关键词：公路工程；计量支付；工程变更
1公路项目计量支付和变更的重要作用
公路项目作为重要的基础设施，国家对其建设方面加大了投入的力度，这也使得公路管理中对计量的支付和变更工作得到了社会各界的普遍关注。计量和变更作为公路工程建设过程中的重要内容，广泛涉及到工程施工的各个环节，需要施工单位、监理企业、建设部门等共同的参与，并且计量的支付和变更工作与建设及施工所用的费用紧密联系，因此对其有效的进行管理，可以在很大程度上减少对公路工程建设的支出。
公路项目的计量和变更工作由众多部分组成，其中包括合同管理、计量管理、变更管理等诸多方面，这些方面的管理质量，将直接影响承包单位对合同的履行程度，从而影响整个公路工程项目的投资收益。
2计量及变更工作中存在的问题
2.1重要性认识不足
在高速公路项目建设过程中，计量工作其实很重要，但在实际工作中，它的重要性并没有得到充分的重视。一些领导认为计量工作是一个非常简单的工作，他们的潜意识中认为工作做不好、任务完不成都是基层员工的责任与问题，跟自己无关，是员工懒惰、工作不认真造成的，其实不然，当工作量很大的时候，把一个人整天压的喘不过气来，对工作失去兴趣和热情，你再努力再认真也不一定能做的好。
2.2建立工程清单0#台账
工程清单0#台账是复核设计图纸与工程量清单做对比，通过建立0#台账，为后期的计量提供数据支撑。0#台账的批复不及时会直接影响计量工作的开展。例如：本人从事的遂西高速公路SX1-2项目分部合同处的工作，因为工程量大，又是属于大经理部下面的分部，0#台账的汇总工作量也很大，业主就未能及时的批复0#台账，导致后期计量清单新增项及超清单的已完工程项目不能全部计完，只能按暂计量的程序计量，而暂计量又只能计80%的数量，这样已完合格工程就不能及时的计量，如果0#台账一直未批复，资金积压就会越来越多而导致计量工作滞后，资金紧缺。
2.3内业资料欠缺
计量、变更工作的顺利开展是需要各个部门的配合。前期资料的准备工作是必不可少的，会议纪要、测量资料、试验资料、影像资料、施工记录、收方单等不全及资料签字滞后都会直接影响计量变更工作的开展。公路工程变更是一项繁琐的工作，在开展相应计量处理中需要重视对基础数据的采集。特别是隐蔽工程的数据收集，在施工之前，由承包人、监理单位、设计单位和业主四方对原始地形进行测量，与设计图纸不符的地方进行书面确认，以防止虚报工程内容和工程数量等现象的发生，然后留下影像资料，施工前与施工中和施工后形成对比。
2.4变更程序批复滞后及计量混乱
工程项目的变更批复程序很是繁琐，签字的人员牵涉的甚多，变更令迟迟未批复就影响到已完合格工程计量不及时，资金积压。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如：遂西高速公路业主就规定了暂计量规则，对已发生的变更立项完成后就可以计量80%，而剩下的20%数量要等变更令批复后才能计量，后期变更多，导致一部分的资金积压，也严重影响了计量的进度。对已发生设计变更的工程，有时会犯重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。
3完善措施
3.1严格按照计量变更的程序开展作业
公路施工难免会遇到突发状况，根据工程实际情况，计量与变更的开展必须符合程序规范，按照提出申请→方案批准→编制审核计量变更文件→授权监理签发→变更工程实施的步骤开展作业。
3.2对合同文件进行认真研究
无论是计量还是变更，在招标文件中出现的任何技术规范规定都要进行科学处理，对具体章节做出规范确认，将何种内容列入工程项目给予精准定位，重复核算条款、技术规范、设计图纸等内容。针对目前工程建设监理人员、承包商存在的问题，必须对不利因素做好控制。如路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟，开挖土石方单价费用包括开挖、运输、堆放、装卸、弃方和剩余材料的处理等，故对于边沟、排水沟、截水沟的挖方不应再在基础挖方中计量。又如对桥梁桩基计量的规定，钻孔灌注桩按混凝土桩的长度以m计量，计量自工程师批准的桩底标高至承台底或系梁底，超过桩长部分不予计量。
3.3审核变更工程的单价
在批复新的合同外单价时，应根据合同及实际情况认真编写审核批复意见，经相关部门会审后，总监签发，不得随意无根据批复。根据FIDIC条款及公路工程国内招标文件范本的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中确定变更工程单价的原则包括：约定优先原则；公平合理原则。工程量清单中有相应工程细目者，原则上按工程量清单中相应的工程细目单价来确定工程造价。小型变更工程可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据。
3.4对变更台帐及时做出更新
公路工程计量工作包括合同内计量与合同外计量两部分，所谓的合同内计量就是要对清单做出精准核算，通过明细表的方式设立账目，建立可更换的台账。工程变更在工程建设中属动态化管理，工程数量范围内计量支付要控制在一定的范围内，在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐，同时输入批准文号、批准日期等内容，方便查验。
4结束语
综上所述，公路工程计量支付工作涉及合同双方的利益，必须给予足够重视。要提高公路工程计量支付工作质量就必须建立一套系统的、完备的计量支付制度，抓好计量工作的每一环节。同时，也要求从事计量工作的人员不但要有较强的专业技术知识，还要具有经济、法律和管理方面的知识，本着实事求是、公平公正、严肃认真的态度才能真正做好计量支付工作。
参考文献
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[3]刘慧勇.公路工程计量支付与变更管理[J].交通世界(工程技术),2015, 08:50-51.
论文作者:雷仁山
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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