崔义彦 张柱国
（国网朝阳供电公司 辽宁朝阳 122000）
摘要：本文分析了影响电网建设的主要问题，结合实际情况提出了如何通过规范管理行为，提升管理效率的建议
关键词：电网建设工程；项目管理；管理标准化
随着电网建设工程的不断实施，如何构建标准化管理体系，进一步规范工程项目管理行为，成为提高电网建设水平的重要研究内容。在此过程中，要以管理创新为引领，以全面提升工程管控能力为目标，以管理标准化为导向，通过全面构建工程建设标准化管理体系，促进基建管理创新能力的提升，实现建设系统人员业务素质和工作能力的持续提升。
一、当前电网建设存在的主要问题
近年来电网建设取得了空前发展，为应对大规模电网建设形势，保质保量完成所有建设任务，必须加快建设进度，提高建设效率。
电网建设项目是否能按期开工投产，工程前期是关键。为保证工程项目合法合规进行，需要在开工前办理土地、规划、林业等大量前期手续，任一环节迟缓都会影响到工程是否能按期开工。由于区域性经济发展不均衡，征地、拆迁赔偿价格差别大，电网建设时常受阻，造成电网建设项目环境不友好等原因是直接影响施工进度的重要因素之一。如何做好建设协调，保证依法合规开工是保证建设工程顺利实施的首要环节。
随着生产精益化管理工作的不断深入，生产对基建工程实体质量验收标准也不断提高，电网建设工程在实施过程中有办理停电施工和接网作业等内容，如何与生产检修有效结合，使施工方案更加合理，减少重复停电或缩短停电时间，提高电网供电可靠性也是电网建设管理当前重点考虑的问题。为解决以上问题，满足服务生产的要求，促进资产全寿命周期管理的实现，基建管理必须要进一步优化流程、提高标准，通过全方位提升管理水平来适应当前需要。
二、加强电网建设管理的几项措施
（一）提前开展工程前期工作
常规电网建设工程交桩要在施工招标后，许多征占地问题不能提前协调解决，这种情况往往会对正常施工工期造成延误。为解决此问题可采用电子化交桩，既通过设计单位直接向业主单位交付桩位，形成电子版坐标点，由业主根据电子版坐标提前协调相关部门解决输电线路林业勘测、防洪评估等制约工程开工问题，从而提高工程建设效率。
（二）统筹协调设计物资管理
针对由于工程集中开工，设计图纸交付不及时或物资提前供货现场不具备接收条件造成拒收等问题，应按照统一部署、理清主次、均衡力量，协调推进的原则，依据年建设任务清单和里程碑计划，结合生产需求和施工时间段的季节要求，在充分论证各工序合理工期基础上，兼顾设计、施工人员力量的合理安排，细化工程开工、转序及投产等关键节点时间，编制全年的工程进度计划表，设计、监理、施工和物资供应部门应根据此计划编制各自专业计划，统一部署，协同运作。
（三）合理编制停电计划
电网建设工程多为危险等级高、技术复杂的大型作业，如何与生产单位密切配合，保证保量完成各项停电作业，合理编制停电计划是关键。一是合理安排作业顺序。停电施工方案综合考虑作业面所容纳的施工人员和机械安排是否合理，既要考虑人员过少不能满足进度要求，同时也要避免为赶进度安排过多施工人员和机械集中施工造成的不合理交叉作业安全风险，尽量避免相同专业集中施工，杜绝压缩合理工期造成施工人员安全风险加大，质量管控不到位现象。二是要充分考虑生产人员承载能力。避免集中验收和投产给生产人员带来压力过大，影响正常运维工作；避免电网集中操作，减轻调度人员负担，降低因疲劳带来的误操作隐患。三是与调度紧密配合，降低电网运行风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在保证作业人员安全基础上，要充分考虑停电施工方案给电网正常运行带来的风险。对于影响电网运行方式的大型停电作业，朝阳公司多次召开协调会，召集调度、运维等多部门和单位对停电期间的电网运行方式和负荷转带方式进行反复论证。
（四）合理编制投产计划
针对工程投产前现场人员多、各专业衔接不密切影响按期投运的问题，在工程施工计划表基础上，编制工程投产计划，细化每一专业、每一重点环节的作业时间和内容，如自动化信息点表的编审、电缆孔洞封堵等。此项工作计划由业主项目经理亲自把控，计划内容细化到每一项工作的具体负责人，管控精度到天。通过计划投产表的管控，极大程度上改变了原来由于计划的粗放管理导致的投产日期一拖再拖、为赶工期带病投运等现象。
（五）强化施工方案管理
为突出安全措施的系统性、针对性和有效性，保证每一项措施在现场能够得到有效落实，要组织专业人员编制有效的施工方案，如《跨越高速公路施工方案》、《跨越铁路施工方案》等。对每一项工程提前开展安全策划，有针对性地制定安全重点工作计划，科学组织实施。组织调度、生产等部门开展重要跨越、近电作业等重大施工方案的集中审查，针对扩建工程停电影响范围大、施工难度高的特点，应组织参建单位编制多套施工方案，反复论证，最终确定最优方案予以实施。
（六）加强安全、质量管控
开展专项培训，组织开展“GIS安装质量控制”、“施工现场关键点作业安全管控措施”等专业培训，通过培训提高一线人员安全意识和生产技能水平。同时要采取有效的检查手段，如成立“安全质量巡检组”，采取四不两直的方法开展巡检工作。对于重点线路施工作业，要求作业队伍进点后在工作平台上公布施工位置和人员信息，巡检组通过微信实时位置检查人员到岗到位，确保带工员同进同出，利用导航软件，不打招呼直接到达施工现场开展检查。
三、实施效果分析
对电网建设工程全过程实施精准管控是为实现集约化、扁平化、专业化管理的新举措。通过工程建设标准化管理体系的构建，按照工程建设全过程标准化管理要求，切实落实业主项目部管理责任，对工程全过程关键节点管理内容进行明确，对管理行为进行规范，消除过去项目部人员凭经验管理的不规范弊端。公司各部门、各参建单位在充分认识工程建设标准化管理重要意义的基础上，增进协作沟通、相互支持，全面提升了公司基建工程管理水平，公司电网建设健康和可持续发展得到进一步保障。
（一）工程前期更高效
通过实施电子化交桩工作可极大提高管理效率，一是提前开展了施工图设计和林业等外部手续办理工作，增加有效施工工期和施工图设计工期3个月以上，有助于进一步提高施工图设计质量和施工质量。二是提前优化路径，降低了施工成本，降低征地难度。三是提升管理，提前实施“单基策划”，提高与地方政府签订征地动迁委托协议的针对性，进一步保障了施工计划的有效执行。
（二）工程管理行为更规范
对工程全过程关键节点管理内容进行明确，项目部规范管理得到强化，促进项目部标准化管理深入开展。通过优化管理流程，工程建设过程各环节衔接更加紧密，项目建设进度合理紧凑，建设工期得到有效控制。通过全过程管控，工程安全质量管理水平有效提升。一是工程进度加快，提升了建设环节衔接效率。新开工的项目可提前了1至2个月，工程整体进度明显加快，为工程结算争取了更多的时间。二是检查问题减少，提升了工程质量水平。三是人员业务素质增强，项目部管理水平得到提升。业主项目经理增强了对工程全过程管控能力，工程建设管理水平得到明显提高，对提高业主项目部人员素质也起到积极作用。
（三）管理创新能力得到加强
依据以往电网建设经验，结合电网建设需要和管理现状，不断探索适合本公司的基建工程管理方法，不断深化标准化建设，持续推动基建工程管理手段创新性发展，以全面提升工程管控能力为目标，以创新工程建设全过程管控模式为重点，通过标准化体系的建设全面规范基建工程项目的组织管理，实现了“流程清晰、措施有效、责任明确、可控在控”的全新基建工程管控模式。
论文作者:崔义彦,张柱国
论文发表刊物:《河南电力》2018年5期
论文发表时间:2018/9/7
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