摘要：近几年，随着国家对农网改造投资力度不断加大，农网改造工程管理也越来越规范，所有农网工程施工均已纳入省电力公司集中规模采购范围。每年中标的施工队伍数量越来越多，其管理水平、施工能力、人员素质等参差不齐，直接影响施工质量和进度。
关键词：外委施工；安全施工；管理
引言：以X地市公司为例，农网改造升级工程涉及六个分公司，每年度招标一次，中标施工队伍多达十三四个，而且每年中标队伍经常变换，给我们的管理带来十分不便。如何抓好外委施工队伍管理，保证工程安全、质量、进度呢？结合工作实际，我总结应从以下几个方面加强管理：
一、各分公司要从思想上转变观念，转变态度，及时调整心态和工作方式，尽快适应、认可、接受这种管理模式。
1、要从思想上接纳、尊重中标施工单位，积极配合施工单位做好工程建设工作。一些分公司以往用惯了自己的施工队伍，对省公司招标的外包施工单位往往不愿意接受，思想上有抵触情绪，导致在施工中不好好配合，甚至出现矛盾，影响工程施工。
2、对施工单位要敢于管理，严格管理，这样才能确保工程建设顺利进行。有些分公司认为省公司招标队伍，干好干坏、干快干慢那是省公司的事，因此对施工单位采取放任态度，以包代管，将工程交给对方，日常不去监管。还有些分公司认为省公司招标施工队伍关系硬，本着不得罪人、怕得罪人的思想，不愿意采取必要手段进行行之有效的管理，导致建设过程中一系列问题的出现。
二、合同签订前，各分公司一定要认真审核其资质和能力。
1、重点审核其中标后是否在项目单位设立项目部，配备相应的管理人员和足够的施工人员。
2、审核施工人员基本技能能否满足正常施工要求，是否具备相应的资格。
3、审核施工工器具是否齐全、合格，能否满足工程建设需求。
近几年确实有些不良的“三无”（无人员、无场所、无工器具）施工队伍参与招投标并顺利中标，拿到工程后，大多施工力量薄弱，施工进度缓慢，工程质量较差，不能满足农网建设工程进度需要。因此加强前期审核尤为重要，对于不合格的队伍，可以拒绝签订合同，并报请省公司更换施工队伍。
三、工程开工前，对一些新进施工队伍，有必要对其进行安全、技能方面的培训和考试。
1、主要进行安全规程、施工工艺、农网施工停送电业务流程、公司施工现场安全、质量管理要求、公司反违章工作标准等方面培训，让施工队伍掌握公司农网施工管理基本要求，服从公司今后的日常管理。
2、对施工单位工作负责人、施工人员进行必要的安全规程考试，合格后方允许参与农网工程施工。这是电力安全规程最基本要求，也是所有从事电力工程队伍所必须掌握并通过的基本常识，我们必须严格执行。
3、所有施工人员必须持证上岗，可以杜绝施工人员随意流动，随意进出的现象。
四、施工中，加强工程施工全过程的安全、质量的监管。
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1、加强施工现场的计划管理，坚决杜绝施工队伍无计划或临时动议性工作，每一项施工现场必须报分公司备案，便于分公司管理人员监督检查。
2、加强施工现场的安全管理，监督和制止各种违章作业情况的发生，预防电力安全生产事故的发生。坚决杜绝无票工作、不挂地线、不戴安全帽等违章情况的发生。
3、加强施工现场工程质量管理，及时发现问题及时消除，避免日后停电集中处理缺陷带来的影响。
4、加强工程施工方案管理，要求施工单位严格照图施工，不得随意变更设计方案，确需变更的必须由分公司人员现场勘测同意后，按照相关流程办理变更手续。
五、认真履行好甲方责任和义务，积极做好配合工作。
定期召开安全施工例会，及时控制施工安全动态。企业单位要联合外委施工单位于每周定期召开一至二次的安全施工例会，及时沟通和商讨施工过程中出现的问题，对施工安全薄弱期和特殊区域进行重点布署和监控。施工中，积极配合施工单位，协调当地政府，处理好青苗赔偿、清障等工作，保证工程建设顺利进行。目前，农网工程受当地村民以及公路管理部门阻挡的情况时有发生，如果协调不及时，将会导致工程受阻不前，延误工期，而且造成施工队窝工，人力成本增加。
六、竣工后，必须严把工程质量验收关。
验收移交工作是工程建设最后一道程序，生产运行人员必须严格按照规程规定进行验收。
1、工程量的验收，按照竣工图纸，逐台区核对变压器、配电箱、开关、丝具等设备数量，逐基核对电杆、导线数量，逐户核对表箱、下户线数量，确保图实一致。
2、施工质量验收，施工工艺是否规范，质量是否良好，有无重大安全质量隐患等。对质量缺陷要一一记录在案，并且要按期消除完毕。对于危急、重大安全质量隐患，务必消除完毕才能投运。
3、工程资料验收，移交工程竣工资料是否齐全，主要设备的试验报告、说明书、接线图、合格证等是否齐全。
七、严格执行合同，及时拨付工程款，及时结算工程费用。
分公司根据工程建设进度，及时申请、拨付施工单位进度款，以保证施工所需费用。工程完毕应及时结算、结清工程费，尽量做到不拖欠、不截留、不克扣施工单位费用，坚决杜绝因欠款引发施工队堵路、堵门等群体事件的发生。
结束语
外委施工队伍的施工安全关系着企业的安全稳定生产。若在施工过程中出现事故，不仅影响到企业名誉和财产损失，而且还影响了工期的完成，影响了设备的正常投入运行。所以，加强外委施工单位安全管理，要严管，狠管，严管才能出安全。要全面落实企业安全生产主体责任，把外委施工单位的安全生产纳入本企业的安全生产监管体系，同等对待。只有这样才能促进外委施工单位把好安全生产、安全质量、安全进度的各道卡口，外委施工才能平安安全，企业也才能安全发展。
参考文献：
[1]钱韶松.如何做好外委施工队伍安全管理[J].劳动保护，2016（7）：52-53.
[2]张子英.浅谈如何抓好外委施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（33）.
[3]陈敏.外委承包施工单位的安全管理现状分析[J].经营管理者，2011（12）：245-245.
论文作者:王小治
论文发表刊物:《电力设备》2018年第28期
论文发表时间:2019/3/12
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