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2004年11月，中共中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央深入研究新时期的形势和任务以及党员队伍现状，审时度势，深思熟虑作出的重大决策。搞好先进性教育活动，对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党，提高全体党员的思想理论水平，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，对于实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。1月14日，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上作了重要讲话，提出了党的先进性建设的新命题，深刻阐述了加强党的先进性建设的重大意义和开展保持共产党员先进性教育活动的重要性与必要性，对开展好这项活动进一步提出了要求。我们要认真学习、深刻领会、准确把握中央《意见》的精神，学习和领会胡锦涛同志重要讲话的精神，坚持以“三个代表”重要思想为统领，把思想行动统一到中央对当前形势的判断上来，统一到新形势下加强党的先进性建设、保持共产党员先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，不折不扣地贯彻执行中央的精神，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差，确保先进性教育活动取得实效。
一、正确处理开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到两不误、两促进
开展先进性教育活动，核心是保持党的先进性。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是党自身建设的根本任务，关乎党的事业的兴衰成败。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。党员是党的肌体的细胞，党员的先进性反映和体现了党的先进性。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。归结为一点，就是广大党员要在推进先进生产力、先进文化的发展和实现最广大人民的根本利益的实践中充分发挥先锋模范作用。不管是先进生产力和先进文化的发展，还是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最终都离不开发展这个根本问题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。因此，必须把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，通过开展好先进性教育活动推动各地区各部门各单位的工作。
当前，全国上下正在认真贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会的良好发展态势，努力实现“十五”计划目标。在这样的形势下开展先进性教育活动，要求我们必须把教育活动与促进各项工作有机结合起来，做到相互渗透、相互促进，防止出现“两张皮”的现象。各级党组织要切实找准并抓好开展先进性教育活动与促进各项工作的结合点，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的积极性和创造力，引导到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的各项工作中来，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众克服困难，开拓进取，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、正确处理正面教育与开展批评与自我批评的关系，做到解决问题、提高素质
坚持正面教育，是开展先进性教育活动必须遵循的指导原则之一，也是这次先进性教育活动的显著特征之一。我们党在长期加强自身建设的实践中积累了十分丰富的经验，完全有能力通过自身的力量解决党内存在的问题；共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，完全有能力解决自身存在的问题。坚持以正面教育为主，必须体现在对党员的充分尊重、充分理解和充分信任上，切实增强党员的荣誉感和责任感，使他们自觉查找和解决自身存在的同新形势新任务的要求不相适应、同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的突出问题，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。要通过组织广大党员深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党章，使他们首先在理论上得到提高，在思想境界上得到升华；通过树立和宣传先进典型，使党员学有榜样、赶有方向；通过开展民主评议，使党员不断认识自我、完善自我、提高自我；通过开展主题实践活动，使党员在实践中加强党性锻炼，增强党员意识。对那些存在这样那样缺点和错误的党员，党组织要多关心、爱护和帮助，促使他们尽快改正错误，提高素质，跟上队伍，成为合格的共产党员。
坚持正面教育，有利于调动广大党员的自觉性和积极性，有利于党内的团结统一。但是，不能把坚持正面教育片面地理解为可以不触及问题、不解决问题，恰恰相反，坚持正面教育是为了更好地解决党内存在的突出问题。因此，必须在党内进行严肃认真的思想斗争，通过开展批评与自我批评，使党员认识到不足和缺点，增强解决问题的信心，找到解决问题的办法和途径。“三讲”教育中创造的“自己找、群众提、上级点、互相帮”的经验，应当在先进性教育活动中运用好。当前，党内“好人主义”的庸俗作风有所滋长，开展批评与自我批评有一定的难度。开展先进性教育活动，必须在发扬批评与自我批评的优良传统作风上有新进展，通过党员自身的力量，对党内同志身上出现的苗头性问题早发现、早提醒、早解决，达到“团结——批评——团结”的目的。同时也要注意，开展批评与自我批评，不是无原则的党内斗争，不能把批评变成个人攻击的工具，那种闹意气、泄私愤、图报复，故意伤害同志、破坏团结的错误做法，必须坚决反对。
这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，并不意味着不作组织处理，而是不在先进性教育活动中进行集中处理。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对出党的，要做细致的思想工作，鼓励他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，要注意发现和宣传先进典型，注意把那些符合党员条件的积极分子吸收到党内来。
三、正确处理组织开展党内学习教育活动与广泛发动群众参与的关系，做到相互促进、相互推动
先进性教育活动是在党内开展的一次普遍的马克思主义学习教育活动，其教育对象的主体是党员。开展先进性教育活动的目标要求，排在第一位的是提高党员素质，促使广大共产党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥先锋模范作用。同时，还必须广泛发动群众参与，坚持走群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是党的优良传统和政治优势。党员工作生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。搞好先进性教育活动，必须坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众。这对于激发党员的自豪感、光荣感和责任感，调动党员参与先进性教育活动的积极性，增强党内生活的生机与活力同样具有重要意义。如果没有群众的参与，离开了群众的支持，先进性教育活动想取得实实在在的效果是不可能的。
各级党组织和党员领导干部要牢固树立人民群众是历史的创造者、对党负责与对人民负责相一致、党要依靠群众又要教育和引导群众等观点，让群众真正参与到先进性教育活动的全过程中。要广泛征求和听取群众意见，认真研究群众反映的问题，正确对待群众的建议和批评。要主动接受群众监督，勇于在群众的监督下整改自身存在的问题。要请群众评价学习教育活动的成效。中央下发的《意见》中指出，在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。这是确保先进性教育活动取得实效的一项重要措施。同时，还要注意加强对群众参与的具体方式和方法的研究、探索，密切关注实践中出现的新情况新问题，及时总结推广群众参与的成功经验，教育引导群众有序参与先进性教育活动。
四、正确处理保证全体党员参加与发挥党员领导干部表率作用的关系，做到一级带一级、一级促一级
先进性教育活动要努力做到使每一个党员都受到教育，提高素质。目前，我们党有340多万个基层党组织，6800多万名党员，分布在各行各业、各条战线。在组织开展先进性教育活动时，要照顾到社会生活的方方面面。随着社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，党员从“单位人”变为“社会人”，流动也日益频繁，且流动方式呈现多样化，这给党员管理工作带来相当大的难度。在一些新的社会领域，党组织的组建率还比较低，党的工作还没有完全跟上，相当一部分党员游离于党组织管理之外。在党员队伍发生明显变化的情况下，把全体党员动员和组织起来，很不容易，而组织起来在预定的时间内、按照规定要求开展集中教育，实现预期目标，就更不容易。中央要求先进性教育活动要保证覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。这一要求是对党员民主权利的尊重，是要通过集中力量解决不同领域党员和党的基层组织建设存在的问题，夯实提高党的执政能力的基础，从整体上推进党的建设新的伟大工程。这既是先进性教育活动要努力达到的目标，也是保证先进性教育活动取得实效的措施，要切实落到实处。
要让广大党员自觉参加到先进性教育活动中来，必须坚持党员领导干部带头，并取得实实在在的成效。要以领导干部的示范作用来激发广大党员参加先进性教育活动的热情，推动活动的深入开展。党员领导干部是党的事业的骨干，他们的表率和领导作用，是保证先进性教育活动取得实效的关键。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。
五、正确处理集中力量解决突出问题与建立长效机制的关系，做到立足当前、着眼长远
先进性教育活动具体到一个单位，集中学习教育的时间一般不少于三个月，巩固和扩大整改成果还需要一段时间。抓得不紧，稍纵即逝。我们要有紧迫感，要抓住这个难得的机遇，集中力量解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。集中力量解决突出问题要从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起。要认真分析具体条件，科学预测各种有利与不利因素，实实在在地制定计划，落实措施，尽最大努力去实现目标。对那些应当解决但一时解决不了的突出问题，要向群众说明情况，取得群众信任，并逐步采取措施解决。
先进性教育活动是一次集中教育活动，是党的建设一项阶段性的重点工作。在集中力量解决突出问题的同时，还必须注意举一反三，着眼长远，建立长效机制。各级党组织要注意从具体看一般，从个性找共性，分析突出问题产生的原因，吸取出现突出问题的教训，总结解决突出问题的成功经验，特别是要在加强制度建设，防止类似问题再次出现上下功夫。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，党内存在的很多问题，追根溯源，都与制度不健全不完善或没有很好地落实制度有关。如果先进性教育活动结束了，解决突出问题和巩固扩大整改成果的制度化措施没有很好地建立和完善起来，那么，这次活动中已经得到解决或初步得到解决的突出问题就还会再次出现。那样的话，先进性教育活动的成效就要大打折扣，我们已经付出的巨大努力就会失去意义。为此，要注意努力把先进性教育活动中积累的成功经验上升到制度的高度，努力探索建立使广大党员长期受教育、永葆先进性的常抓不懈的工作机制，把各方面工作的制度化建设向前推进一步。