摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，它不仅能有效预防洪涝灾害，还能在很大程度上合理调配水资源，为国家带来巨大的社会和经济效益。我国一直将水利工程作为国家重点基础建设项目，同时也不断加强水利工程建设与运行管理的有机结合力度。不过，目前的水利工程建设与运行管理结合仍存在不少问题。本文分析了我国水利工程建设与运行管理现状，阐述了二者有机结合的必要性，并提出了二者有机结合的相关策略，以期为相关人员提供一些参考。
关键词：水利工程；建设；运行；管理
引言
水利工程是我国工程建设中的一项重要内容，为促进水利工程实际作用的充分发挥，就必须要做好水利工程运行管理工作。但就当前我国水利工程运行管理的实际情况来看，水利工程运行管理的机械化程度仍然较高，无法与现代社会经济发展模式相协调，这就势必会影响水利工程运行管理效果，甚至制约着水利工程建设的持续发展。在此种情况下，加大力度探讨水利工程运行管理方式改革是非常必要的。
1水利工程运行管理方式改革的必要性
1.1是市场经济发展的必然要求
在当前的市场经济环境下，水利工程要作为市场经济发展的主体，自己负责盈利和亏损。但是，从当前的水利工程运行管理形式进行分析，水利工程应用的依然为计划经济的管理形式，对水利工程的运行管理水平提升造成了很大的影响，甚至制约了经济和社会效益。在全新的市场经济发展环境下，要对水利工程的主体地位进行明确，实际的运行管理当中与当前最先进的管理模式进行结合，以便与市场的发展形式进行结合，与时俱进，将水利工程运行管理的作用全面发挥。
1.2是实现水利工程建设可持续发展的内在要求
在社会经济发展中，为了满足社会的需求，水利工程项目建设不断增多，且规模逐渐扩大，这也对水利工程管理单位的管理水平提出了更高的要求。作为一项长期的工程项目，水利工程项目必须顺应当前经济形势，实现可持续发展，从而实现合理利用水资源。由于水利工程项目建设发生了变化，要求其运行管理方式也得到相应的改变，也就是说水利工程运行管理方式的改革是水利工程可持续发展的内在需求。
2水利工程建设与运行管理有机结合的必要性
（1）每一个水利工程都是一个独立存在的整体，工程建设时期进行的资金投入、后期的资金回笼以及工程效益的发挥最终需要通过工程运行阶段才能得以实现和凸显出来。因此，十分有必要从水利工程的可行性研究阶段、设计阶段和建设阶段就开始对工程相关管理运营方面、资金配置方面进行提前考虑。（2）水利工程本身就是一个有机整体，工程项目的各个阶段是密切相关、难以割裂的，其中后期的工程运行阶段我们可以将其视为工程建设阶段的衔接部分，工程建设施工完成并不意味着工程就到此结束了。可以说每一个工程特别是水利相关工程，它的发挥效益的时期就是在后续的运行阶段，在这个阶段中其经济和社会效益顺利实现的前提是该水利工程各个阶段建设和管理的有机结合。（3）从水利工程运行管理工作的角度来看，若工程建设完成后，不重视水利工程的运行管理，工程的相关功能及效益不能得到有效发挥，那么之前的工程建设就没有什么实际意义了，之前的工作都将变作无用功，而工程项目的可行性研究中提出的社会和经济效益也都成了纸上谈兵。
3水利工程建设与运行管理的有机结合的策略
3.1水利工程建设部门和后期运行管理部门的相互监督
要想解决建设和管理的脱节问题，相关的管理部门需要加大监督力度，对建设的项目进行监督，考虑各种参数是否符合国家的标准，检查其是否符合施工要求。如果发现问题，应立即联系相关的负责人，及时沟通整改，这有利于后期的运行管理工作的进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监督是相互的，建设单位同样也需要对管理单位进行监督，监督其是否按照相关的规章制度进行管理和操作，如若不妥，也需要进行及时的整改。运行管理单位可以直接参与到工程建设当中去，从工程投资、工程质量、工程进度三大要素上进行控制。这种参与方式能够在一定程度上消除一些潜在的安全隐患，从而减少相关问题出现的概率。
3.2在进行项目规划时做好建设与管理的连接点
在水利工程施工建设规划阶段，就要从多方面入手，为建设与运行管理相结合做好充足准备。例如，在进行工程施工设计时，不仅要对施工环境是否有利于施工进行考虑，还要考虑工程项目完成后是否会对工程的正常使用存在影响、是否能够达到预期目标、是否会对周围环境造成影响。因此，不仅要注重当前的施工效率，还要关注未来的运行管理效益。工程施工即将开始前，运行管理部门相关人员一定要熟练掌握工程施工相关参数，保证工程施工安全和后期的顺利运行。与此同时，管理部门应对工程建设相关资金、技术、人力和后期运行成本进行合理协商、协调，保证水利工程建设的各个阶段都能有具体责任人来负责。这样才能做到边施工、边建设、边管理。
4水利工程建设与运行管理的措施
4.1完善组织管理制度
第一，在水利工程的规划方案中，不能忽视项目后期的运行管理，当地政府要从思想上高度重视，从行动上大力支持水利工程的运行管理，防止重视建设、轻视管理的现象发生。第二，制定一系列规范的建设准则，水利工程的建设过程中要按照规范的准则进行，工程施工进度一经确定不能轻易改动，工程材料供应商的选择要慎重，认真考虑供应商的信誉、材料的质量、价格等因素，确定最优的材料供应商，保证水利工程建设的质量。第三，水利工程后期的运行管理也要制定一系列完善的管理制度，通过制度约束人们的行为，明确管理职责，保证水利工程有效运行，发挥最大效益。
4.2 优化用人机制
在当前的水利工程运行管理过程中，一定要对内部的用人机制进行全面的优化，这样可有效将管理人员的冗余问题进行解决。其中，需要结合不同的岗位，对管理人员进行相应的安排，避免产生对人员随意进行编制的情况。此外，水利工程当中运行管理单位，还要提升对技术人才的引进，完善相关的考核以及招聘工作。同时，要注重对管理人员的相关培训工作，真正将工程的运行管理水平进行提升。
4.3规范水利财政补助
为了使水利工程的建设管理能够更好的提升，是其运行管理的方式进行全面的改革，相关部门要对财政补助的使用形式进行规范，要结合水利主管单位的实际性质，对财政补助的形式进行明确。例如：有些水利单位的性质为公益性，没有具体的来源收入，所以支出的一系列费用需要财政承担。此外，针对准公益性的水利单位，要使用不同形式的资金补助，以便推进水利工程的改革。如：维修以及保障资金，一部分的资金是由国家财政给予的补助，资金不足的部分需要非公益性水利单位自己补充，这种形式有益于水利工程的养护工作能够顺利的实施，也推进了非公益性水利工程企业对不同经营项目的开展，提升单位内部的经济收入。
结语
总之，在当前的水利工程发展过程中，工程建设与运行管理有机结合是大势所趋。水利工程相关部门要积极运用先进科学技术和手段，不断完善管理理念，提高工程建设效率，提升工程运行效益。
参考文献：
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论文作者:王保卫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
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