李仁友
山东金城建设有限公司 山东淄博 255000
摘要：随着城市规模和城镇化建设的进程加快，城市道路建设迅速发展，工程数量也不断增加，参与的主体单位越来越多，对道路质量要求也越来越高。但也存在个别主体单位履职不到位，职责不明确，施工不规范等问题，不可避免地造成施工中的一些质量问题。因此，有必要从主体行为和实体质量，通过狠抓施工管理要点，加强对城市道路施工质量的管理与控制，确保城市道路工程施工质量。
关键词：城市道路；道路工程；道路施工；施工管理
1城市道路施工所具备的特点
城市道路工程施工领域内存在很多的问题。不论是改造、扩建亦或是新建一个项目，这些问题主要体现下面几个方面。
（1）地底下的管线很多。道路下的管线尽管我们看不见，但是确实是很多很复杂的。不仅有排污管线、供水管线、燃气管线，还有电力管线、通信管线、供热管线等等。他们交织在一块。
（2）需要进行拆迁的建筑物不少。只要是那些对施工建设有影响的建筑物都需拆迁，不管是房屋、通信线路、供电线路、还是树木或是其他的各种管道类。
（3）与之相配套的工程很多。就像前面所说的，地底下也许需要安置各种各样的管线，因此，在道路施工过程中，要对这些管线进行很好的安排，如果没有安排好的话影响到已经建好了的路面。这样的话比仅仅在经济上不划算，而且，看上去特不好看，更严重的时不方便交通。
（4）对于所在的施工现场的布置比较困难。由于城市道路的施工场地都不宽。所以对于这个施工现场的布置比较麻烦。因为那些在施工过程中需要用的材料不能够全部的摆放在路面上，所以使用时会存在不方便。而且对于土的用和弃也很不方便，不管是怎样都需要到较远的郊区进行。
（5）测量不容易进行。城市道路上会有很多的设施，并且附近的建筑物也不少，不仅仅是这些问题，另外的问题就是不能很好地安装测量仪器。一般情况下测量是不会中间有停断的，那些旁边的高建筑又会影响到测量人员的视线，这就会使得测量工作更难了，也就不够精确了。
（6）很难对路基进行压实。城市道路大都数都是进行一次修建的。所以对路基的要求很高，要求它的压实好。但是大部分的路面下面都会有各种的管道，因此给压实添加了不便。
2市政道路建设工程施工管理存在的问题
2.1市政道路施工重技术而轻管理
从我国市政道路建设施工管理现状来看，市政道路施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些道路施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却十分的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、组织措施等管理存在着一些问题。
2.2市政道路施工组织内容不健全
对于市政道路施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确的规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图的设计，它们是投资控制和编制工程预算的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。
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2.3市政道路工程质量责任落实不到位
据调查显示，目前市政道路工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一市政道路工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，并且十分积极，然而工程竣工后，尤其是出现质量问题时确找不到责任承担者，各单位或个人之间互相“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一起来，甚至很多规章制度只是流于形式，无法形成所有参与者共同努力，共承担责任的局面。此外，由于现行的市政工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反市政工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。
2.4缺乏保障措施
当前市场竞争十分激烈，市政道路工程施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而确保企业获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理必然会采取一定的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代市政施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。
3城市道路施工管理的具体措施
3.1城市道路工程施工前，要对设计施工方案进行充分验证
设计人员要汲取国内外道路设计施工的成功经验，并结合我国实际国情，将我国道路设计工作和国际接轨，充分运用国外先进的管理经验为我国道路建设工作保驾护航。从我国城市道路的设计角度出发，不仅要充分考虑道路的整个施工过程，还要注重周边配套设施的基本建设，一般设计工作都要高于设计标准并保证设计的规范性和合理性。
3.2打破市政道路施工建设单位的垄断地位，公开招标
招标前，要认真审查各个施工单位的资质，对于代理机构的招标行业要加以规范。严格审查招标单位与主管部门的隶属关系和利益关系，杜绝招标过程的不合法行为，根据施工建设的实际情况合理选择最优建设单位。施工前，要明确施工单位的责任，制定监督和检查措施，有效避免由于制度缺欠而出现的质量问题。
3.3城市道路施工建设过程要严格执行监理制度
以往，我国许多道路工程缺乏严格的监理制度，仅仅根据个人经验进行验收，这必将会导致日后使用时出现一定的安全隐患。监理人员要负责道路施工过程的质量控制，运用现代化的技术和管理方法指导和管理道路的整个施工，不仅要认真做好工程变更记录、工作量核实和质量验收等工作，还要做好工程项目中的沟通协调工作，发挥监理工作职责，保证建设项目质量。
3.4城市道路建设施工完成以后，需要根据道路的验收标准进行统一验收
一般情况下，除监理机构外对应道路的行政管理部门必须参加，验收合格以后方可使用。如果出现质量问题，必须修复完成后才可交工。同时，施工单位要按照合同条款中的保修期限和制度，对道路负责到底。保修期内出现的质量问题，要无偿维修。
3.5市政道路管理部门要按照道路等级分类和养护保养定额，逐年核定养护维修经费，统一维修养护
同时，对维修和养护工程要进行严格的质量监督检查，保证施工单位要按照规定期限完成修复竣工，监督施工现场设置安全防护措施，保障行人和交通安全。
4结束语
城市道路工程施工项目的涉及面十分广，多数地处市区繁华路段，施工环境复杂，地下管线交错，对道路施工技术要求较高，过程极其复杂，致使施工管理比一般工程项目质量管理难度更大。这种情况下，施工企业应当重点研究施工质量管理重点、制度及措施，以控制与保证道路施工质量。
参考文献：
[1]潘君，孙秀春，夏志忠等.简要论述城市道路工程施工管理重点[J].科技信息，2012，（18）:464
[2]文继新.浅谈如何加强城市道路工程施工项目管理[J].中国科技博览，2011，（17）:174-174.
论文作者:李仁友
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/30
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