鹿寨县国土资源局 545600
摘要：近年来，随着我国经济实力的快速发展，促使我国建筑施工企业尽快深化自身的经济管理体制改革，尤其是建筑预算管理。项目预算可以对工程建设成本进行有效的预算和管理，从而使得工程建设的经济效益最大化。因此应加强建筑工程的预算管理、科学合理地制定出工程造价，提升企业在资金和资源使用上的管理水平。本文在此从建筑工程的预算管理问题出发，对如何强化当前工程预算管理提出了几个有效策略。
关键词：工程预算；成本；问题
前言
工程预算管理是以有形的预算来指导工程建设的量化管理，并最终使工程管理物化为企业核心价值的重要过程。预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是编制施工组织设计的重要依据。探讨建筑工程预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。
一、建筑工程预算管理概述
工程预算管理是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
对建筑施工企业而言，工程预算是其对经济活动进行分析和评价并对施工方法进行考察的重要依据，是企业开展成本控制的重要保证。建筑工程中各种工程预算造价以及成本都是通过预算来确定的，并对工程中的损耗进行定额处理，是企业开展成本控制的重要基础。建筑施工企业利用预算管理，对工程中的人工、材料、器械等进行控制，不断提升企业自身的经营水平和工作效率，保证在最小成本的前提下顺利完成工程任务，为企业带来更大的经济利益。
二、当前建筑工程预算管理过程中存在的几个问题
1、预算体制病态化
随着建筑工程项目的不断增加，常常出现建筑工程项目预算管理的病态现象，这种现象往往导致建设方对工程技术把握不准，不能有效地管理，导致工程项目的预算不能依据技术进行管理，这就影响了建筑方在工程造价上的准确性和真实性。例如，建筑方往往注重的是对简单材料、人员、设备费用的预算，而对于一些细化的内容，比如，消防材料、抗震技术等都没有进行有效的预算管理，所以要消除这种病态，实现预算管理的真实有效性是势在必行的。
2、确定方法静态、滞后
由于土建行业材料、技术、工艺、结构等不断出现更新变化，编制预算时，需要预算人员经常进行定额换算，而且要估算定额中有没有可以套用的部分。但我国目前的工程预算的确定方法大多采用静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造价管理体制上没有根本变革，新增补的定额往往又没有代表性，造成工程量计算取费的差错。这种静态滞后的价格取定方法，无法满足变化的市场经济需求。
3、预算管理缺乏动态性
目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。
三、解决当前建筑工程预算管理问题的几个有效措施
1、提升施工企业预算管理意识
从根本上改变原来对经营计划以及预算管理的认识错误，树立起正确的企业预算管理意识。经营计划和预算管理都是为了更好的实现企业的经济效益，但预算在编制完成后，相关的部门必须严格按照预算管理开展工作，预算管理并不单单是财务部门的事情，而是对企业所有部门都具有约束力的机制，是企业全体员工、所有部门、全部生产过程都应该遵循的管理制度。
2、构建科学、统一、完备的预算管理体系
构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。
3、严格执行限额设计
进行施工的限额的控制是对成本进行有效控制的手段。在具体的施工过程中，要对施工设计的具体限额实行全面的控制，对设计的单位提出一些具体和可行的针对限额的设计要求，让设计单位能够严格的按照所提要求进行限额的设计，另外对设计的招标要严格执行，对所有参与竞标单位的相关资质进行严格的审核，从经济和技术两个方面，对所设计的方案作出比较和选择，确保选择的设计单位的优越性，进而做到设计方案的最优化。
4、加强工程建设全过程的、动态的管理
对建筑工程的整个过程进行控制，实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。
5、严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些问题的产生将对施工进度产生很大的影响，所以，在施工过程中，必须严把变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行分级控制限额签证的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表建设单位现场代表监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现变更，减少损失。
6、严格工程预算的审核工作
在工程预算工作中，其中最重要的一项是工程预算的审核工作，这项工作对审核人员的要求很高，不仅要求他们精通本专业的理论知识，还要熟练掌握有关工程预算的计算，图纸的识读等相关工作，以便能对工程预算实施严格的审核和有效的控制，避免出现类似建筑工程预算中的高套定额现象，将这些问题消灭在萌芽当中。只有在建筑工程预算管理工作顺利进行时，才能保证建筑工程项目的顺利展开，也才能保证其质量和安全。
7、提高预算管理人员的素质
现代预算管理人员应顺应时代变迁，熟练掌握计算机运用技能，结合建筑行业的专业知识，收集前沿专业信息，积极了解本行业的先进技术，如信息化的动态预算管理技术。通过运用计算机，将纷繁复杂的编制预算的相关信息和资料进行优化处理，减少预算工作量，提高工作效率，从而实现预算工作电算化和信息化，提高企业的整体技术水平。
四、结语
综上， 建筑工程预算管理是建筑工程项目管理的重要组成部分。建立完善的工程造价管理体系，进行限额设计，采用动态的管理方式，控制好工程变更，在建设项目具体实施的过程中采取全程以及全方位的有关管理措施和手段，确保工程项目的顺利实施。
参考文献：
[1]颜悦．《如何加强建筑工程预算管理》［J］科技与生活，2010（15）.
[2]刘艳平. 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及应对措施[J]. 商场现代化. 2010(19).
论文作者:蒋红蓉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/15
标签：预算管理论文; 工程预算论文; 预算论文; 建筑工程论文; 限额论文; 工程论文; 动态论文; 《建筑学研究前沿》2018年第20期论文;