【摘 要】质量和安全是工程监理中两个永恒的主题，我国正处于大规模的经济建筑时期，建筑工程施工安全事故发生率据高不下，为了改变这种局面明确了工程建筑参与各方的安全责任是必不可少的，作为施工安全监理部门，监理是否得当关系到施工安全事故的发生概率，应该得到严重的重视。
【关键词】安全责任；安全监理；事故致因
1.安全监理的重要性
安全监理是建设监理的重要工作内容之一，也是建筑工程安全管理的重点工作，是促进建筑施工现场安全管理水平提高的不可缺少的方法，是为加强安全管理，减少重大伤亡事故，消除安全隐患而推出的一种新的管理模式。各方主体面对这一新的管理模式，做好安全监理工作，对于防止和减少安全事故的发生，保证整个项目的安全管理工作，保证监理单位的监理任务顺利完成是非常重要的。
2.我国建筑工程安全监理的现状分析
2.1监理队伍整体素质偏低
作为工程监理人员，应当具备较高的专业技术知识、综合的素质修养和丰富的工作经验。但是，现阶段部分监理人员，对施工过程安全管理缺乏专业方面知识和管理经验。还有一些监理企业承揽到监理业务后东拼西凑监理人员，滥竽充数，在监督管理过程中只是走走形式，形同虚设。造成安全监理在工程管理过程中存在薄弱环节。其主要问题：一是没有编制监理规划和实施细则的能力，套用他人的，没有针对性和可操作性；二是不能很好制定工程项目的目标规划计划及为实现目标的相应措施计划；三是不能准确对安全风险进行识别，更不能对潜在的安全风险采取有效防范措施。导致安全管理工作存在薄弱环节，不能很好的发挥对工程安全监督管理作用，工作效果差强人意。
2.2没有形成有效的安全监理体系
在一些建筑工程施工的现场，虽然也有专业的安全监理在负责现场的安全控制工作，但是有的安全监理人员没有认真履行自己的职责，没有负起应有的责任，在现场的安全控制中，对安全监理的重要性认识的不足，在具体的工作中就没有起到应有的安全监理作用。比如在某工程中，现场安全监理人员对工程的安全保障设施检查不细致，对现有的安全方案也没有进行严格的审核，对现场的安全监理没有形成系统的管理方式，对现有的安全规章以及安全制度落实检查不到位。
2.3现场安全监理工作次序混乱
在某工程施工现场，有专业的安全监理人员在负责现场的安全控制工作，但是现场的安全监理仍旧显得比较混乱。通过查找原因，发现现场的监理人员虽然具有专业知识，但是现场监理实践经验较少，在进行现场安全监理的过程中，分不清主次，导致工作出现“抓小放大”的情况，造成混乱。这个现场的监理人员在实施监理过程中，只看到了一些表面上存在的安全问题进行了纠正，却没有发现隐性的安全隐患，结果在施工中，从高空坠下的砖块险些砸到施工人员。
2.4监理取费不合理
现阶段，随着市场经济体制改革的不断深化，各行各业的竞争都日趋激烈，监理行业也不例外。从总体情况上看，我国建筑市场的供求关系严重失衡，恶性竞争造成了监理市场秩序混乱。有的监理公司通过不正当手段压低价格承接业务。还有一些建设单位由其是我国北方的一些开发建设公司，为了节约一点点投资，将监理费压得很低，使其监理公司不能按监理规范规定配备监理人员。失去了工程监理应有的作用。
3.加强建筑施工安全监理工作的策略
3.1做好开工前的安全准备工作，防患于未然
在开工前，安全监理人员要对施工的安全方案等进行审核，确定施工方案的安全性。安全监理人员要结合工程的特点，对工程中容易出现的安全问题和存在的安全隐患，及时通报给施工单位。监理单位对现场的安全监理，要落实到每一个监理人员，责任到人。
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3.2坚持施工现场的安全检查，及时发现安全隐患
安全监理人员对施工现场要进行认真地检查，对发现的安全隐患要进行及时的处理，对发现的不安全的行为要进行及时的制止。现场的安全检查包括日常安全检查，专项安全检查，不定期安全抽查等。在每次安全检查之后，要对检查出的安全隐患进行及时的处理，对每次安全检查要形成记录。
3.3强化监理委托程序，促进监理市场的规范化
严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。
3.4加强教育培训，确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。
3.5加强监理企业科技创新
科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋轴强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
3.6建立完善各项制度各项制度，实现规化管理。
没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。
3.7充分发挥协调作用
施工现场安全监理工作是一个动态的管理工作，管理应注意长期机制，定期或不定期开展施工安全专项检查，随机收集安全管理信息并注意存档。监理单位应密切加强与建设单位、施工单位、设计单位及政府各部门的联系，认真、及时、如实做监理日记和现场巡视记录，工作中若发现安全隐患应及时以工作联系单、安全隐患整改通知的形式，落实责任单位及时整改，若碰到重大问题自己无法解决，应及快与建设单位和上级主管部门联系。
4.结语
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施和发展，工程监理单位的安全责任会越来越沉重，安全监理在施工中也会起着越来越重要的作用。如何认真贯彻落实国家安全生产政策和法规，有效控制和减少各类安全事故的发生，已经成为监理企业的一个重要任务。监理企业应树立一个强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全管理的理解，利用自己掌握的安全法律法规知识和专业技术能力，认真做好安全监理工作，使安全监理工作在建筑工程安全生产监管体系中发挥积极作用。
参考文献：
[1]都秀梅.建筑工程施工安全风险管理研析[J].建筑安全，2011，（07）.
[2]秦彩霞.建筑工程施工安全隐患及控制对策分析[J].中国城市经济，2014，（14）.
论文作者:刘经晶
论文发表刊物:《低碳地产》2016年6月第11期
论文发表时间:2016/11/9
标签：人员论文; 工作论文; 现场论文; 工程论文; 安全隐患论文; 制度论文; 监理单位论文; 《低碳地产》2016年6月第11期论文;