摘要：在现代化时代，强化城市规划与城市建设管理至关重要，城市建设与城市规划辩证统一于城市发展实践当中，城市规划在城市建设中具有重要的价值和功能。一方面，在城市建设过程中，城市规划在资源配置、战略落地、计划制定上具有重要价值。另一方面，通过城市规划，可以优化城市资源配置，完善城市空间布局，提升城市内涵，规范市场秩序，从而促进城市建设的健康发展。
关键词：城市建设；城市规划；作用
1城市建设中城市规划的作用
1.1在城市建设中科学布局
城市建设中如果可以注重城市规划，发挥出其具体作用，则可以符合建设环节中科学布局方面的要求。具体表现为：（1）城市化进程的加快，逐渐增加了城市中的人口数量，故对建设中建筑物的合理布局提出了更高的要求。针对这种情况，若能注重城市规划，以科学、统一的方式进行城市建设中的合理布局，保持建筑群良好的布局状况，则有利于提供城市土地资源利用效率，丰富现代城市科学建设方面的工作内容。（2）基于城市规划的城市建设计划实施，通过对建设中布局的分析与考虑，可使城市建设中不同基础设施的设置更具合理性，从而为城市的科学发展打下基础，增强其建设方面的整体效果。
1.2优化资源配置
城市建设的过程，就是根据城市特有的各类资源，进行城市开发，实现城市价值的过程。城市建设牵涉的资源很多，主要包括物质形式的自然资源和非物质形式的文化、历史资源，为了发挥系统最优的功效，需要城市规划从资源配置角度开展优化设计。通过调研和论证，城市规划以文本的形式，对于资源配置的内容做出规定，实现资源在城市发展中的有效价值。以土地资源为例，合理的城市规划可以完成土地资源的科学配置，实现土地集约化，大大提高土地资源的利用效率，最大程度地发挥土地价值。随着城市化进程的加快，土地作为一种稀缺资源，对于城市发展的制约性逐步凸显，如何优化土地资源配置，已经成为城市规划的一项重要工作。
1.3优化城市功能，提升动态管控效果
城市发展是一个动态变化的过程，而城市规划和管理的开展能够对这一动态变化过程进行合理控制，实现空间结构上的拓展，保证基础设施建设的有效性，在提升城市经济效益的同时，推动人文和历史的传承与发展，突显城市的个性化特征，最终为我国社会建设提供助力。
2城市建设中提升城市规划水平的相关措施
2.1严格把控城市规划过程，处理好细节问题
实践中开展城市规划工作时，可通过对城市科学建设要求的考虑与形势变化的深入分析，对城市规划过程进行严格把控，及时处理其中的细节问题，使得城市规划方案更加完善，实现对现代城市的科学规划，逐渐提升其规划水平。同时，在城市规划方案形成过程中，相关人员应强化自身的控制意识，从成本经济性、方案可行性等方面入手，对城市规划方案是否合理进行全面分析，促使其应用价值与应用水平得以提升，给现代城市建设提供有效的参考依据。除此之外，需要在大数据处理技术的支持下，有效实施城市规划工作计划，实现对其规划过程中所产生数据的高效处理，并通过对城市规划过程的科学控制，从而提升其规划水平，拓宽城市建设在这方面的工作思路。
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2.2落实公众参与机制
将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。再者，尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。城市规划和管理的相关工作人员在同群众以及社会团体合作时，注意保持开放的心态，积极采纳群众的建议，通过不同渠道来激发群众的参与热情，杜绝各种腐败现象的发生，从而优化城市规划管理形象，促进城乡建设的有序进行。
2.3增强环保意识
当前，在我国城市规划与城市建设中，有必要构建环保策略，我国城市化发展中面临的环境问题比较大，污染较严重，比如水污染、空气污染等。为了转变此种情况，在城市规划中，有必要设立环保功能区，在建设时融合环保理念，双管齐下，入如此才能推动我国城市化良好发展。
2.4坚持以人为本的思想理念
以人为本是城市规划和城市建设管理的基本准则，为此，在城市规划和城市建设管理工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，任何工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，这样开展的一切城市规划和城市建设管理工作才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划和城市建设管理工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划和建设管理工作真正做好。
2.5提升城市内涵
近年来，随着国家提倡发展绿色经济，绿色城市成为城市建设的主要方向，城市建设在确保生态和谐、经济发展的同时，宜居、宜业成为城市建设的主要标准。宜居是指城市的社会、经济、环境、生活、安全各项表现较好，居住指数较高，宜业是从经济活动层面对城市做出的界定，指城市综合环境适合各类商业经济活动的开展。宜居和宜业是辩证统一的关系，宜居是宜业的结果，宜业是宜居的条件，城市发展只有在经济水平好的前提下，宜居才能真正实现。宜居、宜业是从效果层面，对于城市建设的结果做出的规定，在城市发展实际中，宜居、宜业不可能自然实现，在城市建设付诸于实践之前，首先需要从城市规划角度做出方向规定。此外，合理的城市规划需要审视城市的历史过往，统筹城市的人文、历史资源，保护好各类名胜古迹，从而切实提升城市的内涵。
结语
总之，未来在提升城市建设水平、增强其建设效果的过程中，应对城市规划的作用进行更多的考虑，促使城市建设工作开展更具科学性，满足相应工作计划高效实施要求。同时，应落实好基于城市规划的建设效果评估工作，使得城市规划在实践中有着良好的适用性，并在城市建设中发挥出应有的作用。
参考文献
[1]黄永华.试述城市规划在城市建设中的作用[J].江西化工，2018（5）：209-210.
[2]朱永杰.浅谈新形势下建筑设计与城市规划[J].居业，2018（9）：24，27.
论文作者:薛华伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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