摘要：本文结合近年来实际工作体会，就如何用好手中执法权，从消防执法人员应具备的基本素质和能力、运用好手中执法权的看法及建立完善执法监督长效机制进行了探讨，从而提出通过消防监督人性化执法，才能按照执法为民要求，努力提高消防监督执法水平。
关键词：执法为民；消防监督；执法；人性化
消防部门是一支同火灾作斗争的现役部队，担负着保卫经济建设和人民生命财产安全的神圣使命。因此，做好消防工作，任务艰巨，责任重大。当前消防部队警力不足与日趋繁重的工作任务之间矛盾日益突出，消防执法中暴露出执法不当、执法违法、以情执法、以权谋私等问题越来越多，提高执法人员素质和能力就显得尤为重要。如何用好手中的执法权，关系到法律的严肃性，体现着执法者的执法水平。在实际工作中，要想很好地成为执法严明、群众满意的消防警察，并不是一件很容易做到的事情。作为基层一线干警，结合近年来实际工作体会，就如何按照执法为民要求，努力提高消防监督执法水平就显得尤为重要。
一、消防执法人员应不断加强自身基本素质和能力，努力增强人性化执法要件
（一）不断学习，掌握理论。我们消防执法人员平时一些工作经验，属于感性认识范畴，必须把这些感性认识上升到理性认识，即不断增强自己理论思维能力，才能透过事物种种复杂的表面现象洞察本质，把握各种事物发展规律及其内在联系，才能把各项防、灭火工作真正做好。要坚持理论联系实际。当前随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，分析、研究和解决消防执法工作中碰到的一系列新情况和新问题，避免在工作中出现片面性、避免在关键时刻把握不住方向、在重大原则问题上分不清是非、在工作中发生这样或那样的偏差。只有这样才能使我们做到依法办事，公正、文明执法。
（二）热情服务，执法为民。全心全意为人民服务是消防部队的唯一宗旨。“立警为公，执法为民”是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是消防执法人员贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。坚持“人民消防为人民”，从人民群众最关心的事情做起，从人民最不满意的事情改起。牢固树立热情服务意识，灭火救援、建筑工程消防设计审核和工程验收、消防安全检查等都是公安消防机构从事的具体的执法工作。每一项执法工作都与人民群众利益息息相关。消防执法人员，做到热情服务，关键就是要有对党和人民负责的责任感，履行好自己的职责。否则，工作中就容易出现漏洞，造成不应有的损失，损害公安消防机构的形象。牢固树立公仆的意识，努力为人民掌好消防执法权，使我们消防执法人员更好地做到依法办事，热情服务，公正、文明执法，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，事为民所办，真正担负起公安消防部队的神圣职责。
（三）懂法守法，依法行政。执法者首先要守法。公安消防机构作为国家行政执法部门之一，其行政执法行为与社会公共利益和公民个人利益十分密切。正确处理好消防行政执法中遇到的问题和队伍建设中存在的突出问题，必须从根本上转变已不适应消防行政执法要求的传统观念、工作习惯和工作方法，在思想上和行动上增强法治观念，以法律为准绳，学会善于运用法律手段来行使消防监督和灭火抢险救援职能。消防执法人员正确履行执法为民的职责，需要正确的法律意识，其中很重要的内容就是进一步增强以法律至上和注重程序、证据为主要内容的法治观念。如此则有利于进一步深化消防执法权利来自于人民的思想认识，坚定法律信仰，在消防执法活动中强化权利意识、平等意识，提高消防执法质量，从而更好地实践执法为民。
（四）廉洁自律，克己奉公。目前在我国实行市场经济条件下，在某些公安消防机构及其执法人员的观念中出现了一种“执法为利”的不正常现象。消防执法权力部门化，消防执法权力利益化的现象仍然不同程度地存在着，如为人民服务在极少数地方公安消防机构和和少数消防执法人员中变成了“为人民币服务”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。诚然，在市场经济领域，各个利益主体必然以实现自己利益最大化为其追求目标，但这种观念绝不能进入消防执法领域。克己奉公是中华民族的传统美德，更是共产党人应有的本色和必须具备的优秀品质。克己奉公精神，应成为时代精神。克己就是严格要求自己，绝不以权谋私；奉公就是尽职尽责地为人民群众办事，使手中的权力充分发挥应有作用，取得满意效益。同时增强对权力的自我约束力，树立正确权力观，做到有权不谋私。
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（五）与时俱进，开拓创新。围绕与时俱进、开拓创新，继续大力推进思想解放，用思想大解放促进消防事业大发展。培养创造性思维，开展创造性工作，努力做到分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。努力找准影响和制约消防工作进一步发展的症结和因素，用新观念、新思路、新举措、新方法解决阻碍发展问题。深入开展调查研究，进一步理清发展思路，立足在全面建设小康社会的新高度新起点上，深入研究消防执法工作中的新情况、新问题，明确总体要求、基本思路和主要任务，制定和落实有效措施，使执法工作有新起色、新突破。
二、运用好手中的执法权，充分体现消防监督重在人性化执法
（一）摆正自己的位置。在日常消防执法过程中，部分执法人员身上不同程度的表现出对人民群众趾高气扬、盛气凌人，冷、横、硬、推等现象，我们应当认清，消防监督人员对于从事的工作来说是管理者，但对于人民群众来说是服务者，手中的一切权力是人民群众赋予的，不是那个个人特有的，所以我们要搞清到底为谁在执法、为谁服务、搞清服务与被服务的关系，最首要的事件就是要摆正自己的位置。
（二）具备良好的思想道德品质。我们要牢固树立“讲责任、讲程序、讲证据”的执法观，推动执法办案工作的规范化和标准化，要坚持法律面前人人平等的宗旨，不能因执法对象的亲疏贵贱不同而适用不同的标准，坚决抵制人情案、关系案，抵制住各种诱惑，保证执法的公正性。要坚持法治观念，克服人治观念，在处理执法者和法律的关系时，应强调执法者先受制于法，干警不得把自己看成是超越法律之外，凌驾于法律之上的特权人物。作为执法者开展各项工作的武器是法律，要树立一种“法律至高无上”观念，要在现在实施依法治国的大环境中真正领会严格、公正、文明执法是我们工作的生命线的含义，将严格、公正、文明的要求贯彻执法活动的始终，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，不枉不纵，不偏不倚。
（三）树立执法为民观念，强化服务意识。我们在实际工作过程中，需要经常接触一些老百姓，在接待这些群众的时候，如果处理方式简单化，态度粗暴，必然会伤害警民之间的感情，不利于工作的开展，有的甚至产生误会，严重影响在人民心目中的形象。如果我们本着对人民负责、对工作负责的态度，理解他们无论作为哪一方，我们能够站在他们的角度“换位”思考一下，或许我们多说一句话，多一句耐心的解释，就不会让工作陷入被动，使人民群众对警察的执法活动更加理解与支持。
三、建立完善执法监督长效机制，确保消防监督执法工作迈入人性化正轨
（一）加大内部监督力度，发挥监督部门的职能作用。消防部队在对社会单位进行监督检查时，会遇到各种各样的关系和人情，如果摆不正位置，就会出现这样或那样的问题，出现违法违纪事件以及工作中出现的失误，虽然本人要负主要责任，但监督不力也是不可忽视的一个重要因素。因此，各监督部门应结合自己监督的重点，相互配合，完善监督体制，加大事前、事中、事后监督力度，不要让监督流于形式。同时要对执法人员的工作及执法活动进行经常性的监督检查，采用明察暗访等方式，坚决查处违法违纪行为、执法活动中的违规操作以及对待群众态度生冷等行为。对执法中出现的侵害公民权益的执法过错，对执法不公、徇私舞弊、枉法办案的违法行为，一经查处，就要追究到底，维护群众利益。
（二）结合外部监督，规范执法活动。作为一个完善监督机制，在加大内部监督的同时，也不应忽视外部监督力度。聘请社会各方面人员作为我们的廉政监督员，使我们的工作处于社会多方面的监督之下。在执法活动中置于群众监督、舆论监督、社会监督等外部监督之下，强调执法公开制度，公开办事程序，加强执法透明度，才能在执法活动中更好地保护公民的权利，避免暗箱操作，真正实现执法的公正与公平。
在新形势下，我们要牢固树立“群众利益无小事”的思想理念，全面提倡服务型执法，时时刻刻心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，时刻想着我是一个兵，来自老百姓，视百姓的困难为自己的困难，我们手中的权力是人民赋予的，坚持严格执法、为民服务，从而才能充分体现出消防监督执法过程中的人性化，才能按照执法为民的要求，努力提高消防监督执法水平，真正把自己融入到“三个代表”的精髓之中去。
论文作者:陈芃
论文发表刊物:《科技中国》2016年9期
论文发表时间:2016/12/8
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