大数据背景下的终身教育新型智库建设
——以常州市为例
王清莲
（常州开放大学，江苏 常州 213001）
【摘 要】 信息化发展为终身教育智库的建设提供了技术支持，结合区域发展打造终身教育新型智库是终身教育发展的迫切需求。在对终身教育概念进行解析的基础上，深入分析常州市终身教育智库建设现状后，提出以大教育观为指导，不同智库协作发展，依托数据平台互融，信息、数据手段并行，多元主体灵活互动，多维互联网络智库协作，成果多样异彩呈现，培养优秀教育智库人才等多项建设策略。
【关键词】 终身教育 新型智库 大数据
终身教育发展至今，其理念不仅为我国广大国民所接受，在对其理念践行过程中所开展的终身学习运动也已呈现出多样化的态势。如何全面深入整合资源，完善终身教育体系，在每一位公民需要的时候以最好的方式提供必要的知识与技能，为国民提供个体可持续发展能力的培育平台，满足人民群众日益增长的精神文化需求等，成为终身教育发展过程中需要面临的亟待解决的问题。这一现实情势也对终身教育智库建设提出了新的要求，信息化技术的发展为新时期终身教育智库建设提供了发展契机。
1.6 结果判读标准[11-12] 阳性定位以细胞核、细胞质为主，大多数表达在细胞核内。判读采用染色强度和阳性细胞百分比二级计分法。染色强度：无着色计 0 分，浅黄色计 1 分，黄或深黄色计 2 分，黄褐色或棕褐色计 3 分。阳性细胞占比：无阳性细胞记 0 分，阳性细胞占 1%～20%记 1 分，占 21%～45% 记 2 分，占 46%～70%记 3 分，＞70% 记 4 分。最终评分为染色强度和阳性细胞占比得分乘积，得分≤3 分判读为（－），＞3 分判读为（＋）。连续切片评分以实验片得分除以对照片得分得到的相对数值表示，定义该相对数值≥0.75 的组织为高表达，＜0.75的组织为低表达。
一、概念解析
终身教育涵盖人们在一生各阶段当中所接受的各种教育，是人作为个体所受不同类型教育的统一综合。终身教育涵盖了教育体系的各个阶段和各种方式，可以划分为学校教育、家庭教育和社区（社会）教育。
与终身教育对应的终身学习，是学习者为满足自身需要所进行的学习活动，包含各类知识学习与职业技能学习等等。
为帮助终身学习者完成终身学习，提供终身教育服务的终身教育体系是家庭教育、学校教育以及包括成人教育在内的社会教育等各个领域之间的有机联合体。理想的终身教育体系应是尽可能有效地向社会开放，各级各类教育之间具有包容性，最终实现沟通与衔接。
终身教育智库作为从现代大教育观看待教育的一个组织机构，是由多学科专家组成的，为决策者在处理终身教育方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的机构，具有为决策者提供终身教育相关问题咨询、反馈终身教育发展建设相关信息、对终身教育发展中存在的问题进行诊断、预测终身教育未来等功能。
三组产妇的新生儿窒息情况（1 min Apgar评分）相比较，差异无统计学意义（P＞0.05）；与A组比较，B组、C组的硬膜外利多卡因用量及麻醉平面达T8所用时间明显减少，差异具有统计学意义（P＜0.05）。见表3。
目前，常州市各级各类教育智库对于服务对象都有着明确的定位，服务范围基本固定，智库成员在相应的领域中都具有专业知识与丰富的实践经验，尤其是学校教育，很多智库成员不仅是相关领域的专家，还具有一定的管理经验，对于教育决策的制定以及如何与相应的决策部门进行沟通都十分熟悉，对接顺畅。社区（社会）教育智库虽起步较晚，但以常州开放大学为依托，接受教育部门领导，在市政府各部门的共同推动下，社区（社会）教育基于实践展开，运行顺畅，推动了全市社区教育工作的全面进行，为相关部门进行决策制定提供了十分重要的参考。
二、常州市终身教育智库发展现状
通过分析可以发现，高校自主招生与高考统一招生对人才的选拔与评价模式有所不同，有其自身明确的特征。如自主招生与高考招生的评价方面不同，自主招生是从德智体三方面评价学生的，更加全面化，而高考招生考察较为单一，只针对学生的“智”，即是学习成绩进行考察。自主招生与高考招生选拔标准化不同，自主招生选拔人才更加尊重学生的个性发展与个性化差异，重视学科专长突出的学生，而高考招生考察多科目，从综合成绩评价学生。同时，自主招生注重学生的综合素质与人格发展，而高考主要是从成绩评价学生。
1.教育智库组织形式多样
常州市有各级各类学校共699所，包含全日制普通本专科院校、成人高校、高等职业技术学校、中等专业学校、技工学校（技师学院）、普通初高中、普通小学、幼儿园、特殊教育学校等。教育覆盖面宽广，与之相对应的教育智库组织也十分多样。既有以常州市教育科学研究院为首的官方教育智库，其服务对象为学前教育、小学教育、初高中教育、职业教育和特殊教育的相关决策者，也有以开展成人教育、社区教育等研究作为终身教育研究重要内容的常州市终身教育学会这类社会组织形式的教育智库，其接受常州市教育局和常州市民政局业务指导与监督管理，同时为相关决策机构服务。此外，还有设立在高等院校内的高等教育研究院所等高校教育智库。而家庭教育智库由于家庭教育牵涉广泛，与其对应的教育智库建设受到多方面限制，至今仍寥寥无几。
小和尚问老和尚：“如果前进一步是死，后退一步则亡，我该怎么办？”老和尚毫不犹豫地说：“你往旁边去。”天无绝人之路，人生路上遭遇进退两难的境况时，换个角度思考，也许就会明白：路的旁边还是路。
受到终身教育理念的影响，早在2001年，常州市委、市政府就作出了建设学习型城市的决策部署，力求创新发展终身教育，努力营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的城市环境，经过多年的努力，常州市的终身教育体系已基本形成。随着城市发展进入新一阶段，如何进一步完善终身教育体系，促进城市可持续发展，成为终身教育发展迫切需要解决的问题。
2.教育智库发展情况各异
包括常州市教育科学研究院在内的学校教育智库组成人员，以具有丰富教学经验的各学科特高级教师和教育学领域研究人员为主，其中高校智库则更强调智库成员的专业研究性，中小学智库则更强调学科性的指导。整体看学校智库的研究力量强，体制、机制健全，熟悉教育规律以及教育活动流程，就学校教育的教育理论、思想、方法、策略等都可以为决策者提供十分有价值的参考意见。社区（社会）教育智库组成结构更为复杂，其研究人员以兼职人员为主，专职人员在从事相关研究过程中，还承担着社区（社会）项目指导等工作。此外，研究人员专业与经历各不相同，绝大多数智库人员都是从其他领域调任，对于社区教育的了解多处于探索阶段，这固然与社区教育在我国开展时间较短有关，但专业背景的欠缺势必会影响智库专业性方面的体现。在智库运行与保障方面，社区（社会）教育智库也存在着体制与机制不健全的问题。
3.教育智库专业性强合作少
随着信息技术的飞速发展，大数据在教育领域广泛应用，对教育的理念、教育的决策与政策制订、教育科研范式等均产生了一定的冲击，教育智库的重要作用日益凸显。如何在大数据时代，有效利用数据的广泛搜集和挖掘，打造终身教育新型智库，是终身教育发展需要思考的必要内容，也为终身教育智库的发展带来了新的机遇。
但值得注意的是，虽然各级各类教育智库运行较好，但各智库间的联系并不密切，或者说相互了解，但合作较少。即便是相互之间研究内容有交叉的智库机构，也多是自成体系，合作项目很少。
4.各智库组成具有复杂性
以学校教育为研究对象的教育智库在我国政府及相关部门的大力推动下，经过多年的理论与实践探索，研究成果相当丰硕，与学校教育连接紧密，成果转化迅速，创新性强，发展势头良好。社区（社会）教育研究虽然较学校教育研究起步晚，但设立在常州开放大学内的常州市终身教育研究中心，协同常州市终身教育学会，自建立以来在常州市政府、市教育局的推动下，不仅协助统筹推进了常州市社区教育与终身教育工作，还进行终身教育理论研究与创新，并围绕终身教育发展战略目标及相关业务工作，开展实践导向性研究，对终身教育的基本特点、发展规律、管理运行机制、运作方法模式及终身教育的市场体系建设、课程体系建设、人才队伍建设、质量保证体系建设等问题进行深入研究，以研究促进学习，以研究推动发展，为常州终身教育事业的不断发展提供理论支持和保证。
5.智库成果转化问题较多
信息技术手段的创新发展促进了沟通方式的变化，全媒体呈现方式让教育有了前所未有的展现，推动了教育技术的深层次发展，教育智库的沟通方式在信息化手段变革的同时不断改变。大数据背景下的沟通在跨越时空限制的同时，拉近了智库成员间的距离，也让相关的研究有迹可循。基于大数据平台建设的新型终身教育平台将通过新处理模式对数据进行分析，为新型的终身教育智库提供更加客观的数据分析，使得智库成果更具科学性，教育问题的研究更有说服力。新型的终身教育智库，将以资源共享、信息互通为原则，促进家庭教育智库、学校教育智库和社区（社会）教育智库更为密切的联系与合作。
三、终身教育新型智库建设路径
1.理念：以大教育观为指导
随着全球技术水平的不断发展，知识的更新周期越来越短。人们为了维持或改善生存处境，提高生活质量，越来越需要贯穿人生全程、可以在所处各种场所都能接受的教育。“每一个公民享有在任何情况下都可以自由地取得学习、训练和培养自己的手段”是终身教育发展的目标。所以，终身教育智库的建设，要以大教育观为指导，深化学校教育、社区教育和家庭教育之间的联系与协作，打造学校教育智库、社区教育智库、家庭教育智库间沟通渠道，共同参与智库成果转化过程，推动终身教育智库的发展。
2.合作：不同智库协同发展
随着我国政府对各类智库建设的逐渐关注，强调软实力在各行业建设中的重要作用，教育智库日益崛起并逐渐成为影响政府教育决策的重要力量。大数据时代的智库建设要依托网络技术手段，打造数据平台，并利用数据平台将研究部门、决策部门和实践部门建设成交互的不同部门、不同地区的教育智库网络，在增强政策研究力量多元化的同时，保持政策信息渠道的畅通，保证政策实践与政策研究之间的对接与融合。由一般智库（如图2）转变为依托数据平台打造的具有资源共享、跨区域资源整合的新型教育智库（如图3）。
3.平台：依托数据平台互融
图1.终身教育智库协同模式
随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，人们的学习方式已经发生了根本性的变革，对于学习的需求也不断地发生着变化，教育的发展更强调合作与包容，教育决策制定时需要决策者们对各级各类教育都有所了解，要从大教育整体发展角度出发。面对这种形势，坚持各自独立的教育智库发展肯定是不合时宜的，需要在保持各教育智库独立性的同时加强相互间的合作与交流，确保教育决策的相互衔接，更好地从公民个体终身发展角度提供教育支持服务（如图1）。
图2.一般教育智库的组成
图3.新型教育智库模式
4.沟通：信息、数据手段并行
由于学校教育智库建设时间较早，接受教育体制的管理与制约，资金投入相对充沛，智库人员充足，其成果形式多样，运行机制比较完善，与决策机构的交流十分密切，智库成果转化渠道顺畅，对于教育决策部门的影响较深广，智库作用发挥充分。受我国传统教育观的影响，国民形成了对学校教育的推崇与正统性认知，对于非学校教育的认知相对淡化。随着终身教育的逐渐推广，虽然对于学校教育以外的各类型教育看法有所改观，但完全认同仍需一段时间。受以上原因的影响，与之相对应的非学校教育智库，无论是资金、人力、资源等方面都比较薄弱，对于教育决策的影响力尚待加强，在成果转化方面更是存在诸多问题。
5.机制：多元主体灵活互动
新型终身教育智库管理是智库作用发挥的有效保障。教育智库管理的主体不仅是人，科研工具管理也是教育智库能力建设的重要组成部分，对教育智库研究能力提升和业务发展具有重要作用，也应成为新型终身教育智库管理体制建设中需要考虑的主体之一。新型的终身教育智库管理，其管理内容要兼顾终身教育中的不同环节，原有的一元性组织形式及运行机制已经不适应新时期的教育智库发展，必须建立动态、开放、互动灵活的以兼顾多个主体为基础的机制，才能满足新型终身教育智库的发展需求。
6.协作：多维互联网络智库
终身教育智库是包含了学校教育智库、家庭教育智库和社区（社会）教育智库在内的综合型智库，其研究内容、研究对象与研究领域较单一的学校教育智库、家庭教育智库、社会（社区）教育智库更为广泛，学校教育与家庭教育和社会（社区）教育智库的过渡与衔接需要学校教育智库、家庭教育智库、社会（社区）教育智库间的协作互助。大数据时代的终身教育智库，更强调不同教育智库间的合作与共享，依托互联网技术形成不同教育智库在协作中的多维角度、互联互助、共创新成果的局面。
7.提升：成果多样异彩呈现
终身教育智库的作用发挥不只体现在对政策制定或评估过程的影响中，也渗透到政策的落实与实施过程上。网络技术的发展为智库成果的转化与传播提供了更广阔的舞台，在大数据背景下的终身教育智库研究将更为系统、更具客观性与科学性，终身教育智库研究成果的内容也更为丰富，研究成果的展现形式也更显多样性与层次性，研究成果的评价更体现过程性，评价与变革交互进行。依托数据平台建立的新型终身教育智库将成为各类教育智库成果展示与交流的最佳平台，为大教育观视野下的终身教育智库成果提供验证与衍化的路径，最终促进不同教育研究成果的共享与发展。
研究结果为企业在合作实践中更好的开展协调联动工作，创新合作方式，提高合作深度与广度，设计合理有效的协调联动机制提供了重要参考依据。由于各影响因素对协调联动影响程度不同，企业在确立与优化合作伙伴关系时应重点针对关键因素制定措施以改进其对合作关系的作用效果。
的注意。开普敦启程之时，来到火车站的专属候车室，迎接我们的是鲜花、香槟酒、现场乐队的奏鸣曲，还有工作人员的笑脸和罗斯先生彬彬有礼的握手……但这一切，都无法阻止我的目光被这位苍老的妇人夺去。她戴着一顶淡粉色大宽檐缀满花朵的帽子，身穿复古的高贵蓬蓬衣裙（不知道裙撑里有无鲸鱼骨？），显出不可一世的矜持，像刚喝罢下午茶从宫廷油画中走出来的老夫人。恕我直言，这略略带点儿戏剧性的滑稽。老妇人不看任何人，独自摇着长柄羽毛扇，款款而坐。要知道，天气可一点儿都不热。
8.培养：优秀教育智库人才
我国未来经济发展与劳动力的知识创新水平密切相关，这也将进一步促使人们终身学习理念的形成与内化，终身教育将进一步得到认同与发展。而随着终身教育体系的逐步完善，对于教育目标个体性与多样性的关注、教育过程实现形式的多样性的体现都将依托于互联网技术与信息技术的发展，对于终身教育智库的建设要求更高，这是挑战也是发展契机。终身教育智库建设的核心与根本在于智库人才的素质与能力，新型终身教育智库人才的选拔与培养目标除了要具有大教育观、在专业领域有所特长并能为终身教育智库研究提供相应的服务外，还需要将能否发挥大数据的特点与优势，应用于教育研究并推动教育决策制定纳入范畴，而能否适应大数据时代的新型终身教育智库发展需要进行终身学习与技能提升也将成为优秀教育智库人才的评价标准。
技术是一把双刃剑，在推动社会发展的同时，也将带来新的问题。大数据时代赋予人们更多的理性思考与系统分析，也对终身教育与终身学习提出了新的要求。新型的终身教育智库建设需要整体思考、宏观把握，在遵循教育发展规律的同时，从现实入手，依托信息时代的先进分析技术，为教育发展与文化创新提供更多的服务与支持，进而促进国家的发展与民族的进步。
【参考文献】
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Study on Construction of New Think-Tank for Lifelong Education under the Background of Big Data——Taking Changzhou City as an Example
Wang Qinglian
（Changzhou Open University,Changzhou,Jiangsu 213001）
Abstract： The development of information technology provides technical support for the construction of the lifelong education think tank.It is an urgent need for lifelong education development to build a new type of think tank combining with regional development.Based on the analysis of the lifelong education concept,the paper deeply analyses the current situation of the construction of lifelong education think tank in Changzhou,puts forward a number of construction strategies：Guided by the big education concept,different think tanks cooperate and develop,relying on the integration of data platforms,concurrent information and data means,multi-body flexible interaction,multi-dimensional Internet think tank collaboration,diversified and brilliant achievements,and training of excellent educational think tanks,etc.
Key Words： Lifelong education;New think tank;Big data
【中图分类号】 G779.2
【文献标识码】 A
【文章编号】 1009-1459（2019）03-0013-04
【收稿日期】 2019-05-09
【作者简介】 王清莲，副教授，主要研究方向为社区教育、终身教育、教育管理，常州开放大学。
【基金项目】 国家开放大学2016 年度科研课题一般资助课题“社区教育虚拟智库建设研究——以常州市为例”（编号：G16A1412Y）；2016 年社指办课题“社区教育虚拟智库建设研究——以常州市为例”（编号：JSS-C-2016022）；江苏省终身教育研究会研究基金项目“终身教育新型智库建设研究——以常州市为例”（编号：17SZJB011）。