摘要：预算管理在建筑工程造价管理中是一个非常重要的工程，受到诸多因素的影响。在项目实施过程中，为了更好地避免出现超预算问题和情况，需要在工程项目实施的各个阶段对造价管理工作进行强化，并且确保编制的工程预算具备合理性和科学性，为企业获得预期的经济效益和社会效益提供可靠的保障，促进建筑施工企业的健康、可持续发展。科学合理的进行造价预算管理可以为企业带来更多的效益。但是在实际的项目施工中，造价超预算的情况经常发生，在预算份额超出较大的情况下，会对企业带来不小的影响。因此需要针对造价超预算的原因进行分析，制定有效的控制措施。
关键词：建筑工程；造价；超预算；控制措施
1建筑工程造价预算工作的必要性
工程造价，从概念上来讲，它指的是完成一项建筑工程预期或者实际所需要的全部费用，包括建筑工程的前期筹备，施工进行以及后期维护阶段使用的资金使用状况。
做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的资金使用做出一定的保障。具体来说，对建筑工程进行造价预算，能够对整个建筑工程中需要的建设成本做一个大概的评估，从而实现对企业资金的合理分配，使企业获得经济利益与综合效益双赢的局面，同时也有利于我们国家经济的可持续发展。
做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的各项工程的发展提供一定的目标和方向。具体来说，在一项建筑工程的施工期间，会受到很多因素的影响，也会对资金的合理的使用造成一定的制约。重视建筑行业的工程造价预算工作，能够在最大程度上减少这些不定因素的影响，对整个建筑工程的顺利施工起到奠基作用，为建筑企业各项工程发展水平的提高保駕护航。
2 建筑工程造价超预算的原因
2.1施工过程中对造价的管理控制不足
在实际的工程施工过程中，造价预算不仅仅是前期工作更是贯穿于整个建筑施工过程。首先预算工作本身就是将整个建筑施工过程连接起来的“纽带”，其次，只有重视每一个过程的预算控制，才能做到整体的预算控制，在施工过程中忽略预算对建筑施工某一个细节的影响都可能会导致整体预算超支。一旦发生了预算超支行为，应该采用科学合理、快速有效地措施及时解决，确保工程的顺利进行且不影响竣工后的质量。
2.2 市场环境不确定性的影响
市场环境的不确定性同样会造成超预算行为。在我国当前经济形态下，市场环境每时每刻都在发生着变化，市场环境动荡起伏，难以预测，建筑施工是一个周期长、时间跨度大、范围广的工程，所以初期的造价预算工作很难根据市场来制定，因为未来环境和国家政策同时都在发生变化。虽然在编制预算过程中考虑了市场的因素，但是在实际过程中这种预算是不合理的、不准确的。同时这种不合理性也是不可避免的“偏差”，所以預算人员应该尽量避免在其他方面发生超预算行为。
2.3 预算人员能力不足
造成超预算的内部原因之一是预算人员自身能力不足。在实际工程造价中，如果预算人员自身专业素质和专业能力不足或者工作经验不足就会造成工程预算不全面等问题，比如很多工程项目未被考虑，从而造成超预算行为的发生。另外预算人员如果缺乏预算意识也会造成超预算行为的发生。预算人员如果缺乏对实际工程现场的考察，或者对现场考虑不充分，不结合实际工程只凭想象和以往的工作经验等进行预算，也会导致预算的不科学性和不合理性。
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2.4 造价概预算编制不合理
造价超预算的最根本原因在于造价概预算的不合理。在工程前期，预算人员就需要根据工程实际与设计图纸，对整个工程的造价概预算进行编制，确定预算的准确数额。上述已讲到人为因素，由于预算人员的业务能力不尽相同，且个人素质也有差异，免不了个别预算人员因业务水平的不足或因工作态度工作情绪而影响编制预算时的准确性。
3 建筑工程造价超预算控制措施
3.1 保证科学的市场预测。市场是建筑工程造价预算的基础依据，市场分析是否有效决定了建筑工程造价预算的科学性和准确性，所以在进行预算之前，必须做好市场调研，对当前的市场动态做出科学的分析，以保证工程造价的科学合理。比如，对于建筑工程的材料方面，工作人员要对当前建筑市场的材料价格进行详细的调查，全面了解市场价格，同時为了能够保证调查的科学性，相关工作人员还需要对建筑市场近几年的材料价格变化进行调查，并分析出其变化的原因。参与建筑工程预算的工作人员还要结合自己的工作经验，尽量避免被一些不良因素影响，降低工程造价在工程实施的过程中出现超预算的概率。
3.2 提升预算管理人员综合能力。工程造价预算编制的科学性受到预算管理工作人员的直接影响，因此，提升预算管理工作人员的素质对提高工程预算的有效性有十分重要的意义。建筑施工企业加强管理工作人员的能力，提高参与预算编制人员的素质，是当前合理控制工程造价的必要手段。第一，企业可以加强对工作人员的培训，积极引进新的工作理念和工作方式，不断补充和完善当前的工作手段，提升工作质量;第二，企业要实施严格的招聘制度，对人才引进方面要进行严格的监控，保证能够引进优质的人才;第三，工作人员要保持良好的学习态度，主动接受培训，有意识地提高自己的工作能力。
3.3 材料，人工，设备进行超预算调控
3.3.1 材料造价调控。通常情况下，建筑工程的造价预算中，材料占据着最大的比重。对这部分造价进行控制的意义非常重大。如果在这部分上出现了浪费，则会造成造价预算的超出所预计的项目。因此，在进行工程造价预算编制的时候，必须要对原材料的市场特别是价格因素进行充分地了解与掌握，而在施工过程中，对涉及的原材料也要货比三家，多方考察，采用物美价廉的原料，在保证质量的前提下尽量控制成本投入。
3.3.2 人工造价调控。除却原材料以外，人工成本的投入对于建筑工程也是一个大头。因此，在进行造价控制与预算编制的时候，必须要进行科学的计算，对整个项目的设计，施工与验收等环节进行全面的测算，对其中所涉及的技术投入，人力资源等项目进行精确的掌握与合理的计算，并在整个项目进展过程中不断加以监督与管理，切实保证严格按照预算执行。
3.3.3 造价控制。设施设备也是建筑工程行业所不可或缺的重要因素。现代各种设备的高技术元素都比较多，因此，必须要严格按照操作规程与步骤合理操作设备，避免因操作不当的因素而造成设备的损坏和损耗。
4 结语
建筑工程造价对于项目的成本管理有着非常重要的作用，项目管理者要重视建筑工程项目预算阶段，在进行预算编制时，结合市场经济环境和实际施工情况，编制出有指导意义的工程预算。在实施阶段，各管理人员也要加强对项目成本的控制，避免出现工程造价超过预算，影响项目成本控制与管理，影响工程经济效益。
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论文作者:都彬彬
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
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