生关口的精神支柱。”“小院校更需要有人来传播、普及马克思主义……我深爱着我们的党和我的理论方向，只要活着一天，就要传承和发展它们。”王强老师的话语激励着盐城师范学院的老师们，深深影响着盐师的学子们。2019年3月起，盐城师范学院的思政课程建设进入新的阶段，《盐城师范学院推进课程思政建设实施方案》指出，实施思想政治理论课教学改革计划，实施课程思政金课项目培育计划，实施教师教育校本教材精品计划，实施课程思政队伍专项支持计划，实施课程思政教学改革创新计划，实施课程思政考核评价与持续改进计划。建立完整的思政课程教学大纲、思政课程体系、评价体系，从教育教学的第一线去充实和完善思想政治工作体系，落实立德树人的根本任务。
盐城师范学院现有教职工1 500余人，其中高级职称人员500余人、博士300余人，近百名教师应聘担任南京大学、武汉大学等高校博士生导师或硕士生导师。有6个省一级重点建设学科、4个省级优秀科研创新团队。拥有享受国务院特殊津贴人员、江苏省教学名师、江苏省有突出贡献中青年专家、江苏省“333”工程培养对象等各类杰出人才。
(四)不断优化专业和课程设置
在专业设置方面的优化思路有：(1)提升老专业，拓展新专业，适当增加专业数量。提升已有专业的教学质量，根据社会和区域经济发展尤其是沿海大开发和长三角经济发展的需要，培育和申办新专业，积极发展与经济建设紧密结合的应用型专业。(2)建立学科专业融合机制。拓宽专业口径，灵活专业方向，加强通识教育。积极鼓励学科、专业的横向交叉与嫁接，整合不同学科专业的教学内容，构建宽口径、复合型的专业体系。(3)建立竞争机制。对办学特色鲜明、招生及就业形势好的专业，立项重点建设，建设一批省级和校级品牌专业，在人才培养和教学改革方面起带头、示范和辐射作用。对学科设置陈旧、社会需求不大、就业率低下的专业减少招生或停办。(4)提高人才培养质量。根据人才需求规格的变化，以人才培养方案的制订为核心，不断优化课程体系，更新课程内容，凝练人才培养的特色。
在长时间的发展过程中，中国电视专题片一直以高层次、宏观的国家层面视角彰显节目主要内容与思想，具有很强的思想性。事实上，这是对意识形态的误解。思想中含有人民群众对国家、对社会的爱国情怀，关心民族发展的民族精神和人民的平时生活，都是挑选的主题材料。如果专题片都是大视角、大方向，脱离人民群众生活，则会显得枯燥无味，所以，专题片可以适度符合百姓日常生活的角度，关心百姓生活，体现我国经济发展的强大性，使电视机前的观众感受体会其中的深层意义，感受节目内容中的人文情感，由此被观众所接受与认可。
盐城师范学院作为新建本科院校，经过20年来的发展，现拥有国家级特色专业建设点3个、国家级综合改革试点专业2个、国家级大学生校外实践教育基地1个、省品牌专业4个、省级特色专业5个、省重点专业(类)7个、省级实验教学示范中心12个，还是国家级语言文字规范化示范校、国家级教师培训基地、省级卓越教师和卓越工程师教育培养计划试点校、省级人才培养模式创新实验基地、省级国际服务外包人才培训基地，是省教育厅指定的驻盐城市高校教学联合体牵头单位；努力实现学科专业与沿海地区地方产业、专业行业的联合，打造盐城师范学院的师范品牌。
学业评价是学校进行教学成果验收的重要手段。现阶段，我国新建本科院校在学业评价中仍然采用传统的以考试测验方法为主的评价手段，学分制则是辅助的评价手段。这样的评价系统，只是以分数来决定学生的学习成果，学生会因此进入被动学习的状态，不能将理论知识灵活运用到实践中。部分学生为了应付考试，临阵磨枪短时间内凭借快速记忆来记住相关的理论知识，实际上并没有真正理解相关知识要点，给后续应用增添了更多困难。新建本科院校在学业评价如何更加人性化，如何从教育学、心理学、管理学等方面采用多标准的方式对学生进行评价，是需要思考的一系列问题。现阶段的新建本科院校在学生评价方面往往注重结果评价，忽略过程评价，对学生的态度、能力以及实践等缺乏关注。
新建本科院校在课程设置上也存在不合理的现象，课程设置是人才培养体系建设的核心内容，新建本科院校在人才培养体系的课程设置上主要设有公共基础教育课程、专业基础教育课程、专业课程以及职业教育课程[5]。但是，现阶段部分新建本科院校在课程设置上存在与培养目标不符的现象，课程的设置多为公共基础教育课程、专业基础课程以及专业课程，缺少职业教育课程使高校应用型人才培养无法得到有效落实。课程的占比也存在很大的差异，理论知识课程相对较多，实践性的课程则较少。新建本科院校忽视培养学生的实践能力，也是当下课程设置的一个重要问题。
(五)以生为本，突出学生中心地位
(1)教学管理体制、机制不断优化。将各级岗位管理职责(分管教学副校长、二级学院教学院长、教务处各部门、教师发展中心、教学指导委员会、系主任、教务秘书等)通过规章制度予以明确，同时将教学管理的主体分割到二级学院，从基层教学、管理出发实现高水平人才培养的目标。
(2)通过各种途径鼓励教师进行课程的内涵升级。通过不断修正人才培养方案、重构整合课程，压缩理论课时，提高实践课程学时比例，四学年分为3(理论学习学年)+1(实践实习学年)，提高学生的实践技能。开设过程性评价示范课程、双语课程、微课、SPOC课程、在线开放课程、思政金课等，满足培养复合型高级专业人才的需求，提高学生的国际竞争意识和能力，促进教师不断追求课程教授的新方式、新内涵，从而进一步激发学生的学习兴趣和学习热情，满足学生需求的各种学习途径。
(3)深化教育教学改革。引导盐城师范学院的广大教师和教学管理人员结合盐城师范学院教育改革发展实际情况，鼓励积极申报盐城师范学院教学研究和教育改革课题、申报江苏省高等教育教改课题等。引导教师和教管人员积极思考各种新型教学方式、课程改革方式，促进教学成果的转化发展，提升教学管理层次。
(4)带领、指导学生参加各类竞赛，提升实践技能。坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促练”，创立“一院一赛”竞赛品牌，积极构建国家、省、校、院四级学科竞赛体系。盐城师范学院的学生在许多比赛中都获得了优异的成绩，例如盐城师范学院语言文字基本功大赛、江苏省师范生教学基本功大赛、江苏省计算机设计大赛、中国大学生计算机设计大赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、全国大学生化工实验大赛、全国大学生生命科学创新创业大赛等，体现了盐城师范学院培养大学生的创新思维和专业技能、培育团队协作精神、提升大学生设计与实践能力的实力。
(5)强化创新创业教育。坚持育人为本，把创新创业教育融入人才培养体系，使创新创业教育覆盖全体学生。以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，将持续开展创新创业训练计划作为深化高校创新创业教育改革的切入点和重要抓手，提升学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。进一步健全国家级、省级和校级、院(系)级四级创新创业训练计划实施体系，将创新创业训练计划延展到创新创业训练计划项目之外的创业项目选育、孵化和初创环节，完善“创新创业教学--创新创业训练--创新创业项目选育--创业项目孵化--实现初步创业”全链条创新创业教育模式。推进校企协同和产学对接，以创新引领创业，形成一批内容有创新、技术有突破、模式较新颖、商业可持续的创新创业种子项目。在项目培育的基础上，组织符合条件的学生团队报名参加“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事和“青年红色筑梦之旅”活动，不断推动创新创业训练计划项目成果转化。
(六)盐城师范学院的教学质量保障
(1)教学督导是学校教学管理体系中的重要组成部分，负责对全校本科各环节的教学实施、教学管理和教学服务工作进行监督、检查、指导、咨询，其职责是确保学校有关教学政策、规定、措施的贯彻执行和教学质量目标管理的实现，总结推广教学工作的成功经验，推动学校教学改革的深入发展。教学督导工作实行校、院两级教学督导管理制度，通过成立校、院两级教学督导组织实施。
他们用分光镜对新气体进行光谱分析，发现有橙色和绿色的各组明线，这是有别于已知气体元素的光谱的。他们同时又委托光谱分析专家协助验证，很快确证了未知气体——一种新元素的存在。1894年8月瑞利和拉姆塞公布了这一发现。新元素被命名为氩（Argon，意为“懒惰者”）。他们以辛勤的劳动请出了躲藏在深处的“懒惰者”。
(2)《盐城师范学院教学质量监控体系运行管理规定》明确，进一步完善学校内部教学质量监控体系，对教学主要环节实行实时、动态监控，对教学质量实施有效的监督、检查、评价、指导，确保教学工作有章可循，教学质量持续稳步提高。监控体系主要是对教师的教学质量进行评价，帮助和促进教师改进教学工作，不断提高教学水平；对二级学院的教学管理工作进行评价和指导，推进教学管理质量和水平不断提高；对学生的学习状态和效果进行评价，促进学生学习的自觉性，完善学生学习的自我监控机制；对专业建设、课程建设、毕业设计、实践教学等进行专项评价。
四、结论
新建本科院校要在众多本科院校中具有一定的竞争力，就必须凝练学校自身发展特色，明确自身定位，不断培养高水平应用型人才。盐城师范学院针对新建本科院校人才培养体系中存在的共性的问题，不断探索总结，确立了一个行之有效的高水平人才培养体系。
参考文献
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中图分类号： G521
文献标识码： A
文章编号： 1003- 6873( 2019) 05- 0073- 05
收稿日期： 2019- 08- 08
基金项目 ：江苏高校哲学社会科学研究基金项目“大数据时代下高校教育管理信息化创新研究”(2018SJA1504)；江苏省社科应用研究精品工程课题一般资助项目“新建本科院校高水平人才培养体系建设路径研究”(19SYB-110)；盐城师范学院教育教学改革课题“基于大数据下的高校教学改革”(2018YCTUJGY039)。
作者简介 ：陈海军(1981-- )，男，江苏南通人，盐城师范学院助理研究员，硕士，主要从事高校教育管理研究。
doi： 10．16401/j．cnki．ysxb．1003-6873．2019．05．123
〔责任编辑：陈济平〕
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