国核工程有限公司 上海 200233
摘要：核电作为清洁能源的典型，承担着推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重任。加强核电建设风险管控，确保核电安全、可靠、经济，对我国核电事业发展具有深远意义。在实际应用中需要熟悉核电工程项目中可能存在的种种风险，并采取有效的措施进行优化控制，从而能够控制工程建设风险，提高核电项目的经济性和市场竞争力。因此本文分析了核电工程建设管理风险。
关键词：核电工程；建设管理；风险
1 核电工程建设管理风险概述
1.1 我国核电发展现状与特点
当前中国核电项目建设仍处于蓬勃发展的态势。核电属于战略性产业，动辄成百上千亿元的投资，经济拉动效应显著，对弥补电力缺口也意义重大。核电项目除了具备一般项目的特点外，还具备以下几方面的特点：
（1）核安全与环境保护高，社会公众关注度高；
（2）工程规模大，参建单位多；
（3）建设周期长，资金成本压力大；
（4）技术复杂性强，项目接口多，协调难度大；
（5）管理标准严，需严格遵守核安全法规的规定。
1.2 研究意义
核电项目涉及众多学科专业、在设计、采购、施工以及调试过程中面临着多变的环境，在这种情况下，项目风险管理的有效开展将显得尤为重要，建立一套完整、有效的项目风险管理体系，不仅有助于项目风险管理工作的落地，而且对促进项目目标的顺利实现具有现实指导意义。
（1）可避免组织管理的风险。对于复杂的核电项目，由于组织对风险管理知识认识的差异，应用风险管理过程本身就可能存在风险，而通过构建风险管理体系，可以提供相应的程序、标准、方法和内容，让各级管理者有统一的风险管理语言，使风险管理更加规范。
（2）有利于项目风险控制的实施。通过建立有效的风险管理体系，能够提高风险管理的前瞻性，是预先和适时获得不确定信息的有效方式，避免由于不确定性太大可能导致的亏损。
（3）有助于提高项目管理的回报率。项目风险管理作为项目管理的重要延伸，通过建立风险管理体系有利于提高项目风险管理效率，增强项目管理者的信心。
2 核电工程建设风险的几个影响因素
核电工程项目管理风险因素从项目阶段可分为研发、设计、采购、施工、调试等方面的风险，从影响因素又有政策、财务、技术、相关方、环境、商务等方面，诸多风险因素均需全面考虑，核电项目风险管理任重道远，本文仅列举工程建设现场个别方面风险予以阐述。
2.1 自然风险因素
自然灾害风险主要是指不能预见、不可抗力导致的工程停工、或中断，影响到工期，费用。核电项目选址基本坐落在偏远海岸地区，是台风、暴雨多发的地区，不可抗力自然灾害的风险系数很高，如果防风、防洪措施不当，将导致较为严重的后果，直接威胁项目安全，即便通过保险理赔等措施转移，仍然对项目各相关方造成巨大经济损失。目前新型核电技术在设计阶段都已充分考虑了各种自然灾害应对能力，提高了安全裕度，显著降低了此类风险造成的影响。
2.2 现场地质条件风险
核电工程现场地质条件带来较大风险影响，由于核电项目现场中核岛及部分厂房需要坐落在基岩上才能保证安全，对地质条件要求高，初步勘察及详细勘察取点不全完全反映实际地质情况，与现场实际开挖后条件存在一定差异。如核岛基坑开挖时地基岩石的类别的局部改变、地下水渗透和地下障碍物与详勘偏差较大，由此就会引起设计重大变更、施工方法专项调整等，从而导致工期延长、成本提高，增加工程建设风险。
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2.3 施工管理风险
核电项目属于典型的大型群体工程。较大型建筑工程项目的高处作业、露天作业、手工操作、大型起重作业、垂直作业、平面作业等各类立体交叉作业之外，还有核岛穹顶吊装之后长时间的封闭空间作业，极易导致安全事故的发生。而且由于厂房结构复杂，专业性较强，施工作业面狭小，现场土建安装单位交叉施工较多，施工质量要求严格，安全管理风险大，需制定专项管理大纲、程序和预案，采取多种技术和管理手段降低风险影响。
3 核电工程建设风险管理优化建议
3.1 风险识别
风险识别即通过一定的方式和手段找出影响项目顺利完成的潜在风险，分析可能导致的结果同时，推测和判断各种趋势，是后续风险评沽、风险评价及风险应的基础。
常用的工程项目风险识别主要有专家调查、核对表、故障树分析、工作分解结构等方法，在风险识别阶段，需要重点关注整体工程的经济风险、技术风险和安全风险。
3.2 风险分析
风险分析分为定性分析和定量分析，定性分析是采用定性、描述性的等级划分，如高、中、低来对风险进行定性分析，定量分析是采用数据估算的方法，对风险进行定量分析，定量分析建立在可获得用于分析的可靠数据之上。
3.3 风险应对措施
针对核电工程建设过程中几方面的风险因素，建议采取的风险应对措施如下。
3.3.1 及时建立合同管理体系
在核电建设初期就应及时建立上下游合同管理体系，对于核电建设中合同签订、履行的情况予以记录，及时解决合同签订、履行中的问题，进行各种资料收集分析，将分析资料与实施情况对比研究，对所产生的偏差和问题，进行及时进行监控和反馈。
3.3.2 质量风险控制措施
（1）建立贯穿核电工程设计与建造全过程的多层次纵深防御质量保证体系，将质量管理的要求和做法延伸到制造厂、承包商、作业人员，形成有机整体，用贯穿始终的完善质量保证体系确保质量。
（2）建立持之以恒的培训体系，针对不同人员、不同岗位分别制定切实可行、重点突出、针对性强的专项培训。
夯实核安全文化培训和操作技能培训，持续提升各类人员的技能操作水平和质量意识。树立“一次做对，持续提升”的质量理念，第一次就将工作做好，使所有作业人员认识到自己的质量责任、失误可能造成的后果、遵守程序的重要性。
（3）落实质量责任制、加强过程控制、严把质量监督，在工程建设的各阶段依据各自的特点做深做透管控和监督，确保全员始终高度重视质量工作。
（4）注重经验与数据的累积和反馈，做好核电工程建设过程中的信息管理。充分借鉴已有经验和数据，举一反三，避免同类问题的发生，同时也为后续同类项目提供宝贵经验。
3.3.3 经济风险控制措施
提高核电经济性是关系到核电长远发展的重要问题。在电力市场体制改革、上网电价下调的双重压力下，面对日益严峻的电力消纳及核电参与调峰的新形势，核电企业要超前谋划好电力行业市场化改革的应对策略，积极、主动应对电力市场新形势；严格控制建造进度，确保电站按计划投产，大胆探索项目建造新模式，力争“多快好省”，节约成本，提高企业竞争力。整合优化经营点，多措并举提质增效，不断推进项目经济性保障工作；充分利用资本市场拓宽建设资金筹措渠道。同时，借助国内外专业金融机构力量，通过利率调期、利率期权等交易方式规避融资金融风险。
总之，核电工程的复杂性决定了风险因素的多样化，全面识别核电工程中的风险，多措并举提前规划应对风险策略，深入开展核电工程风险管理研究，为提高核电工程的经济性和项目管理水平创造价值，是非常有必要的。
参考文献：
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[3]王海川.我国典型核电工程项目管理模式分析[D].电子科技大学，2014.
论文作者:王友旺
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
标签：核电论文; 风险论文; 项目论文; 作业论文; 工程建设论文; 风险管理论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第4期论文;