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摘要：建筑业作为支撑我国国民经济快速增长的重要行业，在我国综合实力提升过程中具有不可或缺的作用。随着近年来建筑工程的投资也在不断的加大，所以作为新时期背景下的建筑工程决算审计人员，必须加强建筑工程的决算审计工作，才能促进工程投资效益的最大化。
关键词：建筑工程；工程决算；审计
1工程决算审计存在问题
1.1工程决算审计缺乏法规依据
工程决算审计存在审计滞后、可审可不审的现状，主要原因是法律法规没有明确规定政府投资项目必须经国家审计机关进行竣工决算审计，这种现状与经济责任审计和预算执行审计等审计法规相比较，折射出工程建设领域的大量资金投入缺乏问责机制或问责机制不健全，是政策空档。从现实层面看，通常的做法是只进行工程结算审计，不安排竣工决算审计或等待工程结算审计结束后再实施决算审计，此时工程已经竣工两年左右甚至更长时间，基本是 “人去场空”，是重“结算审计‘审减率’”，轻“决算审计‘促规范’”的典型反映。
1.2工程决算审计缺乏审计人才
审计人员力量薄弱，专业素质参差不齐。 基建工程审计资金额度较大、中间环节多、程序复杂、专业性强，是一项融经济、技术、管理、市场等多方面为一体的工作，因此基建工程审计人员除了必须具有较渊博的工程专业技术知识以外，还必须具备审计专业知识和丰富的实践经验。但是，有的单位在配置审计人员时，没有进行严格把关，把一些不具备任职资格的人员安排进来，有的甚至把审计部门作为安置闲人的地方。还有一些单位基建工程审计人员或来源于工程领域，不具备审计专业或经济管理专业的知识，不懂审计固有的程序或规律。而有的精通审计的专业人员却对基建工程基本知识不甚了解，导致审计风险加大 。
1.3工程决算审计问题整改落实难
审计实施滞后，一旦发现问题和建议存在“整改落实难”。当前，单位内审工作的主要内容往往局限于对项目完工后进行的决算审计，而事后的决算审计无法对基建工程进行全过程的监督，导致工程在建设过程中存在的问题无法及时发现，等到发现问题时，由于时间太长，现场早已不复存在，也无法再进行核实和审计。工程前期的监督缺失，造成工程的概预算失真，导致投资失控，容易发生工程预付款超支而无法追回的事件。决算审计中发现的工程建设管理问题、财务核算问题，施工单位的偷工减料、以次充好问题，材料供应商的欺诈违法问题，甚或提出的审计整改意见和建议，不可能推翻重来，对施工单位来说就是按结算审计定。由于缺乏必要的事前预防及事中控制，使得单位基建审计工作处于被动局面，也给单位造成无法挽回的经济损失。
1.4工程决算审计手段与方法落后
当前，很多单位还是使用过去传统的审计方法，靠审计人员手工计算核对数据的对错，这种传统的审计方法不仅劳动强度大，而且时间长、效率低、易出错，已经不适应经济快速发展的形势需要。另外，随着新材料、新工艺的不断出现和使用，建筑市场变化迅速，虽然造价管理部门定期发布相应信息，但是工程审计人员仍普遍感到很难及时收集到最新的市场价格信息，很难真正做到与市场接轨。
1.5工程决算审计效率低下
审计介入滞后，致使审计效率低下。工程竣工后临时建设管理机构撤销，工程建设管理人员到原来的工作岗位或新的工作岗位履职，这时安排决算审计会遇到很多客观或现实的困难和问题，如与参加建设的工作人员联系沟通不畅，配合审计时间不充沛。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的施工单位因到外地施工或更换了电话等原因无法取得联系，材料供应商为避免审计发现商业欺诈或其他问题拒不配合审计等，致使审计效率低下。
2加强建筑工程项目决算审计
2.1审计前的准备工作
一是根据建筑工程审计的复杂程度及预计审计时间配备审计人员，成立审计小组，学习国家相关的政策法律法规，明确审计要求，做好审前准备工作。二是收集建筑工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解；熟悉竣工图纸，竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读；了解决算包括的范围，根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等；弄清所采用的单位估价表，任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。除此之外还应对施工要求和施工过程进行了解，增加审计的感性认识，确保证审计质量和审计效益。
2.2选择合理有效的审计方法
建筑工程决算审计的方法多钟多样，主要有全面审计法、逐项审查法、对比审计法、标准图审计法、分组计算审计法、筛选审计法、重点抽查审计法和经验审计等。各个方法有不同的特点，在实际工作中应该根据审计目标的工程特点、规模大小、结构复杂程度和委托方的具体要求等来选择一种或几种审计方法。譬如，重点工程的审计应采取全面审计法，对决算包括的所有内容进行整体审查。而对于某些工程的具体某个方面的审计则主要采取重点抽样法进行审计，这样既能很好的完成目标，又能节省时间和人力。
2.2.1逐项审查法
本方法主要按照国家或行业保准，精心确定建筑工程预算定额的编制顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同，首先，根据竣工图全面计算工程量。然后，将计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
2.2.２分组计算审查法
分组计算审查法是把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法，此方法具有加快审查工程量速度的优点。
2.2.3筛选法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳分类为工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准，综合分析。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。筛选法其实是一种对比审计方法，此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
2.3创新审计方法和手段，确保审计质量
为适应新形势、新任务的需要，审计部门应不断更新审计方法和手段，改变过去工程竣工结算审计的模式，在做好基建工程全过程跟踪审计的同时，开展工程量清单招标控制审计，降低工程建设成本。另外，充分利用计算机技术、网络技术和审计软件等手段，积极开展计算机辅助审计，进而提高基建工程审计效率和审计质量。
3结束语
综上所述，对建筑工程决算审计工作进行研究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程决算审计人员，必须紧密结合时代发展的需要，切实做好审计前和审计过程的各项审计事宜，从而最大化地确保工程质量和投资效益的提升。
参考文献
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[3]董清波,张建设.工程造价审计风险及其防范对策解析[J].科技展望,2015,34:42.
论文作者:何英菲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/9
标签：决算论文; 工程论文; 方法论文; 单位论文; 基建工程论文; 工程量论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;