摘要：通信工程监理主要是对通信工程项目开展监督和管理工作，由于涉及的业务职能偏多，包括技术性管理工作、经济型管理工作和合同管理等内容，所以加强通信工程监理不但能提升工程质量，甚至能避免腐败现象的发生。基于此，在我国通信工程项目开展的过程中，要求更加重视通信工程监理的重要性，在了解通信工程监理的同时让相关人员对通信工程项目的质量有新的认知，以期能高质量、高标准地完成工程项目。
关键词：通信工程监理；问题；对策
前言：进入新世纪以来，我国的社会主义市场经济持续繁荣，给通信行业带来前所未有的机遇和挑战。通信企业的数量不断增多，通信工程的规模持续扩大，显示了通信行业的较好发展前景。值得注意的是，在当前的通信工程施工中存在一些问题，部分企业偷工减料，盲目追赶工期，严重影响了项目工程的质量。为了促进通信行业的可持续发展，加强通信工程的监理工作十分必要。
1通信工程项目的基本特点
通信工程项目基本上有三大特点：风险性较大，受到买方市场限制，以及涉及面比较广。在整个通信工程建设过程中，通常都是在市场环境的压力下进行施工，企业往往为了适应市场的需求，对产品进行新旧更替，推陈出新，因此，需要对系统的稳定性不断的进行提升，这样工程项目进度的稳定性就不能够正常进行，因此工程项目都会有一定的风险性。虽然现在的通信市场比较广阔，但各个供应商在通信设备上还是存在着较大的竞争性。但是通常情况下，运营商合作的都是几家固定的供应商。供应商和运营商在相互合作的过程中，在建立关系的基础上还需要确保自身的独立性。倘若出现了管理方式不妥当，则会出现推卸责任，降低工程项目进度的现象。
2通信工程监理工作开展的重要意义
通信工程监理从广义上讲是对通信工程项目进行监理的一项活动，不但能对项目的整个监理活动产生重要影响，同时也有别于常规的监理工作。人们经常提及的监理方与项目供应方，是承建方与非直接承建方的关系，通常情况下两者需要进行面对面的梳理。同时，监理工作也是技术保障工作，能让相关业务部门在保障其实施的同时，满足通信行业的发展。
3通信工程监理工作内容及原则
通信工程监理直接对现场内容进行检查，主要通过审核文件、提交报告的方式对施工的项目和现场进行控制，让通信工程项目按照界定的质量标准进行建设。通信工程监理工作的开展是让项目经理进行全局负责，特别是在通信工程监理辅助之下，让施工质量和各类关键阶段受到有效控制，并在施工的前期、中期和后期三个阶段，分别对各施工阶段进行有效把控。
通常情况下施工监理工作从以下几个原则出发：①监理工作开展的关键性内容是让通信工程的质量得到较好把控，并且充分考虑到用户的实际需求。②监理工作的开展要以人为本，在发挥人的作用的同时，实现监理的良好效果。③监理工作的开展要做到预防为主，重视潜在风险因素对工程质量的影响，并对这些因素进行科学合理的处理，在规避风险的同时，提升工程质量。④监理工作需要坚持科学标准，将数据和客观规律做为其重要依据，提升监理工作的说服力。⑤监理工作的开展需要与国家法律法规相一致，在贯彻公正、守法理念的前提下坚持职业操守，这样才能真正发挥监理工作的实际作用。
4通信工程监理现存问题
4.1监理收费混乱
现代经济发展越来越快，不断增加的人工费用支出以及物价成本导致通信工程监理单位的经营成本愈来愈多，进一步导致我国通信工程监理中收费混乱的情况加剧。目前，我国记取通信工程监理费用的主要依据为 2007 年国家发布的《工程建设监理及相关服务收费管理规定》。在通信工程监理收费方面，我国至今未制定统一的标准制度，这也是导致监理收费混乱的原因之一。另外，为扩大自身生存空间，面对越演越烈的市场竞争，许多规模偏小的通信工程监理单位，不得不采用压低监理价格的手段来增强竞争优势，最终导致通信工程监理收费混乱，严重破坏了监理收费市场秩序。另一方面，在经济效益因素的制约下，通信工程监理机构极有可能投入不充分不到位，这样既不利于开展监理工作，更不利于发展通信工程监理行业。
4.2监理内容单一
当前绝大多数通信工程监理当中会选择将通信工程施工环节，特别是质量控制环节作为通信工程监理的重中之重，并将大部分的时间和精力都投放在施工以及质量控制上，但通信工程的建设并非只有施工建设一个环节，其同样还会涉及工程投资资金的管理、通信工程信息内容管理以及各方关系协调等内容。但仅仅只对通信工程施工建设这一个单一环节进行监理，必然将导致通信工程监理出现局限性，从而制约了通信工程的进一步发展。
4.3监理人才匮乏
监理人才不足同样也是现阶段通信工程监理当中不容忽视的一大问题，能够同时具备多项综合技能，并拥有极高责任心和职业道德素养的优质监理人才是当前通信工程监理市场中的“稀缺资源”。而由于监理人员自身能力有限以及责任心的缺失等因素，因此也容易导致在实际开展通信工程监理工作中出现失误或工作盲区，从而无法充分发挥出通信工程监理工作的有效作用。
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4.4对通信工程监理不够重视
通信行业及企业的各级领导由于较难摒弃传统的技术思想，对于通信工程监理的重视不够，同时因为思想观念的转变过于缓慢甚至不不愿意转变思想观念，使得通信工程监理的供给不够充分，相关的技术人员对于专业知识的掌握程度也是模棱两可，因此导致通信工程监理在通信行业和电气企业中不容易干出成绩。加之在发展开始阶段计算机等智能化设备功能较为单一，对于通信工程监理的运行造成了影响。同时由于出现问题之后维护和保养不够及时和充分，也在很大程度上影响了通信工程监理的应用。
5落实通信工程监理的对策
5.1严厉制止监理乱收费，完善监理制度体系
解决通信工程监理乱收费的问题刻不容缓。首先，监理市场收费混乱局面受到管理体制不健全等因素的影响。因此国家相关部门必须就此进行一个系统性的规划，根据通信工程行业投资小、工期短、涉及面广及施工地点多等特点，积极探索，不断发展完善通信工程监理制度体系。其次，在招投标工作中，监理乱收费现象常常会发生，这就需要在通信工程招投标阶段时，严格检查监理收费问题。国家部门要依据相关规定加大惩罚力度，采用有效的惩罚手段，严厉制止监理乱收费现象。最后，要明确通信工程监理在项目管理中的重要性，规范化开展监理收费工作，做好工程审计环节和竣工结算环节相关工作。
5.2加强对于通信工程监理的重视
由于通信工程和通信工程监理的技术含量较高，因此也要保证通信行业及企业的各级领导对这一系统足够重视，可以通过成立相关技术性专业机构来大力发展通信工程和通信工程监理，以便培养出掌握核心技术的专业人员。其次在选用设备时除了要考虑成本因素之外，也要充分考虑设备的技术应用。要严格按照相关的技术标准和要求来做好专业设备的调试工作，从而保证专业设备的正常应用。电气企业对于通信工程运行的方式要求较为严格，需要保证电气制造的连续性和稳定性，同时，也需要加大通信工程和通信工程监理的管理力度，让通信行业及企业各个部门团结起来，做好协调工作，实现密切协作。除此侧歪，应该借鉴国内外管理通信工程监理的优秀的工作经验，从根本上提高对于通信工程监理的管理水平。
5.3保留监理人才，增强综合素质
监理企业之间的竞争本质上也是人才之间的竞争。因此，高质量的人才建设能够留住更多的建立建设队伍，并使人才得到合理培养。对监理人才的建设工作主要体现为三方面，人员的职业素质提升、监理人员的业务技能培养、提升监理工作者的鼓励待遇。监理工作对专业素质和职业道德有双重要求标准，且要具备一定的外语能力和经济管理能力，才能够在培养工作中具备更好的工作能力，并在待遇提升后更加积极投入到监理工作中去。成为符合市场发展需求的监理人才。相关企业还应在工作人员业务素质提升的同时强化其政治水平高，通过职业道德的管理强化，使其能够在工作中更加平公正。
5.4做好具体的监理工作
具体的监理工作要做好，必须对通信工程的特点有很好的掌握。专业性越来越强的通信工程，并且发展日新月异的通信技术，另外地域范围广、工程线长点多、涉及全程全网，要求极强的安全性。所以要对监理工作有针对性的做好，专业化服务要真正发挥好，实现最大化投资效益。具体内容如下：
（1）组织召开工程交底会，这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加，对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
（2）进行建立机构组建，对其中的监理规划做具体的制定，并且由有关部门对监理计划进行审阅，这样可以得到相关部的认可和支持。
（3）进入工程实施阶段的时候，对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合，建议业主召开部门沟通会。
（4）对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉，在接下来的工作中便于联系。另外，对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解，做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资等这个情况。
6结语
总而言之，针对当前通信工程监理中的弄虚作假问题、缺乏项目合同监管等问题，通信工程监理人员应当严格遵循以人为本的原则，秉持着科学严谨的工作态度，通过积极组建优质的监理团队，主动与施工方以及各通信工程参与方积极进行沟通交流，随时掌握通信工程的建设实施情况，在充分履行自身监督与管理职能的基础之上，有效落实好通信工程监理工作。
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论文作者:梁建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/25
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