国家机关财务管理内部控制探讨
李枫 辽宁省军区兴城离职干部休养所
摘要： 财务管理规范化，是我国实现强军目标的重要措施。财务管理工作本身具有复杂性、繁琐性，如今是新时期，国家机关单位发展建设中财务管理方面难免会遇到各种各样的问题。分析了新时期军队在财务管理方面所遇到的问题并提出了相应的对策，为提高 国家机关单位管理水平提供了参考建议。
关键词： 国家机关单位财务管理；新时期；措施
国家机关管理是单位管理中重要的组成部分，其主要管理核心是对财务客体的组织规划以及协调管理，同时也是对财务客体进行控制的过程。机关单位财务管理的主体部门是财务管理部门，财务管理部门在工作中严格按照相关的法律法规，对财务管理的流程规范以及制度体系进行建立并完善。结合本单位的具体情况以及市场变化规律，根据上级的指示对财务管理计划进行编制，对资源和资金进行合理配合使用。在军队管理中，财务管理是重中之重，合理的财务管理可以为机关单位管理提供可靠的物资保障，确保机关单位管理工作能够顺利开展
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一、加强国家机关单位财务管理内部控制的重要意义
(一)机关单位正规化建设的要求
我国对于机关单位的管理和建设都秉承正规化原则，加强国家机关单位管理建设也是我国国防建设中重要的要求，当然国家机关单位管理建设的正规化对于我国国家机关单位的长远发展来说也具有重要的意义。机关单位正规化建设涉及到众多内容，而财务管理工作作为机关单位建设的物质保障自然就成为了其中最重要的环节。
(二)提高国家机关单位使用效率的需要
习近平指出，目前我国军事不断壮大，科学技术水平不断提高，推动了我国国家机关单位装备水平的巨大进步，国家机关单位装备也具有了很高的现代化水平。但是由于我国目前机关单位内容组织结构相对复杂，国家机关单位的发展建设需要大量经费投入，如何对军费进行合理的管理，使资源得到合理化的应用是当前国家机关单位财务管理面临的主要问题。
(三)国家机关单位财务管理发展的必然要求
通常情况下，机关单位财务管理工作在早起缺少完善的管理制度，工作中都狠随意，因此经费管理问题也是层出不穷。而随着国家机关单位财务工作的发展，管理经验的不断积累，机关单位对于自身财务管理工作也逐渐开始重视，并且管理制度逐渐完善，管理工作流程也逐渐规范化，这也是机关单位财务管理发展的必然趋势。
二、当前我国机关单位财务管理内部控制的突出问题
(一)法纪意识不强、规范化建设有差距
固有资产也是机关单位资产中重要的组成部分，往往也是容易被忽略和出现问题的部分。对此，首先要对于固定资产管理要加大力度，制定完善的管理制度，例如等级制度，任何固定资产的变化都需要做好详细的记录，做到有据可查。其次是加强对固定资产的审查，可以采取定期检查和不定期抽查的方式，多方面工作入手，确保国家机关单位固有资产管理工作严谨性，这样也可以有效的防止出现固定资产流失的问题发生。
(二)机关单位财务管理的监督力度较低
在不列颠哥伦比亚省的海岸上，哈蒙德和摩尔回忆起20世纪90年代末的漂流木打捞盛景，尽管如今打捞到的漂流木越来越少，收入也相当微薄，但摩尔说只要他能坚持下去，他就会一直在海边和漂流木打交道。哈蒙德和摩尔他们会是这片海岸上最后的海滩拾荒者吗？他耸了耸肩，指着屋子前的一处打捞来绑成筏子的半打漂流木说道，这些都是他7岁的儿子从海上拖拽来的。
(三)机关单位财务管理者专业素质整体较低
当前我国机关单位人员整体文化啊水平不断提高，财务管理人员也不例外，很多具有专业知识水平和丰富管理经验的财务人员逐渐进入到机关单位财务管理工作中。但是这种情况与我国机关单位建设发展的要求相去甚远，而且并不是所有的财务管理人员都具有很高的专业素质，还是有很多专业素质较低的工作人员从事机关单位财务管理工作。
部分单位在对财务管理进行监督时力度不足，在审批过程中缺少精细化管理。尤其是基层财务管理工作缺少严格的监督，没有发挥不对经委会的监督作用。很多时候都是对资金进行了相对严格的管理，而物资管理没有得到很好的监督。
(四)机关单位经费分配不均衡
管理制度是机关单位财务管理工作的主要指导和依据，因此，如果要提高机关单位财务管理水平，首先就是要监理完善相关的管理制度。尤其是在预算管理方面，要重视《预算法》的指导作用，加大宣传和学习。可以采用宣传栏的方式或者为财务管理人员组织学习培训会议等，务必要使财务管理人员了解熟悉预算管理相关的法律制度。
三、改善国家机关单位财务管理内部控制的对策
(一)完善财务预算管理制度
“零基预算”是目前我国机关单位经费管理的主要模式，这种管理模式实际上存在一个主要的问题就是军队经费配合不够合理，资源无法得到合理的配置。这主要是因为机关单位自身属性较多，经费也会被分为多个部门，在实际分配中可能会出现重复拨款的问题。
(二)强化国家机关单位固有资产管理
首先，个别的财务管理人员没有认识到财务管理工作的重要性，相关的法律意识比较单薄，过于在乎个人利益的得失，相关的财务管理制度没有落到实处；其次，相关的机关单位财务管理法律法规不够完善，很多细节工作没有对应的法律规定，这也是机关单位财务管理建设主要的制约因素。
(三)提升国家机关单位财务管理监督审计质量
对国家机关单位财务管理工作实施有效的监督能够防止财务管理工作中的纰漏和违规情况，而具体的监督方式不能过于单一化，需要采取多种方式共同监督的方法。首先上级部门要进度监督审计，对机关单位财务管理进行定期的检查审计；其次可以在机关单位财务管理中鼓励内部监督举报，及时的发现机关单位财务管理的违规现象；最后可以采取社会监督的方式。而且监督工作要坚持全过程监督，也就是出预算时期就开始介入监督，然后经费的流向分配以及使用都要进行监督，针对重点项目采取重点监督跟踪的方式，从而提高机关单位财务管理监督的整体质量。
(四)培养高素质的国家机关单位财务管理人才
机关单位财务管理工作的实施主体是管理人员，因此一方面要提高机关单位财务管理工作的入职门槛，招收具有专业知识水平和工作经验的财务管理人才。另一方面对于现有的管理人员要加强培训，提高财务管理人员的综合素质。
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四、结语
综上所述，我国国家机关单位发展建设需要财务管理工作的大力支持，因此要重视机关单位财务管理工作存在的问题，采取科学合理的措施不断提高我国机关单位财务管理工作水平，从而推动我国国家机关单位事行业的长远发展。
近日，由水利部综合事业局、中国水利学会、湖南省水利厅、长沙市人民政府、湖南广播电视台、国家级长沙经济技术开发区管委会等单位共同主办的2012中国国际水利机械及施工装备展览会（简称水工展）在湖南国际会展中心举行。作为水利行业首个专业机械展会，水工展吸引了近200家水利机械及施工装备展商参展，近万名专业观众观摩展会。
参考文献：
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[2]李彩霞.关于如何做好新时期军队财务的创新工作[J].财会学习，2016(02)：14-15.
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