认清形势，把握原则，坚持和完善我国的政党制度，本文主要内容关键词为：政党论文,形势论文,原则论文,制度论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D613 [文献标识码]C [文章编号]1002-0519(2001)04-0004-05
在新世纪的第一个春天到来之际，中央社会主义学院第七期民主党派干部进修班和培训班开学了。利用这个机会，我谈三个问题，一是正确分析和把握统一战线面临的国内外形势，二是复杂形势下需要正确把握的几条原则，三是正确认识我国的政治制度和政党制度。
一、正确分析和把握统一战线面临的国内外形势
认清形势、审时度势，是发展任何一项事业的客观需要；顺势因时、乘势而上，是做好新世纪统战工作的首要前提。最近，江泽民同志多次提出，要深入研究认识当前复杂的国际国内形势给我们带来的深刻影响，这就要求统一战线广大成员，必须对我们面临的国内外形势有一个清醒的认识。
第一，从国际看，目前总体形势继续趋向缓和，和平与发展仍然是时代的主题，同时也出现了几个新的特点。
一是尽管世界大战还打不起来，但国际斗争十分激烈，在表现形式上又有新的变化。随着政治多极化、经济全球化的继续发展，各国特别是大国之间的较量往往通过综合国力竞争等形式表现。美国等西方国家更注重凭借经济、科技等方面的优势，打着民主、人权的旗号，谋求实现其战略目标，维护其国家利益。反映在政治斗争方面，就是千方百计地将一国内部的事务，经过国际舆论炒热，从而取得干涉别国内政的借口。现在国际上针对我们的事情也不少。如最近西方敌对势力大肆炒作《天安门文件》一书，“民运分子”为“八九政治风波”翻案，企图在共产党内部制造混乱，从而达到分裂党、颠覆中国的险恶目的。这是一起具有复杂国际背景的政治事件，必须引起我们的高度警惕。
二是民族、宗教问题对国际关系和国家安全的影响越来越突出。冷战结束后，世界民族、宗教问题进入一个冲突的高潮时期。近年来，民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义这三股势力相当活跃，直接影响有关国家的政治稳定和社会秩序，甚至危及国家的统一和主权，对我国也产生了一定的负面影响，特别是西方敌对势力把民族、宗教问题作为对我国进行“西化”、“分化”的突破口，支持达赖集团等分裂势力进行分裂祖国的活动，支持境外敌对势力利用宗教等问题对我国进行政治、思想渗透、妄图破坏我国的民族团结、社会稳定和祖国统一，我们必须予以密切关注。
三是世界科技进步日新月异，信息技术的发展对国际事务和外交工作的影响越来越大，外交与内政的相互影响更加广泛深入。西方敌对势力利用先进的传播手段和媒介优势加紧对我实施“西化”、“分化”的政治战略，我们必须高度重视这方面的斗争。现在国际互联网已经成为信息发布的主要渠道，美国为首的西方在信息传播上占有绝对优势。我们要跟上时代的发展，不断扩大自己在国际互联网上的影响，进一步加大工作力度。
四是围绕建立国际新秩序的斗争更加激烈。这一斗争的焦点，新是世界上多数国家反对美国继续充当“世界霸主”，要求建立以主权平等和承认世界多样性为基础的公正合理的国际政治经济新秩序。不仅中国、俄罗斯等国家反对美国搞单极世界，欧盟、日本也不支持它，美国自己也越来越感到力不从心。南北矛盾、西方内部矛盾的日趋尖锐，国际上反对西方主导的全球化负面影响浪潮的出现，就是一个标志。这也说明，现在这个世界，不是美国和其他几个大国能够主宰得了的。
从总体上看，应该说现在国际环境中对我有利的方面，是比十年前多得多，也大得多了，国际局势正在逐步朝着对我们更加有利的方面发展。我们要抓住机遇，战胜挑战，加快推进我国现代化建设。
第二，从国内看，形势主流是好的，继续保持经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结的良好局面。在以江泽民同志为核心的中共中央的坚强领导下，全国人民团结一致、满怀信心地推进改革开放和现代化建设，这是国内形势好的主要标志。这个好形势说明，全国人民决心在中国共产党的领导下，实现社会主义现代化，实现国强民富，实现民族振兴，这是中国社会的主流，是大方向、大趋势。
发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。国内形势好的基础是经济形势好，集中体现在经济增长的质量和效益明显改善。据统计，去年我国的国内生产总值增长8%，首次突破10000亿美元，进出口总额达到4742亿美元，财政收入达到13380亿元，外汇储备也达到了1700亿美元，全国工业企业实现利润4262亿元，比上年增长86.2%，其中国有及国有控股企业实现利润2392亿元，比上年增长1.4倍。经济效益提高和财政收入增加，是社会需求全面回升，对外贸易大幅增长，金融平衡运行，以及改革不断推进和结构调整取得进展等的综合反映。由此我们可以判定我国基本克服了亚洲金融危机带来的困难，国民经济已经出现了走向良性循环的重要转机。
同时，我们必须清楚地看到存在的问题和面临的困难。当前，深化国有企业改革、调整经济结构、增加农民收入、安置下岗职工、扩大社会就业、理顺收入分配关系、建立完善社会保障体系等任务十分艰巨。消极腐败现象仍然在一些地方和部门滋生蔓延，导致社会不稳定的群体性事件不断发生。达赖集团、新疆民族分裂主义和“台独”势力仍在加紧进行分裂活动。特别是近来，国内外敌对势力公然利用“法轮功”这种为世人所不齿的邪教组织与我对抗，将其作为所谓中国的“反对派组织”、“有效抗争力量”，制定了加以扶持的政策。这表明，“法轮功”邪教组织已经成为国内外敌对势力向我们党和社会主义国家政权进攻的一个重要打手和一支别动队，他们的头目和骨干分子越来越成为一个具有疯狂进攻性的反动政治组织，是对我国改革、发展、稳定大局祸害极大的一股破坏力量。不坚决彻底地消除这一“毒瘤”，后患无穷。我们一定要从“法轮功”邪教组织对我们党和国家构成严重危害的政治高度来认识这场斗争的重大意义，充分认识这场斗争的复杂性、尖锐性、长期性，采取更强有力的措施，按党中央的要求把这场斗争进行到底。
可以说，经过20多年的改革和建设，我们已经具备了到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的重要思想政治基础、物质技术基础和群众基础。当前，维护社会稳定是政治大局。我们要坚决贯彻党中央关于维护社会稳定的方针政策和重大部署，妥善解决和处理影响稳定的各种因素，加强工作，确保稳定。
第三，从统一战线看，形势也是好的，可以说是历史上最好时期之一。近年来，统一战线形成和发展了团结、稳定、振奋、活跃的政治局面，在党和国家工作全局中的地位更加重要和明显，在深化改革、促进发展、维护稳定、加强民族团结、推动祖国统一等方面做出了新的贡献。说统一战线形势好，主要表现在邓小平理论已经成为团结和凝聚广大统一战线成员的精神支柱，统一战线大团结大联合的思想基础更加牢固；通过协调关系、化解矛盾、联络友情、理顺情绪，统一战线内部关系更加稳定；围绕党和国家的中心工作，统一战线各方面成员积极投身于社会主义现代化建设事业，致力于祖国统一和振兴中华宏伟目标的积极性、主动性、创造性更加高涨。
在充分肯定统一战线大好形势的同时，我们也必须清醒地看到，统一战线内部还存在着一些难点问题和敏感问题，绝不能被眼前的好形势冲昏头脑，盲目乐观。比如，在推进社会主义民主政治建设过程中，在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，存在着以西方多党制、议会制的标准衡量我国政治制度和政党制度的模糊错误观点，存在着对民主党派性质认识不清、对民主党派接受共产党领导不理解等问题。比如，在坚持以公有制为主体、多种所有制形式并存的社会主义初级阶段基本经济制度上，社会上一些人鼓吹私有制，将私有制看成所谓“人间正道”，在统一战线成员中也有一定影响。比如，在贯彻民族区域自治制度上，有如何理解发展团结、平等、互助的社会主义民族关系，正确处理加快发展与保持稳定的关系，在加快少数民族和民族地区经济发展、社会进步的同时，坚决反对达赖集团、“东突厥斯坦”等民族分裂势力的分裂、破坏活动等问题。比如，在贯彻执行党和国家的宗教政策上，有如何全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理，坚持“独立自主、自办教会”的方针，坚决反对宗教极端势力，抵制境外宗教势力对我国进行政治和思想渗透，严格区别、妥善处理两类不同性质矛盾，积极引导宗教与社会主义社会相适应的问题。比如，在坚持“和平统一、一国两制”方针上，有如何坚持“一个中国”的原则，最大限度地壮大和发展反对“台独”、反对分裂、促进祖国统一的爱国力量，早日实现祖国的完全统一等问题。
当然，在统一战线中也还存在一些深层次的问题，而这些问题往往同社会上的深层次问题相联系，我们必须密切关注，特别是要注意深入研究产生这些问题的原因，并采取切实有效的措施，逐步从根本上加以解决。比如，在如何看待西方敌对势力的“西化”、“分化”的战略图谋问题上，目前党内外都存在一些深层次的模糊认识。一些人天真地认为，如果我们按照西方的模式搞多党制，搞私有化，以美国为首的西方敌对势力可能与我们就会“化干戈为玉帛”，从此“相安无事”了。这实际上是天真的幻想。换句话说，即使按照他们的逻辑去做，也照样会受到遏制。俄罗斯就是一个很好的例子。社会主义苏联瓦解后，已经成为资本主义社会的俄罗斯，依然受到美国等西方国家的打压，前不久美国新政府就称俄罗斯是个威胁。可见，美国和西方国家始终维护的就是自己的利益，为此，就必须打击、遏制任何可以同他们竞争的对手，包括日渐强大和走向统一的中国。对此，我们必须保持清醒的头脑。中国从上个世纪初期积贫积弱的落后国家发展成为今天这样一个被西方敌对势力视为潜在的竞争对手和威胁的社会主义强国，证明我们的制度是好的，我们的路子走对了。当然这也不是说我们的制度已经十全十美了，还要不断发展和完善。前不久，前苏联共产党中央书记利加乔夫访问中国后很有感慨，专门撰文讲中国成功的五大要素，其中最重要的因素，就是认为坚持了中国共产党的领导和奉行了正确的制度和政策。这也从另外一个方面证明，中国应该更加坚定不移地走具有中国特色的社会主义道路。总之，我们认识和分析形势，既要看到有利一面，又要看不到不利一面，从而坚定信心，居安思危，勇于进取，有所作为，万众一心地为建设有中国特色社会主义而共同奋斗。
二、复杂形势下需要正确把握的几条原则
在当前复杂的形势下，同志们必须保持清醒的头脑，站稳立场。过去古人说：“花繁柳密处能拨开，方见手段；风狂雨骤时可立定，才是脚跟。”江总书记前不久在民主党派中央领导同志座谈时也讲：“任凭风起云涌，我自岿然不动。”我们要认真思考，悉心领会。在当前复杂的国际、国内形势下，要始终围绕党和国家的中心任务做好统战工作，关键是把握好以下五条基本原则。
第一，坚持党的领导，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央权威，是统一战线的首要职责。我历来主张，在面临困难和挑战的时候，要有乐观主义的态度，看到成绩和希望，坚定我们必胜的信心；在形势好的时候，要有忧患意识，看到潜在的问题和风险，未雨绸缪，见微知著，确保我们的事业更好地向前迈进。在这里我想特别强调的是，当前形势下我们一定要有忧患意识，也一定要有坚定的信念。具体到统一战线成员来说，这就是要求我们在任何情况下、任何时候都要把统一战线广大成员紧密团结起来，联合起来，在思想上、政治上、行动上与中共中央保持高度一致，自觉维护中国共产党的领导，自觉维护以江泽民同志为核心的中共中央的权威。维护中国共产党的领导，对于民主党派来说具有特别重要的意义。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是党与民主党派合作的基本方针。这个方针表明，中国共产党与民主党派的合作是长期的、真诚的，共产党存在一天，民主党派就存在一天；这个方针也表明，共产党与民主党派是彼此依存、密不可分的，有共产党的执政，才有民主党派的参政。因此，民主党派与共产党要更加同心同德、患难与共，坚定合作、团结奋斗，将有中国特色社会主义事业推向前进。
第二，坚持自觉服从服务于经济建设这个中心，是统一战线必须牢固树立的指导思想。解放和发展生产力是社会主义的一个本质特征，搞好经济是从根本上解决目前我国一切问题的关键因素。改善人民生活需要加快发展，维护社会稳定需要加快发展，巩固全社会共同的理想和信念需要加快发展，增强综合国力、加强国防力量需要加快发展，提高我国的国际地位并最终在同资本主义的较量中充分显示社会主义制度的优越性更需要加快发展。这就要求我们无论处在多么复杂的形势下，都必须紧紧扭住经济建设这个中心不放，集中精力把自己的事情办好，把我们的综合国力搞上去。具体到统一战线也是如此。在革命战争年代，统一战线之所以是党的一大法宝，主要是因为它积极配合了党的武装斗争，在建立新中国、实现民族解放方面发挥了至关重要的作用；在当前的建设和改革时代，统一战线只有紧紧抓住为经济建设这个中心服务不放，才能在实现中华民族伟大振兴中继续显示其法宝作用。
第三、坚持和完善我国的基本政治制度和政党制度，是统一战线必须始终把握的正确政治方向。按照马克思主义的基本原理，上层建筑必须与经济基础相适应。这就要求我们在搞好经济建设的同时，必须积极稳妥地推进社会主义民主政治建设。作为民主政治建设的基本内容，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，都与统一战线紧密相关。对于必须推进社会主义民主政治建设这个问题，目前党内和社会各方面的认识是基本一致的。但在如何推进的问题上，人们的认识并不完全统一。对此，我们统一战线各界人士，特别是民主党派成员要始终保持认识上的清醒与坚定。要旗帜鲜明地坚持政党制度建设的正确方向，自觉抵制西方两党制、多党制和议会制的影响，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好。
第四、坚持促进民族团结、维护祖国统一，是统一战线必须始终高度重视的重大问题。促进民族的团结、维护国家的统一，是我们战胜一切困难的前提条件，是经济建设和社会发展的基本保证。虽然目前我们的总体形势很好，但在这个问题上我们绝不可盲目乐观。因为西方敌对势力“西化”、“分化”我们的战略图谋没有改变，“台独”、“藏独”、“疆独”分子的分裂行径没有改变，我们同国内外敌对势力围绕渗透与反渗透、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的斗争是长期的、复杂的。对此，我们必须有充分的估计，对可能出现的情况和问题必须准备充分，未雨绸缪，见微短著；必须高举维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的旗帜，把问题解决在萌芽状态；同时要在研究政策和策略方面狠下功夫，把握工作的主动权。
第五，坚持牢牢把握大团结、大联合的主题，是统一战线的安身立命之本。必须清醒地看到，要搞好统一战线的大团结，首先就必须自觉维护全党的团结，这是前提和条件。同时，要看到大团结、大联合原则对统一战线所具有的根本性和全局性。无论是搞好民主政治建设，还是处理经济发展问题；无论是团结教育群众，还是孤立打击敌对势力，都需要统一战线发挥团结联合的作用。从一定意义上讲，前面四条能否顺利实现，团结与联合的深度和广度是基础，是关键。团结的面越宽，联系的人越多，我们克服困难、夺取胜利的把握就越大，党和国家的事业就越兴旺发达，统战工作的成效也就越显著。
三、正确认识我国的政治制度和政党制度
面对新世纪国内外的复杂形势，面对多党合作中出现的新情况新问题，我们必须在政治方向上更加坚定，理论思想上更加成熟。江泽民同志在去年底召开的全国统战工作会议讲话中，专门把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度单独作为一个部分，对我国政党制度的优越性、先进性作了系统而深刻的论述，在理论和实践上都具有深刻的意义。在此，我谈点自己的体会，供大家参考。
正确认识中国政党制度的基本特征，是坚持、完善这一基本政治制度和政党制度的关键。江泽民同志在讲话中用二十个字作了概括，即“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。这样概括，有助于深刻认识我国的政党制度的性质，弄清我国政党制度与其他国家“一党制”、“多党制”的根本区别，加深对我国政党制度优越性的理解。这一特征说明，在我国政党制度中，共产党的领导是根本，团结合作是实质，各民主党派不是在野党、反对党，而是作为参政党与执政的中国共产党共同致力于有中国特色社会主义事业。这既有利于在共同政治基础上加强团结合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事；又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党专制、缺少监督造成的种种弊端。这是其他政党制度所没有的，是具有中国特色政党制度的一个创造，也是我国政党制度的巨大优势所在。
准确把握衡量中国政党制度的标准，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的前提。近年来，党内外一些人在我国政党制度问题上存在着某些模糊认识甚至错误观点，认为我国也应实行西方的多党竞争、轮流执政。产生这种错误观点的一个很重要的原因，就是把西方国家的政党制度模式作为衡量我国政党制度的标准。江泽民同志在这次讲话中，根据马克思主义的基本原理和毛泽东、邓小平同志的有关论述，结合我国政党制度的性质、特点和实践经验，明确提出了衡量中国政治制度和政党制度的基本标准：一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。这些标准是一个相互联系的整体，最根本的是必须从我国的国情出发，从革命、建设和改革的实践效果着眼。这一标准的提出，为正确认识我国制度的先进性、优越性提供了判断的依据，对于人们澄清疑惑、明辨是非，自觉抵御西方多党制、议会制，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重大理论意义和实践意义。
充分发挥各民主党派的参政党作用，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的必然要求。参政议政、民主监督是民主党派作为共产党的亲密友党和参政党的基本职能。江泽民同志特别强调中共各级领导干部要把广纳群言、以收众益作为自己的座右铭，自觉主动地接受民主党派监督，并鼓励民主党派做共产党的挚友、诤友，敢于讲心里话。兼听则明，偏信则暗。执政党最可怕的就是听不到不同的声音。共产党与民主党派“长期共存，相互监督”，主要是民主党派监督共产党。民主党派能否发挥好民主监督作用，关键也在共产党。我们要进一步完善民主监督机制，畅通下情上达渠道，加大民主监督力度，对于民主党派提出的不同意见和批评，努力做到闻过则喜，从善如流，并切实加以改进。同时，民主党派也要正确认识民主监督的性质和特点，正确认识民主监督不同于法律监督和其他监督，主要是提意见、作批评，有的同志提出民主监督法律化是不正确的。
保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的重要原则。各民主党派与共产党既有根本利益的一致性，也有自身特点和具体利益上的差异性。如何正确对待和处理共产党同各民主党派之间出现的差异和分歧，是多党合作健康发展的一个基本条件。在这方面，我们党既有经验，也有教训。党的十一届三中全会以来，特别是近十年来，我们党较好地处理了这个问题，在多党合作中既保持团结稳定的政治局面，又充满了振奋活跃的民主气氛。江泽民同志提出要保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是对多党合作半个多世纪实践经验的深刻总结，是正确认识和处理差异和分歧的基本准则。在多党合作中，我们既不能因民主党派中存在不同意见和思想认识问题，就怀疑甚至改变对民主党派团结合作的基本方针；也不能因民主党派中错误政治观点属于个别现象，就任其蔓延发展。我们坚持求同存异、体谅包容的原则，实行团结——批评——团结的方针，对民主党派的善意批评，认真听取，择善而从；对一般性的模糊认识，耐心做好深入细致的思想政治工作；对错误的观点则必须要旗帜鲜明地进行批评和纠正。只有这样，才能团结民主党派广大成员同中国共产党一道前进。
同志们，在新的世纪，全面实现党和国家面临的三大历史任务，对统一战线提出了新的更高的要求。我们要在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓住机遇，乘势而上，继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为顺利实现“十五”计划的第三步战略目标，为推进祖国统一大业共同奋斗，迎接中华民族的伟大复兴。
收稿日期：2001-03-08