摘要：对于土建工程而言，加强预算控制管理是十分重要的工作。可是，目前土建工程预算控制管理中还存在着一定的问题，阻碍了土建工程事业的发展。在工作实际中，我们要明确加强预算控制管理的有效措施，增强预算控制管理的有效性与实效性。
关键词：土建工程；预算控制；问题；措施
1 引言
近些年，伴随着土建工程事业的发展，预算控制与管理问题引起了社会的广泛关注。对于土建工程建设事业来说，工程预算是其必不可少的环节。通过工程预算，可以明确相关的费用支出，确定相关的投资文件，评判相关的投资行为。因此，在现实中，加强预算的控制与管理，有着至关重要的作用。而预算的控制与管理是一项非常复杂的工程，其首要任务是要确保工程造价的科学性与合理性。要想做好这项工程，必须采取一些有效的措施，以增强控制与管理的实效性。此外，当前，工程在预算控制与管理中还存在着一定的问题，这更加剧了增强预算控制管理的紧迫性。由此可见，如何加强预算控制与管理，是工程建设的一项永恒课题。基于以上的论述，本文从存在问题与解决措施两个角度，对相关问题作了详细地阐述。
2 土建工程预算控制管理的重要性
土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力，而且能够为企业管理制定施工技术提供技术指导。对于施工计划的制定，不仅需要综合施工进程以及施工程序，也必须将施工中的工作任务量以及工料的消耗程度进行合理整合、分配。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效，高质完成的重要保证，不仅能合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作是关系着施工成本中各个环节计算的综合运用，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，且对于企业的财务核算工作能够提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的关键性内容，所以土建工程预算工作对于管理有关键性作用。
3 土建工程预算控制管理存在的问题
3.1缺少土建工程预算控制管理的专业人才
目前的建设企业缺少审核工程预算的专业人才，大部分的预算管理人员只有从事概预算工作的资格，缺少综合业务素质，无法满足工程预算的工作要求，组织协调工程项目各主体关系的能力差，没有全面掌握预算管理的相关法律、经济知识。控制投资预算能力不强，不能及时发现、解决问题。遇到复杂经济问题缺少独立解决的能力，处理突发项目问题的能力差，容易造成建设企业的经济损失。
3.2建设企业综合管理意识薄弱
建设企业在预算管理的过程中往往忽略了建设项目的过程综合管理。建设企业、设计团队和施工单位没有达成统一的预算管理目标，缺少相互沟通的环节，工程监理部门也不会过多的参与投资决策分析，关注点仅限于施工阶段的进度和质量。在设计阶段中，设计团队缺乏对设计方案的预算控制，一般只做工程概算，没有详细预算，最后导致投资高，设计保守。在招标投标阶段，标底和标价没有准确估价，导致施工阶段没有严格的成本管理，有可能因为资金周转问题导致投资管理失控，建设工程不能按时交工，同时贷款利息时时增长，企业无法偿还债务，银行及国家都会面临经济损失。
3.3土建工程预算管理体制不完善
项目建设的设计与招投标制度不完善，建设企业没有相应的监督措施，设计在工程投资额中有重要的影响，设计团队的限额设计和精细程度没有保障，对项目设计招标没有足够认识，不能择优选取设计方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在投标报价时，有些承包商故意压低或抬高预算，串标、围标等现象屡禁不绝使得预算不能真实反映建设工程的实际造价情况。
3.4预算方法滞后
时代发展迅速，土建行业的材料、工艺等也在不断推陈出新，预算编制也应顺应时代发展，需要进行定额核算，灵活确定预算方法。但是目前的建设企业普遍采用静态、保守的编制方法，单价定额还是以人工、材料的价格统计作为基础，预算管理体制上没有创新，这种静态、落后的价格确定方法不能满足快速发展的市场经济需求。
4 土建工程预算控制的具体管理措施
4.1改善土建工程预算管理机制。目前我国土建工程领域的预算管理机制还存有不少缺陷，为了能够让这个预算机制变得更加完善和科学，从政府视角来看，政府相关行政主管部门要为预算管理提供指导，并立足于政府层面来制定相关的法规政策，确保土建工程的预算编制可以有序推进，同时也为土建工程的预算管理机制提供重要的法律法规的保障。然后以工程设计单位为视角，在开展预算活动时，不能够纸上谈兵，而是要立足于市场，并且紧密的结合相关的政策来进行预算的编制，进而提升预算管理水平。最后，作为施工单位方，需要按照设计单位提供的相关信息，设置专业的部门以及人员对预算管理进行跟踪记录，并落实责任，充分发挥预算管理机制的重要作用。
4.2工作人员素质的培养。想要提升土建工程预算的科学性，加强从业人员的技能培训极为重要，只有这样才能够有效的提升这些人员的专业素养，从而为开展科学的预算管理提供重要的人力资源基础。综合素质高的人才，在面对复杂问题时，往往能够展现出自身重要的能力，能够更好的协调项目工程和主体之间的平衡。同时也能够有效的提升员工的工作技能，并能够最大限度的调动他们的工作积极性，从而将相关的专业知识融入到具体的实际工作之中。在人才素质培养方面，除了企业要加大培训力度，同时还需要注重优秀人才的引入，在引入时需要做到相关资质的审查，防范滥竽充数。
4.3建立预算管理预警机制。对于建筑企业而言，在具体施工过程中，必须要构建预算预警机制，只有通过这个机制，才能够更好的防范在施工过程中面临财务风险问题。这个预警机制在控制施工环节作用显著，能够有效防范财务风险的扩散，通过提前预警就能够让相关领导及时的提出应对策略，防范风险的进一步扩大。在土建工程诸多阶段，施工阶段无疑是预算调控的重要阶段。在这个阶段，应该运用最具性价比的方式来降低资金风险，控制成本，进而赢得更多的经济效益。在施工环节一旦出现资金不能到位的问题，预警机制就会启动，并让相关部门提前做好准备，从而保障资金及时的到位，并保障预算达标。
4.4对预算的动态管理。因为土建工程预算本身就会涉及到诸多内容，而且这些内容往往会随着时间的推移而产生动态改变，需要通过市场来进行自我调整。在土建工程领域，所涉及到的很多材料价格都会具有一定的变化，这些材料和设备以及技术往往都具有不可控属性，这就意味着很多不确定因素的存在。那么在预算管理过程中，就需要面对这些动态的因素，进行合理的调整，做出及时的应对，并遵循科学原则，对市场发展趋势进行适度的了解，并能够对已经形成的预算进行进行提前修正，并让这个预算机制始终能够更好的为推动工程项目的建设提供重要的支持。
5 结语
土建工程预算管理是提高投资效益的重要保障，可以增强企事业单位的市场竞争力。当前虽然还存在一些问题，但是只要做好每一个环节的工作，提高预算人员的整体素质和专业水平，加强监督和管理，这些问题都会迎刃而解，从而促进土建工程管理的全面发展。
参考文献
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[3]杜国法.土建工程造价存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品，2016（06）.
论文作者:忽会国
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年10月上
论文发表时间:2019/6/24
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