全域旅游与新型城镇化融合发展研究
——以浙江省开化县为例
吕惠燕
(衢州职业技术学院，浙江 衢州 324000)
摘要： 本文在阐述全域旅游和新型城镇化内涵的基础上，探讨了欠发达山区浙江省开化县推动全域旅游和新型城镇化的融合发展模式，总结其成功经验，以期对其他地区发展全域旅游和实现新型城镇化建设提供借鉴和参考。
关键词： 全域旅游；新型城镇化；融合发展
一、引言
改革开放以来，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程，同时也突显了诸多问题，如：大量农民工被城镇化；盲目扩张的“摊大饼”式造城；“城市病”问题突出；“千城一面”现象严重；城乡二元结构危害突出等[1]。为全面提高城镇化发展的质量，党的十八大报告中明确提出了“以人为核心的新型城镇化”。旅游业现已成为带动区域统筹发展、促进城乡一体建设、美化环境和国民经济发展的支柱性产业，但随着新时代的到来，传统的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展的需要[2]，全域旅游概念顺势而出。国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上曾指出发展全域旅游是推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体[3]。现有研究亦表明，旅游业与城镇化建设之间有着一定的互动关系，旅游业的发展推动城镇化建设，为其提供产业支撑，优化产业结构；同时城镇化的建设也为旅游业的发展提供基础设施、公共服务、生态环境，为其创造新的发展空间[4-5]。
三是广泛宣传动员，强化舆论引导。各地各部门充分利用电视、广播、网络等媒体，深入宣传地下水超采问题的严峻性、危害性以及治理的紧迫性，进一步统一广大干部群众的思想认识，增强全民水患意识、节水意识、保护意识，引导广大群众积极投身地下水超采综合治理工作，努力营造人人关注、人人参与、人人支持地下水超采综合治理的良好氛围。
浙江省开化县位于钱塘江的源头，具有独特的生态旅游资源禀赋优势，其凭借着浙江旅游西进战略的东风，成为浙西旅游发展的新秀。2016年2月，开化县被国家旅游局确定为“国家全域旅游示范区”首批创建名单；2016年12月，又被纳入第三批国家新型城镇化综合试点地区[6]。2015年，开化县共接待旅游者690.8万人次，旅游收入42.69亿元；2018年共接待旅游者1292.69万人次，较2015年增长了87.12%，旅游收入达83.02亿元，较2015年增长了94.47%。2015年末，开化县城镇化率为26.34%，2018年末，城镇化率为50.17%，城乡人口结构发生了明显变化，新型城乡关系正逐步形成[7]。开化县如何将全域旅游和新型城镇化建设有机结合，推动两者的融合发展，是一个值得研究的课题。本文将通过阐述全域旅游和新型城镇化的内涵，探讨两者之间的融合发展关系，并以开化县为案例研究对象，总结其全域旅游和新型城镇化融合发展模式及经验，以期对其他地区发展全域旅游和以此实现新型城镇化建设提供参考。
二、概念内涵
1.全域旅游
全域旅游是一种新的区域协调发展理念和模式,通过全方位的整合区域内经济社会资源，以旅游业为优势产业，带动和促进经济社会协调发展，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。全域旅游的实践需要将一整个区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享[6]。
2.新型城镇化
为全面提高城镇化发展质量，党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路[1]。新型城镇化是以人的城镇化为核心，推动产业结构优化升级，产城融合；打破户籍限制，有序推进市民化，共享城市基础设施和公共服务；以城带乡，城乡统筹协调发展；资源节约、生态宜居、可持续的美丽城镇。
三、案例分析：以开化县为例
1.全域旅游的发展有利于优化城镇的产业结构，推动经济城镇化的建设
4.全域旅游的发展有利于改善人居环境，推动生态城镇化的建设
3.全域旅游的发展有利于完善城镇功能，推动社会城镇化的建设
1.2.2.3 加强医护人员的风险防范意识。组织急诊护士风险管理制度的学习，时刻监督各项风险管理制度落实情况，尤其是夜间、双休日及节假日薄弱时间，也是急诊患者高峰时间；强化护士应急预案的培训，准确操作急救设备及使用急救药品，掌握医疗事故处理措施，不断学习医疗事故处理的法律法规。规范护理文书书写，准确、及时、记录护理文书，病历留档，每月定期审查病历。
2016年，开化县先后被纳入首批“国家全域旅游示范区”和第三批国家新型城镇化综合试点地区。截止到2018年末，开化县接待旅游者人次，较2015年末增长了87.12%，旅游收入较2015年末增长了94.47%，城镇化率增长为50.17%。试点效果显著，有效推动了开化县的整体发展。开化县将全域旅游和新型城镇化建设有机结合，推动两者的互促共融发展，走出了一条“绿色发展、美丽崛起”的发展道路。
旅游业具有综合性强、关联度大、产业链长的产业特性，其与餐饮、住宿、交通运输、购物娱乐等行业具有直接的关联，同时广泛涉及并交叉渗透到农业、建筑、医疗、金融等相关行业和产业中，从而形成了泛旅游产业集群。通过全域旅游的发展，以旅游业为主导，带动其他产业发展，有助于优化一二三产的结构。
自2016年以来，开化县举全县力量发展全域旅游。将全域旅游纳入到“多规合一”规划中，把开化整个县域作为完整旅游目的地进行规划布局、统筹管理和一体化营销；以体制改革为突破，率先建立“1+3”全域旅游综合管理体制；以项目建设为载体，以根缘小镇建设为核心，以马金溪百里黄金水岸线为主轴，沿线串点连线成片，全面推动全域旅游发展[8]。2018年，旅游收入占全县生产总值比重为62.9%，较2015年增长了20个百分点；2018年末，三次产业增加值结构为9.9∶32.9∶57.2[7]，以旅游业为主导的服务业成为县域经济支柱产业，形成“三二一”产业格局，绿色产业体系初步形成。
2.全域旅游的发展有利于实现就地城镇化，推动以人为核心的城镇化建设
开化县大力发展全域旅游，特别是乡村旅游，以此实现乡村振兴。开化县创造性地开展了A级景区村的创建工作，促进民房变民宿、田园变公园、农村变景区。目前已建成130个浙江省A级景区村庄、17个3A级景区村庄。自发展乡村旅游以来，农户收入连翻增长。2018年末，农村常住居民人均可支配收入17283元，较2015年末增长了31.69%；城乡居民收入比下降为2.0，城乡居民间收入差距不断缩小[7]。乡村旅游的强劲发展势头也吸引着大量在外务工人员返乡创业，齐溪镇龙门村72.3%的农户从事乡村旅游相关工作，人均收入已破2万元。全域旅游的发展推动了农民就地城镇化，有助于解决了城乡二元结构的矛盾，促进城乡一体化发展。
全域旅游的发展可以带动旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”直接相关产业的发展，与此同时，能够提供大量就业岗位，特别是非农就业岗位，调整和优化人口就业结构。新型城镇化建设过程中，人口由农村向城镇转移，就业由农业向非农转移。通过发展全域旅游，特别是乡村旅游，可以大量吸纳农村剩余劳动力，实现农村人口的就地城镇化，有利于解决农民工非家庭式迁移和异地转移所带来的问题，缓解传统城镇化发展过程中所造成的社会矛盾。农村人口的就地城镇化更为和谐稳定，也更能体现新型城镇化中以人为核心的内涵。
1.1 病例资料 本研究对2012年8月至2014年9月在西京医院泌尿外科确诊的38例转移性肾癌患者临床资料进行回顾性分析。其中男性14例，女性24例；年龄27～78岁，中位年龄55岁。38例均经病理证实为肾透明细胞癌，肿瘤TNM分期均为IV期；肿瘤远处转移至肺32例，肝3例，骨8例，腹腔淋巴结5例；转移淋巴结数目1个3例，2个10例，3个22例，4个及以上9例。美国东部肿瘤协作组(Eastern Cooperative Oncology Group，ECOG)体能状态评分0分者10例，1分者15例，2分者8例，3分者5例。
全域旅游的发展，离不开旅游目的地餐饮、住宿、交通等旅游基础设施和信息、金融、医疗等公共服务的支持。为吸引更多的游客，进一步提高旅游接待能力，必然要加强餐饮、住宿等配套设施，供水、供电、排污、交通、通讯等基础设施，以及文化医疗卫生等公共服务的建设。这些基础设施和公共服务可以主客共享，不仅降低了供给的平均成本，也提高这些公共设施的使用效率和服务水平，进一步完善了城镇功能，有助于推动社会城镇化的建设。
每周一将所有在院待产产妇集中到我院开展的母婴培训中心,有我科的导乐师讲解导乐分娩知识,观看导乐视频,指导如何使用导乐球及使用导乐球的好处。另外每天晚上8点集中当天所收住院的待产妇,由我们的助产士讲解导乐分娩、产前宣教、分娩前准备、分娩后注意事项及其他知识。
开化县为给全域旅游发展提供配套保证，在县域范围内完善并提升了旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、旅游指示标识等旅游基础设施；建设开化全域旅游大数据中心，为游客提供各类信息服务；进一步完善给排水工程、电力工程、通信工程、燃气工程等基础设施体系，加快城市污水和生活垃圾处理设施建设；大力发展铁路、公路、绿道等快进慢游的综合性交通体系；加快县、乡、村三级文化阵地建设，完善农村公共文化服务体系。这些举措提高了城镇基础设施和公共服务水平，不仅能满足游客的需要，亦能推动城镇功能的完善，进一步提高本地居民的生活质量和精神文化生活水平，推动社会城镇化的建设。
湖北倍丰农资有限公司的唐杰也表示，近几年农民种地收益极低，以至于很多农民转型搞起了小龙虾的养殖，传统复合肥的需求量正在逐年降低。据唐杰介绍，公司现有复合肥库存1000吨左右，已经把政策报给了下游客户，但是下游观望情绪浓厚，不愿意打款，只有极少的客户打来了一小部分预付款。他说：“考虑到传统复合肥的生产成本过高，市场也正在逐渐缩小，在消纳掉现有库存以后，将有可能采取随进随销的方式，而不会再大量备货。”当记者问及对今年冬储价格的预测时，唐杰表示：“预计会比去年冬储的报价上涨300元/吨左右。”
旅游本质是一种体验，优美的生态环境是重要的旅游吸引物之一。全域旅游的发展要依托地域文化特色，在保护中挖掘开发旅游目的地的自然风光、人文景观、风俗民情等旅游资源，以形成个性化、特色化的旅游形象。因此，全域旅游的发展有利于改善人居环境，推动生态城镇化的建设。开化县以“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“农房管控及村容村貌提升”等工作为抓手，在厕所革命、环境提升等方面做好“拆、改、提、治、建”的综合减法，优化城乡环境，塑造美丽开化新形象。这些举措不仅了改善人居环境，更推进小城镇特色化发展，提升小城镇建设品质，推动开化县生态城镇化的建设。
5.新型城镇化建设有利于支持全域旅游发展
旅游是对游客的空间搬运，新型城镇化建设为全域旅游的发展提供必要的空间承载；新型城镇化的建设为全域旅游的发展提供给排水、通讯、交通、金融、医疗等物质基础；新型城镇化的建设也为全域旅游发展提供了劳动力和广阔的市场。可见，全域旅游和新型城镇化建设有着互促共融的关系。
四、总结
自2016年被纳入首批“国家全域旅游示范区”和第三批国家新型城镇化综合试点地区以来，开化县认真贯彻践行“两山”理论，推动全域旅游和新型城镇化的共融发展，将绿水青山转化为金山银山，实现绿富美，走出了一条欠发达山区“绿色发展、美丽崛起”发展道路。
参考文献：
[1]中共中央，国务院.国家新型城镇化规划(2014～2020)[EB/OL].新华社，2014-03-16.
[2]李金早.从景点旅游模式走向全域旅游模式[J].紫光阁,2016，(03):42～42.
[3]李金早.全域旅游的价值和途径[N].人民日报,2016-03-04(007).
[4]唐少奕.城镇化与旅游业发展互动关系研究[J].贵州社会科学,2017，(09):112～116.
[5]冯云廷,史宇宏.全域旅游与新型城镇化的互动关系[J].东北财经大学学报,2017，(04):18～25.
[6]吕惠燕.浅谈全域旅游之开化样本[J].现代商业,2019，(12):48～49.
[7]2015年、2018年开化县国民经济和社会发展统计公报.
[8]开化全域旅游展风姿[J].今日浙江,2017,(9):3～4.
中图分类号： F299.27;F592.7
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)27-0118-02
[注] 基金项目：衢州职业技术学院科研项目(编号：QZYY1717):全域旅游与新型城镇化融合发展研究，项目负责人：吕惠燕
作者简介：
吕惠燕，衢州职业技术学院，助教，硕士；研究方向：区域经济。
附表1中，“根、两、生、更”字有不同读音，本表调查的是“根柴～”、“两～斤”、“生～囝”、“更三～”语境下的读音。在叶太青记录的洋中镇方言同音字表中，“心”有两处注音 sim1、sin1，妗读作 kεm6，字表缺“添”。经核实洋中镇发音人阮兴盛（男，45岁，大专文化程度），记作附表中的读音。叶太青记录的霍童方言同音字表缺“添”字注音。
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