国企改革新模式：“动态股权制”，本文主要内容关键词为：国企改革论文,股权论文,新模式论文,动态论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓动态股权制，是指企业以分配制度改革为突破口，以企业经营者及经营、管理、销售、技术等关键岗位人员（以下简称“关键人”）为主要激励对象，以部分出资人资本终极所有权与盈亏分配权阶段性分离，企业新增净资产的一部分按贡献大小分配股权为主要形式，实行“三位一体”分配制度，从而构建起所有者、经营者、劳动者利益共同体下劳动与资本、岗位价值与个人价值有分离有结合的改革模式。其目的是在企业经营管理中注入强有力的竞争机制、激励机制、约束机制和监督机制，通过调动企业关键人的积极性、能动性和创造性，促进企业管理创新、技术创新、产品创新和市场创新。
襄樊市在试点国有企业中设置“岗位股”“风险股”“贡献股”三种股份，每一岗位根据其重要程度都拥有一定数量的“岗位股”，竞争上岗者拥有岗位股权，享有获得收益的权利和出资人授予的相应表决权，离岗后“岗位股”按配置时的货币值收归企业，转给新的上岗者。竞争上岗者还应用现金购买至少与“岗位股”相等额度的企业股份，称为“风险股”。结合年度经营目标考核情况，企业要从当年利润中切出一块，根据经营者、“关键人”和一般职工实际贡献及岗位责任履行情况，按贡献大小分配一部分股份，称为“贡献股”。
中国社会科学院工业经济研究所所长吕政研究员分析说，动态股权制改革有两个特点：一是实现了按劳分配与按生产要素分配相结合，在设置“岗位股”“风险股”“贡献股”的基础上，建立起基本劳动、资本、贡献“三位一体”的分配制度。二是实行动态股权制企业的所有关键岗位的岗位价值是公开透明的，每个人都有平等竞争的机会，上岗后则拥有体现个人价值的“岗位股”。除了按法律法规规定必须选举和任免的以外，其他关键岗位都由企业自主确定职数，竞争上岗，再由自身利益与企业效益紧密联系的“内部人”选择关键岗位上的“关键人”。
实施“动态股权制”改革一年多来，襄樊市试点国有企业在转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益等方面取得了明显成效。这种改革模式使国企实现了制度创新，优越性十分明显，概括起来主要有以下三个方面：
第一，通过实现企业资产特别是国有资产经营人格化，推动了混合所有制经济和股份合作制经济的发展，切实推进了企业产权制度创新。以产权制度改革为核心并结合分配制度改革的动态股权制，使以经营者为代表的“关键人”不再单纯是“代理”意义上的“关键人”，而是作为出资人的“关键人”，这一制度实现了国企改革追求已久的资产经营人格化目标。三种股份的设置与运作，有利于促进国有资产和其他出资人的资产保值增值，使部分股权落到了以“关键人”为代表的自然人头上，使国有大中型企业的产权由单一国家或法人所有转变为国有、法人和自然人混合所有。通过分配“贡献股”，鼓励职工购买“岗位股”及“国有股”，个人股在企业股本结构中的比重会越来越大。经过若干年运行后，国有资本就可以逐渐地全部退出，实现由“国有经营”到“混合民营”，再到“民有民营”的过渡，使竞争领域的国有大中型企业在改制过程中处于震动小、风险少、动作规范、便于调控的状态。动态股权制使企业职工特别是“关键人”成为股东意义上的主人翁，由于个人收入绝大部分来自资本分配和贡献分配，所以职工自然会从自身利益出发追求企业资产的保值增值，不断提高企业经营效益。
第二，以部分出资人资本终极所有权与盈亏分配权阶段性分离，以及人力资本参与企业利润分配为特征，推进企业分配制度创新。以经营者为代表的“关键人”的知识、智力、技术等特殊能力成为一种人力资本，并让这种人力资本产权化、参与利润分配，是调动高素质劳动者发挥潜能、发展社会生产力的需要。试点企业设置的“岗位股”，实质上就是“关键人”人力资本的体现；“贡献股”则是人力资本产权化以后参与利润分配的形式。动态股权制取消了国企实行多年的干部行政级别，采取“干部无级、岗位有价”的做法，按市场经济要求确定关键岗位股份的数额，加大了“关键人”持股额度并使股权收益成为其主要收入来源，拉开了经营者、“关键人”与普通职工的报酬差距。这一分配制度的实施，既较好地体现了效率优先、兼顾公平的原则，又使“关键人”的收益与企业效益紧密相联，有利于从分配制度上促进企业转换经营机制。从襄樊市的实践来看，“关键人”货币收入中按资本分配的资金已占总收入的一半，企业经营班子成员的绝大部分货币收入来自资本分配，这就使得高效率人力资本所有者获得的物质资本的增值速度，远远高于一般出资人物质资本的增值速度，这不但有利于在企业中构建起引进、留住、使用高素质人才的机制，还可以促使企业“关键人”关注企业发展后劲，谋求企业长久发展。
第三，通过同步构建激励机制、竞争机制和监督机制，推进企业人事和劳动制度创新。“关键人”竞争上岗后，既享受“岗位股”的激励，又受到购买“风险股”的约束。只有千方百计谋求企业发展和增效，企业股权才能扩张，职工才能获得较好的收益；如果企业亏损，职工还得承担与自己股权数额相应的亏损责任。实行动态股权制试点的企业，多数职工都持有企业股份，“关键人”还持有较大数额的股份，他们将十分重视在股东会、董事会、监事会上行使自己的权力，参与企业决策、管理和监督。实行动态股权制，可以让真正有能力的人通过发挥特长，逐步增持股份，实现自己的价值，这有利于促进符合市场规律的“能者上、庸者让、劣者下”的企业人事和劳动制度改革，为建立职业企业家队伍提供制度保障。