上海奉贤交通能源（集团）有限公司 上海 201499
摘要：工程造价预结算审核具有较强的综合性，涉及的科目覆盖面极广，是整个建设活动中的重要组成部分，其质量的好坏很大程度上决定了建筑工程最终产生的经济效益。因此必须严格遵循国家工程造价预结算审核的相关规定，在预结算审核过程中及时发现存在的问题并制定针对性的应对措施，确保工程质量的同时有效控制投资，促进工程建设项目高质量发展。本文对工程造价预结算审核常见问题及应对措施进行了分析，希望对相关人员有所帮助。
关键词：工程造价 预结算 审核 措施
引言
随着城市化建设的高速发展，在推进经济建设的同时，工程建设过程中也存在一些有待解决的问题，其中工程造价预结算审核问题比较突出，审核不全面、不到位等现象时有发生，容易引发纠纷，影响整个建筑行业的健康发展。所以，如何做好工程造价预结算审核工作应引起高度重视。
一、工程造价预结算审核的主要内容及重要意义
在工程造价预结算审核过程中，主要根据设计图纸、施工现场实际情况，结合承包合同、招投标文件等资料，对项目工程量计算的准确率、综合单价组成的科学性、定额套用换算的合理性、各项费率取定的规范性进行审核。
工程造价预结算审核是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，对建设项目的投资控制有着重要的影响，对我国建筑业的发展具有重大的意义。近年来，我国在市政、公路、桥梁、水利等基础性设施建设方面投入大量资金，不断推动国家经济的发展。而建筑市场普遍存在着工程预结算审核不切合实际、投资规模失控等现象，只有做好预结算审核工作，才能合理使用好建设资金，提高投资效益，使建设项目处于受控状态。
二、工程造价预结算审核的常见问题
（一）审核前准备工作不充分
工程造价预结算审核是对建设工程招投标全过程的映射，是对招标人项目管理水平的检验，是对招标代理工作水平的检验，是对投资监理审核能力的检验。有些工程建设项目，前期准备工作不充分，造成设计变更单多，现场业务签证量增加，在审核过程中引发很多问题。而工程造价预结算审核人员的业务水平高低不一，若审核前的准备工作做得不充分，将会增加重复劳动，多做无用功，还有可能导致全面返工的现象，致使审核工作得不到顺利完成。
（二）工程量计算不准确
工程量计算是工程造价预结算的基础，是一项核心工作，其准确性关系项目造价的质量。工程量审核不仅是整个项目审核的重点，也是难点。由于造价人员专业知识把握不明确，不熟悉工程量计算规则，出现工程量虚增现象，如嵌石混凝土基础多计算石笋的工程量，钢筋工程量计算不扣保护层厚度等，造成工程量编制不准确，影响工程量的真实性。而有些造价人员会将项目定额中已包含的消耗量重复计算，如钢筋的搭接工程量已考虑在定额含量中，若重复计算，会造成预结算编制不准确，增加工程造价费用。
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材料报价不真实
材料价格的审核在工程造价预结算中占重要位置，直接影响到工程造价的高低。建筑工程施工工期一般都较长，材料价格会因多方面的因素而变化极大，材料费用在整个工程造价中占据很大的比例，施工单位为谋取利润，会对材料报高价，而实际却采用价格差异较大的材料，极易造成预结算的准确性不合格，工程造价控制得不到有效管理。
套换定额不合理
现代科技发展迅速，施工技术日新月异，新型建筑材料层出不穷，在编制预结算时，若工作人员不仔细，会有套用定额内容与设计图纸不一致的情况。对换算的定额，原标准定额中的人工、材料、机械的换算若不严格按规定来执行，任意改动，会产生很大的差异。特别是消耗量的调整，有些单位编制预结算人员会不按规范操作，例如每立方米的混凝土定额含量是1.015，会出现调整到1.0内的现象。另外，社会保险费的计算是以人工费为基数，施工单位为了少缴纳社保费用，会把定额含量中的人工消耗量大打折扣，造成定额换算不合理，这些都会对单价的准确度产生较大的影响，所以在审核中要格外注意。
费率设置不规范
上海市场建筑管理总站及相关部门颁发的文件、规范若不及时解读，编制人员在做工程造价预结算时不及时更新相关取费基数、费率，对工程造价的费用组成将产生影响。例如，在沪水务定额（2016）2号、3号文及沪建市管【2016】42号文、沪建管【2017】105号文之前的管理费、利润，社保、住房公积金的取费基数是工程直接费，而新的文件是以人工费为基数，有些工作人员意识不强，仍用老的费用模板，结果影响到整个工程的造价。
针对出现的问题提出的应对措施
完善审核准备工作
审核人员在预结算审核工作开展前应先收集工程的相关内容，如设计图纸、合同、答疑纪要、施工组织设计、招投标文件、设计变更单、签证等。通过扎实有效的收集工作形成正确的审核方法，认真查找文件中的错误并及时修改。为保证审核质量，审核人员还应到现场掌握实际情况，增强感性认识，将收集资料与施工现场对比核实，确保工程造价预结算审核的合理性、真实性、准确性。
提高工程量审核准确率
工程量的审核是一项耗时又繁重的工作，工程量的增减影响到项目工程造价的准确度和及时性，所以要严格对待，避免出现错算、漏算、重复计算的现象。审核人员即要熟悉设计图纸，又要精通工程量计算规则才能减小工程量计算误差。对于签证的工程量，要拿相关材料与施工现场相比较，查看情况是否属实， 将数字核算精准，提高工程量计算的准确率。
加强材料价格控制
材料费用在建筑工程费用中占比例较大，对整个工程造价有很大的影响。材料价格往往会因多方面的因素而变化，如设计变更、签证等，审核人员应严格按合同条款明确材料可调与不可调进行核定。在预结算审核过程中，审核人员对材料的价格要有较充分的认识，对新材料新工艺及时更新，通过信息价格平台、报刊和市场调查等对施工单位高报价进行合理审核。若材料调差，还要查阅工程项目施工期间的信息价，对比投标时信息价，参考投标下浮率进行审核。随着建设工程营改增税率政策的出台，审核时要注意材料税前税后的差别，避免材料价格高报或低报，从而对材料费用进行有效控制。
强化定额套用换算管理
建设工程定额是在正常的施工条件和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准，具有科学性、权威性、法令性。在套用定额时，要注意项目内容、质量标准、安全要求是否与标准定额一致；在定额换算时，对人工、材料、机械定额含量的调整要注意系数是否合理。只有不断加强定额套用换算管理，才能保证工程项目单价组成准确无误。
规范取费标准
在进行预结算审核时，应仔细研究取费相关文件，根据相关部门颁发的文件及规定，结合项目合同、招投标文件等实际情况加以审核。重点审核取费的基数、费率的准确性、文件的时效性，保证费用审核的准确性。
结语
预结算审核工作是工程造价的重要内容，现如今，工程造价预结算审核工作依然存在着这样或那样的问题，通过分析其中存在的问题，并采取有效应对措施，提升预结算审核的真实性、精准率，才能有效控制项目工程造价，促进建筑业健康、稳定发展。
参考文献
［1］王晓娟．工程造价预结算审核常见问题及应对措施探究［J］．技术应用，2016
［2］白贵平．论工程造价预结算审核常见问题与应对策略［J］．中国新技术新产品，2015
［3］李莹，建筑工程造价预结算审核工作要点研究［J］，科技创新与应用，2012
论文作者:蔡颖华
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/22
标签：工程造价论文; 定额论文; 工程量论文; 材料论文; 工程论文; 人员论文; 工作论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;