践行先进生产力的发展要求——关于统一战线对发展我国社会生产力作用的思考，本文主要内容关键词为：战线论文,生产力论文,社会生产力论文,作用论文,先进论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1002-0519(2003)01-0029-06
中国共产党领导的统一战线，归根到底，是为解放生产力、发展生产力服务的。一部 中国共产党的统一战线史，是一部践行先进生产力发展要求的历史。本文在论证这一史 实的基础上，着重探索新世纪统一战线应如何更好地践行先进生产力的发展要求，用新 的突破、新的切入点和生长点推进我国社会生产力的持续快速发展。
一
解放生产力是先进生产力的发展要求之一。统一战线在践行这一要求，砸碎半殖民地 半封建的生产关系，建立与先进生产力的发展要求相适应的社会主义生产关系的伟大斗 争中作出了独特贡献。
在《资本论》中，生产力表现为一个范畴系统。表现为主体生产力与客体生产力、物 质生产力与精神生产力、个人生产力与社会生产力、直接生产力与间接生产力、潜在生 产力与现实生产力的统一。马克思生产力理论最为独特、最为新颖之处在于特别重视社 会生产力的研究，认定它在性质上大大高于一般自然力和个人生产力，是人类社会迅猛 发展的物质基础。依据马克思主义的道理，我们通常说的先进生产力就是指先进的社会 生产力。
在1859年的《政治经济学批评序言》中，马恩在提出生产力决定生产关系和上层建筑 的更替，决定人类社会不断由低级形态向高级形态演进的方向的基础上，提出了社会革 命的理论。即人类社会是由先进的生产力推动着向前发展的，当旧的生产关系、上层建 筑不能适合这种先进生产力的发展要求时，人们就应该用革命的手段砸碎这些束缚先进 生产力发展的桎梏，以满足先进生产力的发展要求。
十月革命给我们送来了马克思主义。满足先进生产力的发展要求，砸碎旧的半殖民地 半封建的生产关系，中国新民主主义革命就在这一原理的指导下开始了。
在这个天地翻覆的伟大斗争中，统一战线发挥了任何其他组织都不能替代的独特作用 而成为中国革命的一大法宝。关于这一点，我们只要把1935年之前的14年与之后的14年 作一比较，就一目了然了。
如果说中共“一大”党纲提出的“对现有其它政党，应采取独立的攻击政策[1]”，从 一个侧面反映了当时党在统一战线理论策略上的幼稚的话，那么，陈独秀的“一切联合 ，否认斗争”，放弃党对统一战线的领导权，把革命力量交出去则是严重的右倾机会主 义错误。而第二次国内革命战争时期党在统一战线问题上的错误更为严重。其间连续发 生了三次“左”倾机会主义错误。“左”倾机会主义者只要工农联盟，拒绝和反对工人 阶级同非劳动人民的任何联盟，结果是工农联盟被孤立，工农民主统一战线被削弱。特 别是王明的“一切斗争，否认联合”的“左”倾关门主义，使革命根据地丧失90%，红 军由30万人降到3万人，共产党员由30万人降到4万人，国民党统治区的共产党组织几乎 损失100%，红军被迫进行长征。
前14年，全体共产党员以个人身份加入国民党的这样一种国共合作的统一战线方式， 或许是最耀眼的闪光点。它使我们党在充满着矛盾和斗争的第一次国内革命战争时期的 统一战线中不断壮大和发展，从而开创了中国反帝反封建的国民革命的新局面。诚然， 从总体上看，前14年，由于我们党尚处于幼年时期，主持党的工作的领导同志尚未认识 到统一战线的作用和威力，因此，满足先进生产力的发展要求，砸碎旧的生产关系的新 民主主义革命成效不大。
中国共产党独立自主解决党内问题发端于遵义会议。会议确立了毛泽东同志的领导地 位。毛泽东对统一战线的独到领悟和独创性贡献使新民主主义革命的史诗翻开了新的一 页。
如果说1935年8月1日中共中央发布的《为抗日救国告全体同胞书》，标志着中国共产 党抗日民族统一战线策略思想的初步确立的话，那么同年瓦窑堡会议通过的由张闻天起 草的《中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，以及两天后毛泽东根据会议精神， 在党的活动分子会议上作的《论反对日本帝国主义的策略》的报告，则标志着中国共产 党关于抗日民族统一战线方针政策的正式形成。
抗日民族统一战线是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级、海外华 侨以及除了汉奸、投降派之外的地主阶级和亲英美的官僚买办资产阶级的广泛联盟。是 中国近现代史上范围最广阔、内部构成最纷繁复杂的统一战线。为了用正确的政策和策 略来处理统一战线内部的各种矛盾和斗争，毛泽东以其远大的目光、宽广的胸怀、惊人 的胆略、敏锐的嗅觉，撰写了有关统一战线的大作。对中央确定的统一战线的基本政策 作了完整的论述。提出了“发展进步势力、争取中间势力、反对顽固势力的策略”[2] ；强调了“中国共产党的政治路线的重要一部分，就是同资产阶级联合又同它斗争的政 治路线”[3]；规定了“抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产 党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”[4 ]；独创性地作出了“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战 胜敌人的三大法宝”的著名论断，指出：“正确地理解了这三个问题及其相互关系，就 等于理解了全部中国革命。”[5]如此等等。这些科学的理论政策，正确地指导着抗日 民族统一战线的实践。在抗日民族统一战线的旗帜下，全国人民经过八年的浴血奋战， 终于赢得了抗日战争的胜利，赢得了一百多年来中华民族反抗帝国主义侵略的第一次完 全胜利。
第三次国内革命战争时期，毛泽东以其超卓的智慧对当时的统一战线作了深邃的思考 ，创造性地提出了一系列新思想、新理论，成功地解决了实践提出的新问题。这些新思 想的要点有：提出了用统一战线的途径夺取全国胜利。“联合工农兵学商各被压迫阶级 、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战 线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”。[6]指出了人民民主统一战线的重 要性。强调“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广 泛的统一战线，是不可能的。”[7]认为“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们 的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”[8]阐述了坚持统一战线领导权 的重要性以及实现领导权的途径。认为“没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战 线也是不能胜利的。”而实现途径则是：“(甲)率领被领导者(同盟者)向着共同敌人作 坚决的斗争，并取得胜利；(乙)对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益，同时对 被领导者给以政治教育。”[9]并不失时机地制定了巩固和发展人民民主统一战线的各 项具体政策。如保护民族工商业的政策，团结教育和任用知识分子的政策等。其间，最 显著的新生长点是多党合作思想。毛泽东认为：为了“把中国建设成一个伟大的社会主 义国家”，“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下 来。”[10]毛泽东的这些思想表明，这一时期是我们党运用统一战线战略策略最得心应 手时期。依靠这些理论政策，我们党组成了最强大的人民民主统一战线，夺取了人民解 放战争的彻底胜利。
从前后两个14年的比较中，我们不难看出，统一战线在砸碎旧的生产关系，满足先进 生产力的发展要求中作出了不可替代的独特贡献。
建国后，建立与先进生产力的发展要求相适应的社会主义生产关系，经历了经济恢复 和向社会主义过渡两个时期。经过前一时期三年的努力，我国国民经济得到全面恢复和 初步发展。之后，党又不失时机地提出了“一化三改造”、“一体两翼”的过渡时期总 路线。“一化”，即逐步实现国家的社会主义工业化，这是主体；“三改造”，即逐步 实现对农业、手工业的社会主义改造，逐步实现对资本主义工商业的社会主义改造，这 是两翼。“化”与“改”之间，这一“改”与那一“改”之间，既互相联系，又互相促 进、互相制约，体现了满足先进生产力的发展要求和变革旧的生产关系的有机统一。这 一时期的党和毛泽东同志都比较谨慎，在满足先进生产力的发展要求过程中，始终牢牢 把握统一战线这一不可或缺的法宝。时时坚持从中国的国情出发，处处注意根据实践的 需要制定统一战线理论政策。例如对民族资产阶级实行和平赎买。“用和平的方法，即 用说服教育的方法，不但可以改变个体的所有制为社会主义的集体所有制，而且可以改 变资本主义所有制为社会主义所有制。”[11]再如实行共产党领导的多党合作。指出： “究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且 将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”[12]在中国共产党正确、适时的统一战 线战略策略指导下，统一战线在为适应先进生产力的发展要求而建立社会主义生产关系 的社会变革中作出了巨大贡献。
二
改革开放的实践是满足先进生产力发展要求的具体体现。服务于党的中心工作的统一 战线，在践行先进生产力的发展要求，为改革开放服务中再创新的辉煌。
改革开放前，当我们讲到党的先进性时，更多地讲党代表先进的生产关系，或先进的 生产方式。邓小平依据“不争论”的原则，注重在生产力层面体现社会主义的优越性， 体现党的先进性。他第一次把生产力与社会主义本质相联系，提出解放生产力，发展生 产力的社会主义本质，提出革命是解放生产力，改革也是解放生产力的理论。给生产力 以至尊地位。并务实地用改革开放来满足先进生产力的发展要求。
人所共知，在生产力的诸多组成因素中，人的因素是至关重要的。党的十一届三中全 会后，满足先进生产力的发展要求，解放生产力、发展生产力的紧迫任务是理顺人心， 拨乱反正，落实各项统战政策，妥善处理历史遗留问题。为此，从1978年开始，统一战 线系统在全国复查、平反了大量冤假错案，为“文化大革命”中受到打击、迫害或诬陷 的民主党派成员、民主人士、知识分子等恢复名誉，明确宣布民族资产阶级的绝大多数 人已经成为自食其力的劳动者，并把小商、小贩、小业主作为劳动者从原工商业者中区 别出来，还对“文化大革命”以前的一些重大案件进行了甄别平反。通过落实各项统战 政策，解决了上亿人口的历史或政治问题。经历过这段历史的人们，都有第二次解放的 感觉。党的这些统一战线政策和做法，极大地调动了各方面人士投入改革开放、参加社 会主义现代化建设的积极性、主动性。为之后的改革开放、解放和发展生产力奠定了最 坚实的思想、人心基础。
邓小平是改革开放的总设计师。他作为党的第二代领导集体的核心人物，在担任五届 政协主席期间用了相当的精力思考统一战线问题。他及时否定以阶级斗争为中心的政治 路线，确立以经济建设为中心的政治路线和统一战线为经济建设服务的崭新思想。从这 一突破口切入，他抓住坚持党的领导和发扬社会主义民主两条主线，把党领导的多党合 作和政治协商制度提高到新水平；他把握和平与发展这一时代主题，创造性地提出“一 国两制”构想，拓展了统一战线工作的新领域；他坚持解放思想、实事求是，提出了一 系列统一战线的理论、方针和政策，开创了统一战线工作的新局面。在总设计师的指导 下，党领导的统一战线大踏步前进，从大陆扩展到海外，形成了两个范围的联盟。在空 前广泛的联盟里，共产党员和非共产党员，马克思主义者和非马克思主义者，无神论者 和宗教信仰者，汉族群众和少数民族群众，国内同胞和海外侨胞以及一切可以团结的力 量都团结了起来，为发展先进的生产力作出了新的贡献。这些贡献主要有：
充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，为社会主义物质文明和精 神文明建设、为满足先进生产力的发展要求献计献策。各民主党派、工商联和无党派人 士在各级党委、政府和统战部门的支持和帮助下，围绕着国家和地区政治、经济、社会 生活中的重大问题，开展调查研究，撰写出具有时代特征、中国及当地特点的调查报告 。这些报告对于各方面工作决策的正确制定和顺利实施，对于促进各级党和政府实现决 策科学化、民主化起到了积极作用。特别是1993年以来，各民主党派中央、全国工商联 和无党派人士先后对长江三峡工程、苏南、浦东、京九铁路沿线等进行了考察，围绕着 亚洲金融风波对我国的影响等重大课题进行了研讨，向党中央、国务院提出了许多重要 的意见和建议。所有这些，对于调整我国生产关系和上层建筑的某些方面，推进我国社 会生产力的持续、快速发展起到了十分积极的作用。
非公有制经济人士在推进我国社会生产力快速发展中作出了全新的奉献。从改革开放 的土壤中产生的党的统一战线方针政策及一系列发展我国非公有制经济的方针政策，极 大地调动了我国非公有制经济人士投身于社会主义现代化建设的积极性和主动性。到20 01年底，我国私营企业已发展到202万家，从业人员达2713.86万人。目前，私营企业已 经成为我国安置下岗职工再就业的一条重要渠道。据中央统战部和全国工商联近些年的 调查，我国私营企业77.3%的利润主要用于扩大再生产、上交国家税收、公益事业及企 业职工的福利、住房、养老金、医疗保险等社会保障体系。在这77.3%的利润中，有一 部分还参与国有企业的改组改造，从而为我国经济体制改革尽了责、出了力。从非公有 制经济人士的构成主体看，它已由过去的主要以农民和城镇待业人员为主，发展到包括 从党政机关、国有企事业单位、大专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识 分子在内的庞大队伍。目前，这支队伍仍在不断变化发展中，其势头不可阻挡，前途不 可估量。它为我国生产关系的变革，推进多种所有制经济的发展，从而推进我国先进生 产力的发展，起到了十分积极的作用。
历史表明，在整个改革开放的新时期，统一战线都牢固树立为经济建设这个中心服务 的思想。因此，它切实有效地践行了先进生产力的发展要求。并在践行这一要求的过程 中再一次激活了自己，体现了其它任何组织都不能替代的作用和价值。
三
积极、主动地探索和发掘满足先进生产力发展要求的新切入点和生长点，更切实而有 成效地践行先进生产力的发展要求。
如果说为满足先进生产力的发展要求，统一战线在砸碎旧的生产关系，建立先进的社 会主义的生产关系的伟大斗争中，以及在改革开放，进一步解放和发展生产力的新时期 ，都发挥了举足轻重、不可替代的独特作用的话，那么，今天，江泽民崭新的“三个代 表”思想以及党和国家在新世纪要实现的三大任务，都向统一战线发出了强烈的呼唤， 要求新世纪统一战线在满足先进生产力的发展要求上有新的思路、新的突破和新的贡献 。
应答这一呼唤，统一战线首先要为先进生产力的发展提供稳定的社会环境保证。新世 纪初，我们国家总体上是稳定的。改革开放政策顺应民心，经济发展给群众带来了实惠 ，现代化建设目标对全国人民具有巨大的凝聚力和感召力，这些是稳定的基础。但是， 现实生活中确实也存在着种种不安定因素。改革的深入带来利益关系的调整：下岗失业 人员增多使一些人的生活受到影响；少数干部工作简单粗暴以及党风、社会风气方面存 在的问题，使群众产生不满情绪，有些甚至引发群体性事件。在民族、宗教问题上，也 存在极少数民族分裂分子利用民族宗教从事破坏民族团结、制造祖国分裂的活动。
统战工作的主题就是大团结、大联合。做协调关系、化解矛盾的工作，做了解社情民 意、理顺群众情绪的工作，做联络友谊、沟通感情的工作是统一战线的强项。江泽民常 讲“未雨绸缪”，李瑞环常说“居安思危”，强调“必须增强忧患意识，一个国家、一 个民族、一个政党最大的忧患是没有忧患意识。”[13]我国一个特大型城市的政协对该 市社会群体性矛盾的化解问题提出建立快速反应机制的建议。建议提出要设置预警机制 、对应机制和善后机制。再如，该市的民族和宗教事务委员会采用依托社区、完善机制 等措施，把与外来少数民族人员发生的纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态 等都是这一问题处理得比较好的典型。
今天的问题是，如何把驾轻就熟的工作做得更实、更好，如何觉察新矛盾、新问题更 敏锐、更早?例如经济全球化对民族工作的影响问题。经济全球化正在逐渐消除国家、 地区之间的“壁垒”、“保护”、及“优惠政策”，而我国的清真“三食”企业，过去 一直在政府优惠政策下运作，缺乏风险竞争的能力。没有了优惠政策，这些企业怎么办 ?对于个人来说，以往城市中的少数民族一直是民族政策的照顾和优惠对象，现在这些 优惠政策正在公平竞争中逐渐被取消，应该用哪些新的对策来解决这些弱势群体的问题 ?还有，如何真正做到不做表面文章，不说空话套话，把注意力集中到群众反映比较强 烈、比较敏感的问题上。从这些热点难点问题切入，找问题，查原因，献对策。真正从 执政党兴衰成败取决于民心向背的高度，从重视民情、顺从民意、争取民心的新视角发 掘稳定工作的焦点、新生长点。从而切实为新世纪先进生产力的发展提供稳定的社会环 境保证。
其次，统一战线要为建立适应先进生产力发展要求的经济制度而建言献策。人所共知 ，经过了20多年的改革开放，我国发生了举世瞩目的变化。但是，我国在变化，世界也 在变化。今天的世界正在由工业文明的时代进入到信息文明(后工业文明)的时代，由工 业经济的时代进入到知识经济的时代。这个时代的先进生产力，实质上是以信息技术、 生物技术、材料技术等高新技术迅速发展为主要标志的生产力。然而，到目前为止，我 国社会从总体上看，还处于相对落后的时期，我们还有8亿农民，城市化、工业化的任 务还远远没有完成。这些加大了我国实现现代化的难度。如果不从体制上思考问题、解 决问题，我们还有被甩得更远的危险。
由此，满足先进生产力的发展要求，就要坚持以完善社会主义市场经济体制为目标的 经济体制改革。这些改革主要有：一是改革宏观调控体系。为此须转变调控方式，转变 政府职能。即政府管理必须由项目审批和指标管理转向综合调控、综合管理，并以产权 管理机制替代行政干预机制。二是改革市场体系。为此须培育要素市场：消除封锁和垄 断；维护市场秩序。前者的重点是培育资本市场特别是证券市场。中者，须突破地区封 锁和行业垄断对经济发展的困扰。后者主要通过市场严格监管保护知识产权和消费者权 益。三是企业制度改革。应将国有企业的改革作为突出的问题加以解决。当务之急是加 快建立现代企业制度的步伐。此外，还有分配制度的改革和社会保障制度的完善等。
可喜的是，当前全国和地方的各级政协，差不多都把参政议政、建言献策的焦点集聚 在上述领域。比如，我国一个特大型城市的政协就向该市的政府提交了关于进一步转变 该市政府职能的若干建议。建议提出：要进一步理顺“四个关系”：即政府与市场；政 府与企业；政府与行业协会、中介组织；行政手段与经济手段、法制手段的关系。建议 政府实现“三大转变”：一是在管理模式上实现从工商业城市的传统管理模式向现代化 的国际大都市的管理模式转变，注重城市管理的开放性和国际性，使其成为海内外人流 、物流、信息流、技术流、资金流的聚散地。二是在经济管理方式上实现从“政府主导 型”向“市场主导型”转变，注重城市管理的层次性，在宏观层面，更多地关注产业结 构调整、战略举措和重大政策制定、软环境建设和经济社会协调发展；在微观层面，主 要用经济手段和法律手段进行间接管理，促进行业自律，使企业真正成为微观经济活动 的主体。三是在管理机构设置上实现从“条块分割型”向“综合协调型”的转变，注重 城市管理的科学性、系统性，通过深化政府机构改革，使沿袭了几十年以审批为主的管 理转变为监管、调控、服务相结合的管理，使长期以来的部门分割化管理转变为综合协 调化管理，提高政府管理的整体效能。建议具体分3个附件：(1)提升法治化水平，为增 强城市综合竞争力创造良好的法治环境。(2)关于进一步增强该市企业竞争力的若干建 议。(3)关于进一步转变政府职能，提高市场化、法制化水平，增强该市综合竞争力的 研究报告。其中第二个附件在分析该市企业现状的“全而不大”、“大而不强”、“强 而不长”的特点后，有针对性地提出“采取多种扩张方式，扩大企业规模”；“通过重 组与剥离等方式，做强企业集团”等8项具体建议。这些建议为该市完善社会主义市场 经济体制作出了新的贡献而被政府等部门接受并称道。显然，新世纪爱国统一战线要践 行先进生产力的发展要求，就必须把建立满足先进生产力发展要求的经济体制作为切入 点，建实言，献良策，使实劲。
第三，统一战线要为推进政治体制改革使其适应先进生产力的发展要求而出策献计。 江泽民指出：“要积极稳妥地推进政治体制改革，这是我国社会主义政治制度自我完善 和发展的内在要求，也是我们党总结历史和现实经验作出的重要决策。”“政治体制改 革要同经济体制改革和经济文化发展相适应，有步骤有秩序地向前推进。”[14]为什么 总书记强调“改革”要同经济体制改革和经济文化发展相适应?这恐怕是对历史经验的 深刻总结。历史上我们曾有过两次经济体制改革。但是都因为没有同时进行政治体制改 革而使经济体制改革夭折的惨痛教训。第一次是1956年党的八大及其以后的一段时间， 我们确定了经济体制改革的某些方针，企业和农村的改革都有了良好的开端。但是，由 于政治体制改革没有同步进行，因此就没有用法律手段，而是用政治运动的方法来处理 反右派问题，造成反右派斗争扩大化。之后，这种“左”的指导思想由政治领域扩展到 经济领域，导致了“大跃进”、庐山会议对彭德怀所谓右倾机会主义路线的批判以及三 年自然灾害。对国民经济造成巨大破坏，给人民生活带来严重困难。第二次是60年代初 期，在农村和工交企业的经济体制改革实验。其间，科学的“调整、巩固、充实、提高 ”八字方针的提出，使我们渡过了3年困难时期，国家的政治、经济、文化和社会生活 等诸多方面逐渐出现了活跃景象。此时，也由于政治体制的改革没有跟进，高度集中的 个人权力得不到有效约束，专断之风越趋严重。终于在对党和国家的形势所作的不符实 际的估计的基础上，形成了党内出现“修正主义”、国家有资本主义复辟的危险的错误 判断，从而成为发动“文化大革命”的根据。十年浩劫，严重破坏生产力的教训极其深 刻。邓小平在总结这个沉重教训时说，毛泽东同志说过，斯大林严重破坏社会主义法制 这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。这表明，三代领导集体都认识到 政治体制改革的重要性，它决定中国的命运。因此，改革决不是细枝末节，而是带有全 局性、根本性、稳定性和长期性的异常复杂的系统工程。它需要审慎地、有计划有步骤 地进行。它成功了，就会推进我国社会生产力突飞猛进地发展。这种体制机制创新的威 力可能超过科学技术。从这一意义上说，体制兴国的后劲恐怕要大于科教兴国。这就是 为什么江泽民连续不断地讲创新，讲理论创新、科技创新、体制创新，讲“要不断完善 适应发展社会主义市场经济、全面建设有中国特色社会主义要求的各方面的体制”的原 因所在。
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