摘要：最近几年来，可持续发展理念开始在各个行业的发展中不断的渗透，在此时代发展背景下，生态城市建设也显得尤为重要，规划环境影响评价作为生态城市建设过程中极其关键的一环，越发受到业内人士的关注，此项课题的研究体现了一定的现实性意义，基于此，笔者主要针对规划环境影响评价在生态城市建设中的应用方式进行了相应分析和探讨。
关键词：环境影响评价；生态城市建设；应用
引言
随着现代社会的不断发展，随着生态环境污染问题的日益严重，随着资源紧缺问题的逐渐凸显，当前人们的环保意识也逐渐增强，同时人们对于生态生活的追求也逐渐增强。在这种情况下，规划环境影响评价工作的开展就显得越发重要。因此，相关工作人员应对规划环境影响评价工作中存在的问题进行分析，并积极找寻相应的解决办法，以确保规划环境影响评价工作能够顺利展开，进而推动我国可持续发展战略的实现。
1当前环境影响评价发展现状
规划环境影响评价主要是指通过一定手段分析某一规划的实施可能对生态环境造成的影响，并根据评价结果提出从源头预防环境污染和生态破坏的防治措施、提出规划调整、优化的建议，作为规划审批部门决策的参考依据。环境法下对规划环境影响评价工作较为重视，同时也是改善环境的重要措施。规划环境影响评价经过多年发展，技术规范、导则越来越完善；规划环境影响评价报告书的质量得到显著提高。多年的工作中，规划环境影响评价给规划审批部门提供了大量科学、客观、合理的环境建议、措施、调整建议和优化措施，为规划审批部门提供了环境决策依据，真正贯彻了从源头预防环境污染和生态破坏理念，为提高规划的合理性，减轻规划对生态环境影响做出了重要贡献。
2我国环境影响评价存在的问题
2.1公众参与机制不健全
在环境影响评价制度中，公众参与是一项重要的政策，工程建设施工前，通过对公众意见的征求，不但能做好相关部门、工作人员的协调工作，还能有效预防纠纷。但是，在我国的环境影响评价中，公众参与机制并不健全，公众对环境的监督职责也未体现出来。发生原因包括：公众参与缺乏针对性的指导文件；不够重视公众参与工作，使公众参与流于形式。
2.2环评人员业务不高
调查结果显示，在我国当前的环境影响评价机构中，仅部分人员持有环境影响评价资格证，并不存在持证上岗的规定，导致大量无证人员上岗，环评人员的工作能力和业务水平参差不齐，影响环评工作的正常进行。一般情况下，环评人员要掌握一定的环评方法和技术，熟悉、掌握国家和地方的环保法律法规规章，依法进行科学的环境影响评价工作。但是，从我国当前的环评工作人员情况看，普遍存在个人业务能力不高的现象，降低环评工作质量。
2.3系统不够不完善
规划环境影响评价工作在进行具体工作时由于规划系统不完善，致使评价工作受到影响。规划环境影响评价工作主要是对整个规划进行评价，需要考虑较多因素，而不是只简单的考虑一两种因素。现阶段规划环境评价系统不够完善，在进行工作中无法顾及较多影响因素，导致规划环境影响评价成果可信度难以进一步提高。
2.4规划环评监督不够
由于完成规划环评工作的主体是政府环保部门与环评机构，因此，这些部门也就是规划环境影响评价工作中被监督的对象。但由于我国政府体制的原因，社会大众对公权力的监督作用较小，不能够保证监督工作的效果。
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3规划环境影响评价在生态城市建设中的有效运用
3.1对规划程序进行合理调整
随着城市化发展进程的不断推进，城市规划开始被越来越多的社会人士所关注和重视，它无疑是促进城市实现长远化发展的必然环节，因此，必须基于这一任务，进行合理的调整，而后合理的编制，使得城市规划步入到正轨，制定科学的审批程序，保证环境规划和城市规划均可高效开展。从编制的角度继续分析，城市规划编制机构必须积极履行自身的职责，与相关的环境规划编制部门进行有效交流，保持密切的联系，使得每个环节的工作均可环环相扣，并实现紧密的融合，发挥编制规划工作的社会价值，将其渗透到城市环境规划的全过程之中。此外还应当对规划程序进行合理的调整，制定切实可行的规划方案，得出最为可行的反馈结论，使得城市环境规划方案更加合理、科学，满足城市生态环境建设的需求。审批的工作中，应在城市规划环境影响评论的基础之上，严谨的参照《中华人民共和国环境影响评价法》中的内容和要求，使得最终的城市发展更加长远、稳健。
3.2促使规划方案实现持续性发展
若想令城市环境更加美好，就要求政府部门履行自身的工作任务，根据《中华人民共和国环境影响评价法》中的内容，将其作为制度保障，做到有法可依、有理可循，与此同时，规划环境影响评价工作人员所肩负的压力也更大，必须严谨落实工作，规划制定的环节，结合上述规章制度的内容，明确给环境带来的影响，而后使得最终的结论更加合理、科学，在此基础上，还可针对性的制定环境改善和城市发展的方案和建议。此法的落实环节，应总结给环境带来不利影响的具体诱因，对其进行总结和整合，力求实现城市发展和生态环境建设两者的有机统一，最终体现规划方案的持续性特点，为城市的运作提供方向上的指引。
3.3设定合理评价程序
就目前城市规划的实际情况来看，环境影响评价的主要评估程序分为政策环境评估与环境影响评估。政策环境评估主要是结合具体操作流程来评估生态城市环境政策，而环境影响评估则是重点分析生态环境因素对生态城市规划与建设的影响，及时了解生态城市规划与建设的基本目标与意向，从而制定出既环保又科学的规划方案。在生态城市规划之中，政策环境评估与环境影响评估都是不可或缺的，主要为生态城市规划提供环境评估服务，通过合理的决策来制定出对城市环境影响最小、最优的规划方案。
3.4强调前瞻性与现实性的有效统一
环境评价的对象主要表现为大气、生物、水、土地等资源，但是其内容除了以上几种之外，还要全面了解这些元素在生态城市规划体系中影响是怎样的。结合相关的环境影响评估结果来进行合理的布局，以增强城市生态环境的稳定度，以维系整个系统的生态平衡。为确保城市规划建设中前瞻性和现实性的有效统一，应指导城市开展系列的规划建设，禁止发生盲目开发的现象，处理好各类生态环境问题，科学融入生态观念，以求为生态城市规划提供更为优质的方案。
4结束语
综上所述，当前的时代背景下，环境保护意识已经深入渗透到人们的头脑中，无论是日常生活中，还是实际的生产环节，都格外注重环境保护工作的落实，在城市化发展步伐不断加快的形势下，加强规划环境影响评价工作是必然的，它在生态城市建设中发挥了极大的作用，对于城市经济的发展和环境营造具有一定的正面意义，本文针对此问题进行了分析，同时提出了相应的思考。
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论文作者:周仕芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：环境论文; 评价论文; 工作论文; 生态论文; 城市规划论文; 城市论文; 环评论文; 《基层建设》2018年第25期论文;