孝感市房屋安全鉴定与白蚁防治所 湖北孝感 432000
摘要：在改革开放的新时期，我国国民经济发展水平的不断提高促进了城市化建设的大发展，建筑工程业发展迅速，这其中以房屋建筑业的发展为典型代表。房屋建筑属于基础性的建筑项目，在施工建设中需要保证施工质量，提高房屋建设的使用效益和经济效益，在房屋服役使用过程中需要结合先进的技术手段和管理方法，应用科技技术和设备做好质量安全鉴定与管理。文章在此基础上，主要对房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定方法与要求进行研究与分析。
关键词：房屋安全鉴定；处理方法
1房屋建筑安全管理及安全鉴定的意义
目前，我国的房屋建筑得到了快速的发展，房屋鉴定的意义从以下两方面进行分析1)安全隐患的排除； 房屋工程项目在施工建造中由于使用方向和建造目的不同，在施工中应用的技术手法和施工材料也不同，若这两者出现应用偏差或工程技术人员在施工中出现操作失误，将导致房屋工程隐患存在，影响后期房屋建筑的使用安全。例如，在房屋建筑规划中工程设计人员由于专业基础有限，在房屋工程设计中缺乏实际经验，一味按照工程合同和相关文件要求设计房屋建造内容，对现场施工各要素把握不当，导致房建工程施工难度增加。工程设计人员在房屋建造中没有做好地基工程的勘测和规划，在房屋外形构造上一味追求美观性，致使房屋建设的质量安全系数和抗震等级等均难以达标。在此过程中对房屋建筑项目进行安全管理和安全鉴定能够及时发现和排除安全隐患，降低房屋安全事故的发生率。2)施工技术的进步，建筑工程类型不同，在施工建造中应用的技术方法和建筑材料类型也不同，因而对建筑项目的建造质量和使用安全影响度也不同。房屋工程在建设后投入使用，由于时间或外部环境、人工活动等影响，容易造成多种不同的房屋质量安全问题，这就要求工程建设人员在实际的施工建设中采用先进的基础手段做好预后处理，针对房屋工程项目容易出现的材料老化问题和空间结构问题，预留改建空间。对房屋建筑进行安全管理和安全鉴定是从房屋建筑实际的使用效益出发，及时发现、管理、控制和解决房屋建造使用中容易出现的安全问题和质量问题，这有利于更好的发现施工过程中存在的技术不足问题，能够在一系列的房屋施工问题分析和解决中不断提高房屋建筑施工水平和技术标准.
2房屋建筑安全管理中的问题
2.1 房屋建筑目前面临的状况
随着我国的综合国力在快速的发展，社会在不断的进步，我国很多地区还拥有有很多破旧的民房、学校。由于经济能力有限，或者是城市规划的原因，危房改造就受到了制约。在房屋建设过程中，不能够很好的设计，导致很多漏洞的出现。同时受经济能力的限制，建筑施工中选用了价格较低的材料。施工过程中得不到严格的管理，质量无法达到国家制定的标准。当房屋建好出售后，人们就根据自己的爱好，对房屋的格局进行改变，把房屋的结构进行了拆改。这样很可能会使房屋的重荷增加，安全隐患也就伴随而来。在房屋建设施工的过程中，多数为流动作业，建筑物的施工变化极大，毫无规律性，非常容易受到外界因素的影响。如果遇上自然灾害，建筑物会受到不同程度的损害。另外，房屋周边的环境，也有可能影响建筑物的安全性，例如爆炸、车辆撞击等。
2.2 房屋安全管理的现状
我国现有的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方的法规，只针对在房屋建设施工过程中的安全管理，几乎没有涉及到房屋使用过程中的安全管理。再加上我国的房屋安全管理法不完善，和国外相比还有很大差距。由于房屋安全鉴定的费率低，人工工资和管理费用都比较低，收益低，导致专营房屋安全鉴定工作的中介组织缺乏专业的技术人才，在实际工作中的现场勘查、测绘，鉴定结果也就不尽如人意。另外，在现有的国家法律规章制度中，对于公共建筑物的房屋没有强制性的检测鉴定，而个人房屋只有房屋的主人才能提出对房屋的检查和鉴定。如果房屋所有人不予积极配合，就不能强制性的对房屋检查，房屋的安全性也无法保证了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 房屋安全鉴定执业人员水准不高
随着鉴定市场的放开，越来越多非鉴定专业人员进入这一行业，没有接受系统的教育培训，仅凭个人的实践经验，不具备专业的操作能力，房屋安全鉴定结构报告的正确性也会存在疑问。而且部分房地产主管部门还没有把危房的信息整合建立危房管理，没有建立跟踪危险房屋的动态信息系统。无法及时登记，注销危房，也就无法实时掌握危险房屋的情况。
3房屋安全鉴定与处理方法
3.1 指导费用定价
房屋安全鉴定市场竞争混乱的最根本原因是各家鉴定单位的低价恶性竞争，这也导致了由此获得的成本不能完成相应的检测工作量，从而得到质量不合格的鉴定报告，而鉴定单位为了减少责任风险，往往把房屋的安全等级鉴定为比实际情况更危险，这一方面容易加重业主的担忧情绪，也使房屋维修的费用白白增加。针对这一问题，房屋安全鉴定管理中心可以对房屋鉴定检测的费用实行指导定价。通过对房屋安全鉴定检测相关项目的成本进行专题研究，并报物价部门进行专项论证通过后，作为指导当地房屋鉴定检测收费的依据，通过指导定价，不但可以有效杜绝恶性竞争，同时也保证了房屋鉴定报告的质量水平。
3.2鉴定报告标准化
报告合格与否问题的产生原因一方面是低价恶性竞争引起的，另一方面也与业主的实际需求情况有关。大部分业主不了解报告中鉴定检测数据的来源与用途，只认定报告的鉴定结果，这导致鉴定单位往往只需要迎合业主的需求，出具非常简单的鉴定报告，这类鉴定报告在内容和质量上完全不能达到管理部门的基本要求。针对这一问题，房屋安全鉴定管理中心可以委托专家委员会，在参考各个鉴定单位优秀的鉴定报告范本的基础上，对鉴定报告进行标准化。标准化的鉴定报告应该按照鉴定的房屋类别进行分类，规定每一房屋类别在鉴定时必须检测的内容，作为鉴定报告的主体部分，业主能通过这部分的鉴定报告内容就了解到目前的房屋安全情况；而其它检测内容由各个鉴定单位自行决定，附在主体报告之后，作为鉴定单位在标准之上的附加服务内容。如果业主对鉴定报告结论存在异议，相应的鉴定报告应报送专家委员会进行鉴定审核，若经委员会审核认定房屋安全等级与鉴定机构检测结果不符的，则鉴定机构的报告不再具有权威性，同时应对鉴定单位进行相应的违规处罚。
3.3加强房屋安全管理措施
1）提高人们的房屋安全法制意识。房屋的安全管理不仅仅是政府有关部门的工作，要面向社会不断宣传对房屋安全鉴定和管理重要性的认识，房屋所有人及使用人有责任和义务了解自己居住环境的安全性，对房屋老旧及危险构件及时进行修缮和维护，积极支持政府的有关工作，促进房屋的安全管理。2）建立健全房屋使用安全制度。在房屋建设的施工阶段，就应该做好相关的安全管理工作，从地形勘察到设计、施工、验收都应该具备一系列的服务安全使用制度，建立责任负责制，将责任明确到具体的环节和个体单位上，做好房屋的安全管理。房屋使用过程中要定期进行安全鉴定，建立房屋安全档案，全面做好房屋的安全管理。3）提高从业人员素质。房屋安全鉴定的工作具有较强的综合性，工作人员不仅要有丰富的专业知识，而且还要有相关的法律知识储备，才能将房屋安全鉴定的工作落到实处并且具备科学性。要从专业和个人素质全面提高从业人员的综合素质，不断推进房屋的安全鉴定和管理工作。
结语
通过调查研究，分析了房屋安全鉴定行业存在的几个方面的问题，提出了指导鉴定费用定价、标准化鉴定报告格式、完善房屋安全鉴定管理信息平台、建立信用信息评价标准，助力完善房屋安全鉴定管理体系建设。
参考文献
［1］ 胡浩,苟小兵,李红云.对改进建设工程质量检测机构管理的思考［J］.四川建材,2004, （2）:39- 42.
［2］ 黄武军.国内外工程质量检测行业发展现状的研究［J］.工程质量, 2005, （6）:18- 20.
［3］ 何文中.广州市房屋安全鉴定市场化的实践与思考［J］.住宅科技,2011,31（s1）:31- 33.
论文作者:李学芬
论文发表刊物:《房地产世界》2019年5期
论文发表时间:2019/9/16
标签：房屋论文; 鉴定论文; 报告论文; 安全管理论文; 房屋建筑论文; 过程中论文; 单位论文; 《房地产世界》2019年5期论文;