中石化中原油田消防支队 河南濮阳 457001
摘要：这篇文章是以液化天然气的建设项目为实例，在政府监控与企业内部自控两个方面，对危险的化学品建设项目几个时期的消防、安全、职业病防治与环保4个层面的“三同时”管理。在管理的程序、流程等方面实行分析与总结，主要目地是为了危险化学品项目提供着借鉴与学习的意义。
关键词：危险化学品、建设项目、三同时
HSE“三同时”制度主要指的就是在我们国家范围内，新建、扩建以及改建的建设工程，主要包含改造工程以及引进项目，它的环保、安全职业病防护以及消防设备都应该按照国家标准进行，应该和主体项目一起设计、施工、生产以及使用。它是中国最早颁发的有关环境管理准则，首先在环保方面进行规定，然后在消防、安全等方面做出有关规定。
一、“三同时”工程概述与管理内容
1.1工程状况
液化天然气是由中国企业自己建设与管理的第一个大型天然气项目，由中国多家企业共同创办，这个项目也是由中国某公司独家把控，所以HSE管理使用中海油HSE管理系统方式。液化天然气项目的施工流程如下：
1.2“三同时”制度
“三同时”制度主要是为了能够实现建设单位的本质安全，减少安全隐患、控制职业病因素的有利防范方法，“三同时”制度也要求建设单位在可行性研究、施工图设计、建设施工等六个时期实行审批、审查，获得政府部门的认可，将对建设项目整个过程的HSE的管理实现，保证工程可以更安全、高效。
二、“三同时”管理过程
2.1可研时期“三同时”管理过程
2.1.1进行安全型“三同时”管理
委托建设单位或者是安全评价机构自己撰写安全论证报告；
安全监督部门组织应该建设项目所申请资料、文件实行审查，然后做出审查决定，并且填写建设项目安全审查建议书；
委托有能力的安全评价体系对建设项目设置安全评价；
建设单位应该设置安全审查部门，对安全监督部门申请，并且提交有关资料、文件。
2.1.2进行消防型“三同时”管理
实行“三同时”管理的时候，需要和消防有关部门进行交流与沟通，商榷选址布局等。
2.1.3进行环保型“三同时”管理
申请开展环境影响评价的文件审查会，环境保护行政有关部门应该将环境影响评价文件进行审批；
有关于海岸工程的建设项目，需要撰写海洋环境影响报告，并且由海洋行政部门进行审核；
委托有能力的环境评价部门对建设项目实行环境的影响评价，撰写环境影响报告书、登记表等，建设项目通常状况下需要撰写报告书；
有关于水土保持的创建项目，还需要通过水行政部门审查方案统一。
2.1.4进行职业病防护型“三同时”管理
委托有能力、有权威的职业卫生技术服务单位对建设项目职业病危害实行预评价，撰写职业病预测报告表。通常投资规模大、职业病复杂的需要撰写评价报告书，其它类型项目可以编写评价报告表；
2.2初期设计时液化天然气“三同时”管理过程
2.2.1安全型的“三同时”管理过程
委托有权威的设计企业实行安全设施初期设计；
建设单位需要向有关安全监督单位申请安全审查设计，并且提交有关的资料、申请文件；
安全监管组织应该对申请文件、资料实行审查，做出有关建设项目安全设施的决定，并且设计出审查意见书。
2.2.2消防型“三同时”管理
委托有权威的设计企业实行消防设计；
向公安消防部门提交消防设计的审核表、防火设计图等材料；
公安消防部门应该审核申请材料，并对建筑工程实地考察，签订建设项目消防审核的意见书。
2.2.3环保型“三同时”管理
委托有权威的设计单位将初期环境保护完成，并且通过批注建设项目环境影响着评价文件，在环保中应该将保护环境污染的方法与环境保护投资概算落实。
2.2.4职业病防护型“三同时”管理
委托有权威的设计单位将职业病防护设计完成；
若是有严重职业病危害，应该和安全监督部门去申请实行职业病防护设计审查。
2.3施工图设计时期的液化天然气“三同时”管理过程
在最开始设计时期，对各个专篇实行审查结论当成施工图设计的根据；
根据标准与规范进行，不可以任意更改；
2.4施工时期“三同时”管理过程
2.4.1施工前检查HSE条件
在施工之前，工艺、HSE管理等有关方面的专家对天然气项目实行HSE条件的检测，主要内容就是审查HSE目标、承包商监管体系是否创建、承包商是否制定出来HSE计划而且进行设计、HSE政策等。
2.4.2施工过程中液化天然气的“三同时”管理步骤
建设企业应该对施工单位提出“三同时”详细要求并且落实，可以提供所需条件与资料。施工单位应该按照天然气七个标准，根据施工设计与图纸要求，把安全、环保、主体工程、消防确定做到，并且负责工程质量。
三、竣工验收阶段液化天然气的“三同时”管理
（1）安全型“三同时”管理，第一，在竣工验收之前，需要委托有权威的评价单位完成竣工验收，并且进行评价。第二，建设单位应该向有关的监管部门申请项目竣工，并且将安全验收报告等资料进行提交。第三，安全监管部门应该审查申请资料、文件等，然后进行现场验收，并且提交验收建议书。
（2）环保型“三同时”管理，第一，在竣工验收之前，应该委托有权威的评价单位把竣工环境验收项目进行批复。第二，在建设生产的三个月中，建设单位需要对环境保护主管部门申请竣工环境验收，然后提交验收材料。第三，环境保护行政部门所在区域应该成立验收组，对项目的环境保护措施实行审议与现场检查，提出有关意见，提交建议书。
（3）职业病防护型“三同时”管理，第一，在竣工验收之前需要委托有权威的职业卫生技术机构完成职业病控制效果。第二，安全监管部门应该让权威机构或者是专家对控制结果进行评价报告实行技术审查，并且根据审查的结论实行验收。借助验收结果，需要在验收之后的半个月内实行批复，没有通过的，应该使用邮件通知建设企业，而且需要说明缘由。
验收概况：通过竣工验收的委员会现场排查之后，会形成天然气工程验收鉴定书，至此工程结束以后，希望能够改变地区能源消耗状况，降低环境污染，推动某地区的持续发展主要能源工程。
结束语
（1）“三同时”管理能够把HSE问题在工程项目创建前或者是过程中解决，防止进行反复施工，浪费钱财、物力。所以，在建设项目的生命周期时就应该增强HSE“三同时”管理，能够按照国家法律法规要求进行落实，它是让建设项目整个过程HSE管理实现的有效证明；（2）HSE“三同时”制度作为一种事前保障方法，对加速企业安全生产、保障职工安全、提升企业安全有着特别重要的意义与用处。
参考文献
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论文作者:段爱英
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/18
标签：建设项目论文; 职业病论文; 评价论文; 天然气论文; 项目论文; 建设单位论文; 环境论文; 《基层建设》2017年第13期论文;