摘要：电力企业的法律风险防范类型很多，不仅有合同风险，而且还有人力资源风险等，不管是哪种风险，都会严重影响电力企业的长足发展。所以，电力企业必须高度重视法律风险防范，不断加大宣传、教育力度，同时健全法律风险防范体系，邀请专家作为法律顾问，确保企业领导决策的合法性，减少企业经营风险，推动企业的健康可持续发展。
关键词：电力营销；法律风险；防范措施
1 电力营销工作中的法律风险
1.1 电费回收的风险
电费是电力企业的主营业务收入，对电力企业的生存与发展起着举足轻重的作用。电费拖欠现象接连不断对企业的损伤是不言而喻的，严重的甚至阻碍电力企业正常经营运转，无法向社会输送稳定的优质的电能，不利于人民的生活生产活动。
造成电费拖欠乱象的原因主要有以下4点：其一，电费回收模式滞后，传统的电力销售采取“先用电、后缴费”的模式，产品价值的交换存在着时间差，客观上为恶意拖欠电费的行为制造了条件。其二，地方行政干预，部分大型企业是地方财政收入的主要来源，是政府重点支持的对象，当供电企业催缴电费时，欠费企业便会“求助于”地方政府，而政府为稳定税收收入、地方经济增长及就业等问题考虑便会出手干预，阻碍供电企业要求欠费企业交还电费的正当行为，更为严重的是，地方政府的过度干预使得拖欠的电费尚未结清，新的电费接踵而来，大大增大了供电企业的负担。其三，低信誉客户恶意逃脱电费，用电企业经营周转情况的恶化及部分企业法制观念、职业道德的缺乏，企图通过逃脱电费的方式降低成本等都会导致风险的存在。其四，供电企业内部管理不规范，没有对客户的信誉状况进行深入了解，电费回收工作权责模糊不明，以及对计量设施损坏情况没有及时掌握上报等管理的缺失，在一定程度上加剧了企业回收电费的风险。
1.2 供电合同的风险
供电合同中的风险主要包括以下5个方面：其一，有效合同的合同当事人必须具有相应的民事权利能力和民事行为能力，即供电合同的主体是否合法，是否具有自然人、法人、委托代理人的资格。其二，合同填写是否准确，即对界定权利与义务起决定性影响的合同主要条款中，当事人名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款和报酬、履行时间、期限和地点、违约责任、解决争议的办法是否填写清楚明白。其三，产权界定是否明晰，目前在供用电纠纷中占比最高的便是触电人身损害事件，而现行法律法规以产权为界定判定责任方，故而合同中的产权界定至关重要。其四，合同审核，周密的合同审核能提前发现、化解合同中隐含的问题，避免经济纠纷的出现给电力企业造成经济效益和社会形象的不利影响。其五，签章是否合乎规范，我国现行法律规定，只有企业的公章和合同章具有法律效力，否则合同无效。
1.3 用电检查的风险
电力营销过程中严谨的用电检查是维持良性用电供电关系的纽带，用电检查上的疏忽极易产生经济纠纷，其风险主要体现在以下2个方面：其一，电力设施警示标志不规范或者缺失，以及在自然或非自然情况下标志被损坏的现象，如若发生电力事故时上述情况出现，法院一般会认定相关电力企业负主要责任。其二，对电力企业拥有的电力设施的定期检查不到位，管理上的疏忽或者相关负责人工作上的不负责任导致有损坏的电力设施没能得到及时修理，从而发生电力事故。
1.4 电能盗窃的风险
近年来，电能盗窃事件屡见不鲜且呈现愈演愈烈的趋势，然而日渐猖獗的盗窃电能案件在处理中却往往不尽如人意，给电力企业造成巨大的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除了法律法规及司法解释上的空白，电能盗窃带给电力营销的风险最要来自以下3个方面：其一，科学技术的发展使得隐蔽盗窃电能的手段层出不穷，给证据的搜集和保存工作造成了较大的困难。其二，具体损失额、损失程度难以认定，许多犯罪分子在实施犯罪后还会损坏电表等其他相关证据，而对此电力企业只能通过现行管理办法通过推测估计盗窃行为发生的时间计算损失。其三，法制观念的淡薄使得人们认为偷电不属于刑事犯罪，从而对偷窃电能的行为视而不见，没有及时向有关部门举报，更有甚者，将偷电行为看做降低生产成本的手段从而助长了电能盗窃的歪风邪气。
2 电力营销工作中法律风险的防范措施
2.1 增强法律风險防范与控制意识
对于企业而言，首先领导者必须增强相关意识，将法律建设作为企业建设的重要组成部分，在企业内设立专门的法律顾问，并允许法律工作人员可以参与企业的发展及相关事务的决策，同时，只有领导者重视此方面的工作，才能引起企业员工的重视。同时，法律风险的控制水平将决定企业未来的发展，如果某个企业在此方面的工作做得较好，那这家企业会对我国经济的增长产生积极影响，因此，也十分有必要将此方面的工作加入到企业的管理之中。另一方面，企业必须建立合法经营的思想理念，在日常经营中，必须采取一定的措施防止发生法律风险问题。
2.2 建立法律风险防范与控制机制
在这一方面，企业首先必须建立科学的工作机制，对企业未来某段时间内可能会出现的法律问题进行深入分析，并建立合理的预警机制，在此基础上，寻求专业的法律援助，以此为根据，对未来的经营活动进行一定的调整，如果企业存在并购或社会融资问题，就必须对各种法律风险进行排序和打分，提前采取一定的措施防止出现风险问题。同时，如果企业内出现了法律风险问题，必须立即采取必要的控制措施，将风险后果降至最低。
2.3 构建法律风险防范与控制体系
首先，在企业内必须建立科学的合同管理体系，对于企业之间相互签订的各种合同问题，对其是否存在遗漏、是否合理、是否严谨等问题进行深入分析，同时，合同管理还将是企业防止出现各种风险问题的基础保障。其次，企业内需要建立合理的合同管理部门，该部门的主要作用就是对合同进行有效的管理、落实以及监督，通过建立专门的部门，还可以提高企业的经营效率，该部门应由专业的法律人员、管理人员及财务人员组成。最后，企业内还需要设定专门的规章制度，使得每一个员工的工作做到有章可依，保障企业的任何经营活动都可以依法开展。
2.4 健全合同体系
电力企业只有重视和关注合同管理工作，才能不断提升管理水平，有效预防企业经营管理风险。一旦电力企业在管理方面流于形式，势必会遭遇潜在风险。在具体经营管理过程中，应严格按照法律法规执行。在合同管理期间，要建立合同监督制度以及合同档案管理制度等，结合以往处理经验，有效预防合同纠纷带来的风险。从而落实事前风险防范，有效控制事中风险，及时处理风险因素带来的各种问题，有效预防管理漏洞带来的法律风险。
参考文献
[1]王怡平.探讨电力营销全过程电费风险管理控制策略[J].建材与装饰，2018（50）：200-201.
[2]周聪，刘卫华.电力营销工作中法律风险的防范措施探讨[J].法制博览，2018（29）：154.
[3]王敏.电力营销电费风险类型及控制措施[J].技术与市场，2018，25（12）：219.
[4]王少哲.国有企业法律风险防范机制的建立与健全[J].中国煤炭地质，2007，19（6）：84-86.
论文作者:雷君杰,赵娜
论文发表刊物:《电力设备》2019年第20期
论文发表时间:2020/3/16
标签：风险论文; 电费论文; 企业论文; 合同论文; 法律论文; 电力企业论文; 电能论文; 《电力设备》2019年第20期论文;