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摘要：土地规划工作在我国社会的不断进步过程中，有着十分重要的作用和意义，我国针对于土地的规划与利用也先后出台了很多相关的法律法规，并且制定了多项管理措施，因此，我国在土地规划与利用方面已经取得了一些明显的进步，但是就目前的情况来看，还是有一些地方需要完善。本文主要分析了土地利用规划环境影响评价相关问题，提出通过建立相应的指标体系,做好土地利用规划环境影响评价的相关建议和举措。
关键词：土地利用规划；环保影响评价；可持续发展；生态环境
1前言
自中国建国以来，特别是改革开放以后，生产力迅速发展的同时，环境污染和环境灾害等问题也随之变得严重起来，造成了中国部分地区人居环境恶劣、生态失衡等后果。为了保护环境，中国的环境规划学科理论和应用都得到了发展，在控制污染物排放、调整产业布局、修复受污染环境、保护生态敏感区等方面起了重要作用。而在当前建设生态文明、实现美丽“中国梦”的过程中，需要环境规划发挥更加积极广泛的作用，这就要求环境规划与更多学科、理论进行交汇融合，其中，利奥波德提出的土地伦理观(也有人称为大地伦理观)对环境规划有很强的启示作用。
2开展土地规划管理的重要性
近年来，随着我国城市人口的大批量转移流动，日益凸显出了城乡规划与土地规划管理二者之间的矛盾，在客观上需要优化整合人力资源和组织结构，确保我国各个区域土地资源的科学合理开发利用与整体布局的正确规划，而且土地规划管理在我国还不具备丰富的实践经验，在维持好耕地保护与建设用地二者之间的动态平衡还迫待改善。再者，我国的土地储备严重欠缺统筹性与综合性，致使城市功能区的建设工作处于停滞的落后状态，难以维持良好稳定的增值收益，相应的配套公共服务设施也不够发达先进，这一系列问题都需要通过加强对城乡规划与土地规划管理工作来进一步改善，逐步缓解土地资源紧张的不良现状，实现城乡与社会经济的科学合理规划进步，积极响应号召国家倡导的“生态文明发展与可持续发展观”并从根本上落实好。
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3土地利用规划的环境影响评价的评价方法及评价指标体系
3.1评价方法
对于评价工作，相关评价人员需要充分考虑客观条件、时间条件，并对研究经费方面的问题进行考量。土地规划的评价方法通常是将专家判断法、政策评价法和一些具体的科学评价方法相结合，定量分析预测土地利用规划的环境影响的范围和程度。近几年，人们对评价方法进行了改进和创新，主要评价方法有加权比较法、可持续发展能力评价法、逼近理想状态排序法、环境承载力分析法、以及GIS技术法等。根据环境影响评价的不同阶段一般选用的评价方法也不同。环境承载力方面的评价方法属于对环境进行战略评价的范畴，这种方法充分考虑了土地利用规划对资源、环境和生态等各方面影响，是目前比较常用的评价方法。
3.2评价指标体系
建立科学的指标体系与评价标准是土地利用规划环境影响评价的关键环节。目前，我国土地利用规划环境影响评价指标体系的建立是根据各地的实际情况，依据众多的原始数据或评价信息，在国家环保总局的指标选取要求下建立的。土地利用规划涉及到自然、经济和社会等多个方面，因此环境影响评价标准的选取应该具有较好的科学性和可操作性，要有明确的科学内涵、便于获取相关资料和统计数据、便于度量，便于不同地区之间进行比较。指标体系应该不断地进行修正和完善，以满足发展需要。
4提高土地规划环境影响评价效果的对策
我国目前土地规划中环境影响的评价受到了非常巨大的挑战，主要表现在环境指标数据的定量化较难，以及土地规划指标自身具有综合性的特点，结合这两点，我国的土地规划依然还处于刚刚起步的阶段，因此很多问题还处于探索阶段，很多方面的问题需要进一步的进行研究，主要表现在以下几个方面：
（1）土地规划环境的应用基础研究需要加强，我们知道在土地规划中，环境影响评估是一门应用型较强的科学性技术，因此搜集数据这样的基础工作无疑成为了一项基础而又非常关键的工作，当然除了数据以外，有效的评价方法也是是土地评价中非常重要的方面，因此这些研究是今后在环境评价中的重点。
（2）针对土地规划和环境评价而言，由于这两项学科是需要其余多项学科共同支持的，因此需要更多的技术人员的参与。在这方面，我国依然存在较多的不足。随着目前我国市场经济日益的完善，相应的土地规划和环境评价的需求也越来越多，因此未来公众参与的热情值得期待。
（3）土地规划的环境影响的评价方法的研究应该进一步加强。土地规划中，环境评估涉及到的范围比较广，而且也较为宏观，因此很多定量的数据在实际的采集过程中会遇到非常大的难度，因此结合案例对规划的方法进行讨论，通过不同的评价方法，进行对比研究，找到最适合的方法。
5土地规划与利用的完善措施
5.1相关的法律法规需要进一步完善
想要做好任何一项工作，相关的法律法规是必然的前提条件，对于土地的规划与利用工作也不例外，一定要有一套完善的法律法规。想要制定一套健全的国土规划方面的法律体系，首先要做的就是先制定出针对于全国的土地开发规划方案，然后在对相关的法律法规进行完善。同时，在国家领导召开全国人民代表大会时，也要把土地的规划与利用当做是会议的一项重要内容，必须制定出严格的法律法规，并不断的加以完善，这样才可以真正做到土地规划工作能够有法可依，依法办事。与此同时，土地规划的编制工作也要引起重视，结合我国现阶段的国情，以及人口、土地及经济等方面的实际情况，对土地规划进行针对性的调整。
5.2做好土地的整理工作
我国土地整理工作实际上就是对农村用地进行整理，这样可以增加农地的使用率。我们可以通过填海造田、排水造田等方法和措施进行农地的整理工作，同时也可以对道路和沟渠等进行改造，同样可以提高农地的使用率。对土地进行整理的方法措施很多，但是每一种方法措施都不要使环境遭到破坏，一定要科学的分配土地资源，进而可以对耕地能够进行及时的补充，确保国家粮食生产的能力。还要加强农业的生产条件，提高农村的经济发展水平，改善生态环境，这样才可以真正实现社会的可持续发展。
5.3加强对于土地资源的综合性管理
在对土地规划与利用进行完善的过程中，一定要多多注意对生物的保护工作，合理解决气候等方面的问题，所以一定要加强对于土地资源的综合性管理。由于人们对森林不断的砍伐、农业用地不断的扩大等原因，使得人与土地之间的矛盾与日俱增，不仅如此，对于大气层造成了非常大的影响，这样做的后果就是使得全球的气候变暖。在这样的一种情况下，我们更应该做好土地资源的综合管理工作。在对我国地方经济不断发展的同时，一定要与土地资源的规划与利用相结合，杜绝地方经济不平衡发展的现象增加，同时也要不断对筹款机制进行改进和完善，确保资金充足，最终可以实现土地的可持续使用。
6结语
土地是人类赖以生存的基础，我国土地资源相对紧缺，土地利用规划环境影响评价涉及区域环境生态安全的长远利益，对实现可持续发展有重要意义。因此我国在努力发展经济的同时，要加强社会主义市场经济体制下的，土地利用规划环境影响评价的发展，使社会进步、经济发展与保护生态环境协调进行。
参考文献：
［1］王军，李正，白中科，等．土地整理对生态环境影响的研究进展与展望［J］.农业工程学报，2011(S1):340－345．
［2］徐慧，林涛，张云鹏．我国土地利用规划环境影响评价研究进展及展望［J］.水土保持研究，2009，16(6):147－152，158．
论文作者:陈振国
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/13
标签：评价论文; 土地论文; 环境论文; 方法论文; 土地利用论文; 我国论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;