保加利亚社会党执政失败原因及今后走向分析，本文主要内容关键词为：保加利亚论文,党执政论文,走向论文,原因论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
保加利亚社会党， 其前身是保加利亚共产党。 保加利亚社会党于1991年沦为在野党后，励精图治，终于在1994年12月的议会大选中重新夺回了执政地位。然而，在1995年到1997年4月仅两年多的时间内， 它分别在1996年2月举行的总统选举中、1997年4月提前举行的议会选举中输给了政敌民主力量联盟，又丧失了执政地位，重新沦为在野党。是什么原因使社会党对政权得而复失，今后它能否东山再起，本文试作分析。
一、保加利亚社会党执政失败原因分析
应当看到，在保加利亚的政坛上，社会党执政失败的原因是多方面的，既有内因，也有外因，但内因是主要的。通过内因的作用引发外因，最终导致了它的下台。
1.纲领不够成熟，立场左右摇摆
自从1991年在议会选举中失败以后，保加利亚社会党进行了深刻的反思，对其纲领和政策进行了一系列的调整。经过一段时间的讨论，在社会党的第41次代表大会上形成了新的纲领。新的纲领阐明社会党是一个政治多元化和思想多元化的政党，它允许党内有不同派别和不同思潮存在，允许党内有“持不同政见者”。对于这一纲领，应该从两方面去分析：一方面，它是在1994年大选前夕提出的，为社会党赢得更多的支持起了一定的作用；但另一方面，社会党取得执政地位后，情况就不同于执政前了。它面临治理国家的艰巨任务，面临在野党激烈对抗的巨大压力，必须在党内统一指导思想。而允许政治多元化和思想多元化，势必造成内部的涣散与混乱。后来的事实果然验证了这一点：社会党内派别林立，矛盾尖锐，政出多门，一部分人甚至从党内分裂出来，成立了“欧洲左派”，拉走了社会党的许多青年选民。社会党的纲领还强调：社会党是知识型的政党，它不应重视党员的职业比例，即工农占优势的方针，而应重视党员的知识层次与文化素质。实践证明，这样的规定，无论对发展党员，还是对争取同盟者，都是不利的。因为就保加利亚来说，人口中的大多数是工人和农民，工农是社会党支持力量的主体部分。因此，不能赢得工农的认同，就会丧失支持力量的基础。社会党提出这种纲领，势必失去一些选民的同情与支持，从而削弱了自己的力量。
社会党的宗旨是在保加利亚建立民主的、市场经济的社会，主张实行经济私有化和财产所有者与劳动者的社会公正。从保加利亚的现实国情出发，发展私有化应该是发展经济的一条出路，关键是如何能同本国的实际情况相结合，逐步实行。但社会党在执政过程中，对实施确立的宗旨显得犹犹豫豫，立场很不坚定。年轻的维德诺夫总理对党内一些保守分子做了重大让步。为了迎合保守势力，维德诺夫曾试图取消宪法关于保障私有财产的第一款，政府还试图限制外国资本的涌入，为吸引外资设置了重大障碍。这对于一个谋求改革和缺乏资金的国家来说，无疑是个退步。而在1996年国内经济形势恶化以后，维德诺夫没有从本国的实际情况出发，却屈从于西方压力，不顾十分脆弱的经济基础，贸然加快了私有化的进程，使本来已经恶化的经济形势雪上加霜。
从以上事实中可以看出，保加利亚社会党并不是一个成熟的左派政党。它在1994年取得执政地位，并不是自身成熟的缘故，而是由于政敌的失误。社会党无论在理论上还是在实践上都有许多地方尚须完善、改进。
2.政策严重失误，失去人民支持
从近几年东欧政治局势的发展来看，执政党的下台大多数是由于政策失误和内部分裂造成的。而经济政策失误，没有抓好经济则是执政失败的最主要原因，保加利亚社会党也不例外。社会党执政伊始，把经济政策重点放在：变经济活跃为经济持续增长；控制通货膨胀；创造条件逐步提高收入水平；做稳定经济的工作，为私有化奠定基础。这个思路是正确的，而且已初见成效。1995年，保加利亚的通货膨胀率由1994年的122%下降到32%，外贸顺差达到5亿美元，国内生产总值比1994年增长2.5%，这是剧变以后保加利亚首次出现的经济增长。但进入1996年以后，社会党的经济政策出现了严重失误。维德诺夫政府受一些表面现象迷惑，认为有关稳定经济的各种问题已经解决了，经济领域已经开始活跃，1996年的经济重点将是对1000多个国有企业实行私有化。维德诺夫政府对经济形势作出了错误的判断，对私有化和市场取向操之过急。实际上，稳定经济的过程不是简单的，一两年不可能完成，它是一个长期的过程。私有化的实行，应该有一些相应的配套措施，应该在符合本国实际的情况下逐步实行。保加利亚经济虽然在1995年有所好转，通货膨胀、内债、外债得到一定程度的缓解，但形势依然很严峻，经济基础仍很脆弱。在这种情况下急功近利，不仅欲速则不达，而且还造成了严重的经济后果，致使保加利亚出现了经济危机。面对危机，维德诺夫政府没有采取措施对症下药，反而以加速私有化的方式来解决，违背了经济规律，受到了经济规律的惩罚。1996年，保加利亚的通货膨胀率高达300%，其货币列弗贬值了600%，大约70%的人生活在贫困线以下。在经济危机的日子里，医疗用品、粮食、日常用品短缺，工人几个月拿不到工资。
人民贫困和社会混乱相伴而生，有组织犯罪和黑社会猖獗困扰着保加利亚社会。社会党自执政以来，对黑社会和有组织犯罪打击力度不够。由于严重的经济问题和社会治安问题使保加利亚人民对社会党已失去了信心，他们把自己眼前所受的痛苦统统归咎于社会党的执政不力。在这种情况下，社会党的下台便不足为奇了。
3.党内斗争激烈，自己削弱自己
一个政党如果内部不团结，就会自己削弱自己，丧失战斗力。1994年，保加利亚社会党之所以取得政权，很大程度上得益于自己内部的团结一致和政敌民主力量联盟的分崩离析。但是在取得执政地位以后，社会党却又走上了其政敌的老路，内部失去了团结，派别繁杂，思想混乱，充满了矛盾。一些人不是把精力用在搞好政府的工作上，而是特别热衷于更换某某领导人。在1996年的总统选举中，社会党内部就候选人问题产生了严重分歧，一些人执意与护宪机构相对抗，推举外长皮林斯基出任候选人。而皮林斯基并非土生土长的保加利亚人，按照宪法规定他没有资格出任总统，所以遭到了中央选举委员会和宪法法院的拒绝。在这种情况下，社会党只得临阵易人，致使仓促应战的新候选人败下阵来。
人们看到，社会党内的各个派别之间的斗争是非常激烈的。在维德诺夫执政还算顺利时，就有党内的派别集团想取而代之；当维德诺夫政府处于困境时，党内更是出现了“倒阁风波”。这种内耗的活动严重地削弱了社会党的力量，给了对手民主力量联盟以信心。一些派别的领导人在党内斗争失败以后，与对手妥协甚至站在对手的立场，更是增强了对手的力量。
4.政敌抓住时机，推动局势演变
保加利亚民主力量联盟是社会党的主要政敌，它自从1994年丧失执政地位后，一直在积蓄力量，组织队伍，和社会党作针锋相对的斗争。保加利亚是三权分立的议会制国家，立法权、行政权掌握在社会党手中。但是议会的多数派地位不是一成不变的，一些中间派议员如果发生动摇，就有可能使社会党的多数派地位发生改变。因此，民主力量联盟积极拉拢中间派议员，削弱社会党的影响。在社会党无休止内耗的同时，对手却扩大了力量。这样一来，双方的力量对比便发生此消彼长的变化。而社会党的执政不力，更是为对手夺权提供了机会。1992年2 月总统选举的获胜，使民主力量联盟大受鼓舞，他们已经感觉到人民对社会党的政策失去了信心。1996年底和1997年初，他们利用社会党政策失误造成国内经济恶化的形势和人们的不满情绪，发动了全国性的大规模的抗议活动，终于迫使社会党同意提前大选（按原定程序1998年才举行议会选举），并在大选中战胜了社会党，取代了社会党的执政地位。
应当指出，社会党是一个大党，是一个具有执政传统的政党。它失去执政地位后，自然不会甘心，势必力图东山再起。社会党能否重新上台呢？仅就目前来看，确实存在着一定的困难。
二、保加利亚社会党重新上台的制约因素分析
目前，保加利亚社会党的处境不佳。不仅它本身处于颓势，而且外部条件也对它不利：新政府执政迄今已取得了一定的成绩；整个东欧中亚又出现了右派势力重新抬头的倾向。这些因素制约了社会党东山再起。
1.社会党丧失了总统、议会两大地位，在群众中的威信大为下降
保加利亚社会党既在总统选举中败北，又在议会选举中失利。现在保加利亚政坛上出现了右派总统和右派总理并存的局面，这种情况有利于民主力量联盟政策的实施。新当选的总理科斯托夫是位经济学家，对发展经济有所建树。现任的总统斯托扬诺夫是位比较务实的政治家，他的律师经历有助于他在各党派的斗争中寻找和解契机，努力避免发生激烈冲突，为国家经济发展创造良好环境和气氛。这些都非常不利于社会党的东山再起。
与1991年以极其微弱的劣势输给对手不同的是，社会党这次是以绝对劣势失去执政地位的。总统选举比民主力量联盟少了30多万张选票，议会选举只得了22%的支持率，远逊于对手的52%。这表明，社会党在保加利亚人民中的威信骤然下降，而且到了比较严重的程度。尤其在其执政后期，连一向支持它的工会组织都举行罢工反对它，社会党自身确实值得仔细反思。
2.新政府内政外交循序展开，目前取得了一定成绩
目前，民主力量联盟新政府执政伊始就取得了一定的成绩。首先，解决了粮食和饲料短缺的危机，稳定了人心；其次，采取措施重新建立稳定的财政制度，政府加快了私有化的改革，外国投入保加利亚的资金有所增加；再次，新政府还采取措施加大了打击犯罪活动和腐败现象的力度。虽然保加利亚新政府的经济改革和社会改革的路还很长，但从目前看势头不错。
新政府在外交方面也比较活跃。新政府已由社会党执政时期的观望、徘徊转变为坚决要求加入北约，并积极开展外交攻势。与此同时，新政府还与俄罗斯缓和了关系，与周边国家加强了友好合作，为其执政创造了一个比较有利的国际环境。民主力量联盟外交的基本格调是亲西方的，西方社会对保加利亚亲近他们也是持欢迎态度的。鉴于保加利亚持续稳定亲近西方的前提是民主力量联盟能够长期执政，因此西方社会给予民主力量联盟以支持是必然的。
经历了政局的反复变化，保加利亚老百姓的普遍心理是：不管谁上台执政，都得发展经济，提高人民生活水平；很大一部分人并不太关心是左派还是右派执政，只要求执政者能够踏踏实实地干实事。如果民主力量联盟能真正抓好经济，人民生活在有保障的基础上不断提高，社会党重新执政的难度就会变得更大。
3.国际“大气候”有利于右翼势力，而不利于保加利亚社会党重新上台
近些年来，保加利亚所处的前东欧地缘政治板块有一种特殊的联动关系。1992年至1995年左转浪潮兴起时，匈牙利、波兰、罗马尼亚等大部分前东欧国家相互影响，左派纷纷取得政权。但进入1996年以来，这些国家的政局出现了右翼势力抬头的倾向。除保加利亚外，罗马尼亚、立陶宛等国的左派分别在大选中输给了右派。例如在罗马尼亚，社会民主党在议会和总统选举中连续被挫败，右派民主协议会在议会中成为第一大党。在斯洛文尼亚，右翼势力在大选中获得足够的票数，组建了新一届联合政府。匈牙利在这一年中政府危机不断，执政的左派社会民主党党内分裂加深，执政者自己对能否干满这一任期都缺乏信心。这种前东欧各国之间特殊的联动关系，制约了保加利亚社会党的东山再起。
但从长远看，社会党东山再起的希望还是很大的。只要它能够吸取教训，积极改革，就很有可能在下一届的议会选举中取得执政地位。
三、保加利亚社会党东山再起的有利条件分析
保加利亚社会党尽管执政失败，成为在野党。但它毕竟是一个大党，有几十万党员，有广泛的群众基础。保加利亚人口出生率低，人口老龄化比较严重。而年龄在45岁以上的人正是支持社会党的主体部分。这些人不容易适应市场经济，有怀旧心理，依恋社会福利。对于私有化，他们比较喜欢左派温和渐进的改革措施，这对于社会党是有利的。另外，农民是支持社会党的一支庞大队伍，共产党时期农民联盟中的很多成员现在仍是社会党的盟友。只要社会党能采取一些贴近人民的措施，政治主张能真正为大多数人着想，还是能够重新树立威信，赢得人心的。
新政府推行的偏右政策可能会激发社会矛盾，民主力量联盟为争取大选的胜利，将十几个党派联合成为具有统一纲领的党。执政以后，其原有的被掩盖的内部矛盾有可能发展和激化；民主力量联盟上台后便着手清理原政府中的社会党工作人员，卡断社会党的财政来源，限制一些与社会党有密切关系的经济组织的活动。这些做法不仅会加深民主力量联盟与社会党之间的矛盾，而且容易造成打击面过大，激化社会矛盾，把一些人推到它的对立面；保加利亚的私有化改革是复杂的。新政府虽然取得了一定的成绩，但充其量只是治“标”而未涉及到“本”，右派相对激进的改革措施是否能真正适合保加利亚社会和经济的发展，是否能真正奏效，尚需时间检验。而一旦民主力量联盟执政不力，就会给社会党重新上台以有利时机。
社会党重新上台既存在一定的困难，又充满了希望。保加利亚政局将走向何方，目前尚难预料。不过，有一点可以肯定，由于右派总理和右派总统并存，保加利亚政坛将出现一段相当时间的稳定期。