关键词：乡村；乡村振兴；村规划；思路
在我国的乡村振兴战略下，促进乡村的发展成为我国发展的重要目标。在乡村发展中，实现乡村规划才能全面的实现乡村振兴。 本文分析了乡村振兴下村规划中存在的问题，并根据相关问题制定了相关的解决措施，为村规划的编制与实施提供了一定的指导作用。
1关于乡村振兴战略的内涵要求和背景意义
1.1要把握乡村振兴的总目标
总书记强调，实施乡村振兴战略必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化；我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。这不仅鲜明发出了加快推进农业农村现代化建设的动员令，而且明确了、丰富了建设的主要任务。以前，我们主要讲农业现代化，总书记提出要实现农业农村现代化，这是一个新的重大提法，体现了总书记对现代化建设规律的科学把握。乡村振兴，不能光搞“一农”，要统筹推动农业农村全面发展，实现乡村“五位一体”全面振兴。
1.2要把握乡村振兴的总方针
总书记强调，坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距。中央明确提出“优先”的，目前只有教育优先、农业农村优先和就业优先三方面。农业农村优先发展是一个重大战略思想，充分体现了我们党对“三农”战略地位认识的发展和创新，明确了对工农城乡发展优先序的战略考量，表明在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题真正摆在优先位置。
1.3要把握乡村振兴的总要求
总书记强调，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求；产业兴旺是解决农村一切问题的前提，生态宜居是乡村振兴的内在要求，乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，治理有效是乡村振兴的重要保障，生活富裕是乡村振兴的主要目的。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设20字方针，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。与之相比，实施乡村振兴战略的20字总要求，更加注重促进乡村整体发展，是新农村建设的升级版、宏观版，是对我们党“三农”方针政策的进一步丰富发展，体现了时代的要求，反映了我国社会主要矛盾的变化，回应了广大农民群众对美好生活的更高期待。
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2编制村规划的意义
（1）乡村规划可以将各种政策进行结合，给农民创造良好的环境，实现农村的发展，给农民带来更多的经济收益；
（2）乡村规划可以实现土地资源的集中利用，有效的节约了土地资
源，可以保证土地资源的合理利用，为农村的各项发展进行统筹安排；
（3）乡村规划可以增加自身的治理能力，为美丽乡村的建设提供有效的保障；
（4）乡村规划可以实现农村产业结构的改革，为农村的发展增加了更多的发展动力；
（5）乡村规划可以实现农村空心村的整治，可以实现农村宅基地的合理利用和整治开发，为农村的发展提供更多的发展空间。
3乡村振兴下加强实施村规划的策略
3.1产业
以优化农业产业结构为主线，以绿色化、优质化、特色化以及品牌化为导向，以调减低效粮食作物和壮大提升优势特色农业为路径，注重市场引导和政策支撑，加快构建以现代高效粮油产业为基础，以优势特色产业为主导产业体系，因地制宜打造“一村一品”，加快农业转型升级。以“打造现代山地高效农业示范区，推动乡村产业振兴”为核心，从构建优势特色产业体系、打造现代农业生产体系以及建立现代农业经营体系等方面，推进乡村产业深度融合。
3.2改善政府创新机制
在乡村振兴背景的支持下，村规划的实施离不开政府的引导，因此，在村规划的实施过程中政府部门要加大对当地地区的政策扶植力度，引导村民积极的参与村规划的建设与落实，同时政府部门要创新村规划过程中的管理模式，整合相关的建设资金，对村规划的规划内容进行落实和推进，在调动农民的积极性的前提下，来全面的完成村规划的项目方案的实施。
3.3资金保障
优化政府财政投入机制，激发社会资本积极性，形成财政保障、社会参与的多元化投入格局，探索适合长寿区的农村金融体系以及配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
①持续加大财政整合投入力度：加大财政投入力度，建立财政稳定增长的投入机制；优化创新资金支出结构和使用方式，提高资金使用效率。
②用好乡村振兴试验示范专项资金：完善试验示范资金使用和管理，完善产业用地扶持资金使用和管理，完善重点项目投资补助资金使用和管理。
③引导和撬动社会资本投入：完善资本下乡政策制度，完善农村投资基础环境，建立企业与农民利益联结机制，建立资本准入监管和评价机制。
3.4多方协作优化外部环境
减少区政府行政干预，由“领导”向“引导”转变，建设服务型政府，从“我为农民办实事”变为“农民做事我帮助”；借助公益组织、市场企业的力量，如积极与社会公益组织、市场企业建立合作互惠关系，利用其先进的组织经验和管理模式，拓宽村民参与村庄管理、决策的能力和渠道。
3.5改革土地创新机制，加强土地资源的综合利用
在农村乡村规划的实施过程中，会产生大量的闲散土地，这就需要加强对于土地资源的综合利用，加强对于土地资源的综合整治，可以通过土地资源来吸引更多的资金，以减少村规划过程中的资金短缺问题，同时建立农村土地股份合作社，来实现土地资源的规模化经营，以提高土地资源的有效利用。
3.6通力合作提升内部治理水平
强化基层党组织建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。促进村民/村集体参与管理，如发展村民互助组、议事会的组织，发挥乡村教师、乡村医生以及农民企业家等乡贤人群的带头示范作用，提升村民和村集体在乡村建设的参与积极性和主动权，实现乡村自治。
结语
总之，在乡村振兴背景的支持下，加大村规划的编制与实施工作仍然存在着许多阻碍。需要相关部门改善思维，制定有效的措施。同时加大农村地区基础设施建设，建立良好的乡村公共服务建设体系，充分发挥城市带动农村发展的作用，在乡村振兴背景的支持下，科学合理的编制村规划并使村规划方案得到有效落实。
参考文献
[1]周立.乡村振兴战略中的产业融合和六次产业发展[J]．新疆师范大学学报，2018，39（3）：16-24.
作者简介：陈霁，性别：男，1981年9月出生，籍贯：湖北省黄冈市，本科学历，国家注册城乡规划师，研究方向：小城镇规划设计与管理。
查响，性别：女，1988年11月出生，籍贯：湖北省黄冈市，本科学历，研究方向：乡村规划及景观设计。
论文作者:陈霁
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第13期
论文发表时间:2019/12/3
标签：乡村论文; 农村论文; 农业论文; 战略论文; 土地资源论文; 产业论文; 总书记论文; 《建筑实践》2019年第38卷第13期论文;