烟台经济技术开发区规划编研与信息中心 山东烟台 264006
摘要：近年来，我国城市发展步子迈得很大，城市建设也取得了很大的成就。开放初期我们秉承发展才是硬道理。用单纯经济发展观点来规划和进行城市建设，在发展初期这是无可厚非的也是正确的；但发展到今天我们的城市建设取得巨大成就以后也出现了一系列问题，重复建设造成的资源浪费、城市发展速度快引发的土地资源紧张等一系列问题。需要我们重新审视和修正我们的发展观点方能继续前行。规划建设节约型城市正是对发展中存在的问题做出修正和改变的措施。
关键词：节约型城市；构建；市政规划
1节约型城市的含义和核心
2004年，我国开始提出建立节约型社会这一目标起，就意味着我国开始重视生态文明和有限脆弱的自然资源。而后来的节约型城市的提出，更加进一步推动了节约型社会的建设。不难想象，城市是我国经济高速猛增的主要战场，它的转型是建设节约型社会的必由之路。实际上，节约型城市即利用各种综合性举措，以求有力加大城市资源的节约程度，并因此得到一定程度的经济效益，推动城市的发展。因此，节约型城市构建的核心在于如何在推进社会可持续发展的前提下，以最低限度的资源来获取最佳的综合效益。
以科学发展观为指导思想，让节约的理念贯穿到经济增长的各个层面和社会的持续发展当中，在提高资源循环率的同时，节制能源、水源、土地以及资源的恶性利用，优化城市发展方式，提升市民本身对构建节约型城市的意识，完善经济结构和加大对科研创造的投入，只有如此，才能健全城市发展机制，实现资源的有效综合利用和推动循环经济的发展，最终，有助于节约型城市的构建。
2节约型城市的构建与市政规划
2.1制定资源的中长期开发和利用规划
根据市情，制定资源节约的中长期规划，为工业节水、降低能耗、资源综合利用、减少污染物的排放、固体废弃物循环再利用、新能源和可再生能源产业化发展以及环保产业等提出明确的发展目标和方向，以及与之配套的相关政策和法律法规。加快确立我市循环经济发展达到的目标、分期实施的步骤和符合国家相关产业政策，坚持政策引导，采取鼓励与限制相结合，运用以奖代补的方式，大力发展新兴产业，坚决淘汰落后工艺和产能，加快建立我市循环经济发展的优惠政策和相关产业目录，为循环经济发展提供优质服务。
2.2提倡绿色消费，树立可持续消费观
政府各职能部门应发挥先锋带头作用，在日常办公的各个方面都提倡资源节约；对资源回收循环利用的企业给予阶梯式的税收减免和资金奖励的政策；对资源节约进行广泛深入的宣传，形成全市的节约大环境，使市民在衣食住行等各个方面均能形成资源节约的意识并身体力行。
2.3大力发展绿色能源，严把项目审批关
大力发展应用技术，利用创新促进高效，逐步推进加快我市创新体系建设，促进全市科技成果向企业的转化，提高资源的利用率。加快节能技术研发和成熟技术的推广应用，对资源节约、循环利用、技术升级改造项目，加大政策扶持和资金支持，重点推广节煤、节电和节水技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在全市提倡绿色生产方式，充分利用我市的戈壁荒滩大力推广和利用太阳能、风能等“绿色能源”的新技术和新工艺，减少火电企业的发电量，加大矿热炉余热发电的利用率，鼓励企业大力发展循环再利用的生产模式。尤其要对那些大工业污染源要进行挂牌督办，综合治理，对部分污染特别严重的工业企业要坚决实行关停并转。同时，严把建设项目环评审批关，不符合产业政策的项目坚决不予审批。通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，促进经济与人口、资源和生态环境协调发展。
2.4重点发展现代旅游业，促进经济协调、可持续发展
发展现代旅游业，要依托我市现有的地势地貌，气候特点，发展适合我市特色的旅游产业。与南方旅游景点人山人海的地方相比较，我市的空旷也是一种资源，充分利用我市地域广阔，人口密度相对小的优势，以及近代遗留下来的防空洞，打造适合休闲旅游、居家旅游、亲身体验旅游、探险旅游等项目。
发展旅游业可以同时可以拉动市场的住宿、购物、饮食、交通、娱乐的全面发展，为当地带来可观的经济收入。旅游者又带来许多先进的信息和资金，加速与外部的交流，使本地的居民扩大了视野，更新了观念，促进当地经济协调发展和社会稳定，提高了居民的生活水平和文化素质。
2.5建立正确的政策导向，制定相应的规章制度来进行监督管理
建设资源节约型城市是一个复杂的课题，涉及生态平衡、环境保护、经济发展、人们消费观念的更新、对新生事物观念的接受程度等方面。所以政府要规范立项的审批程序，坚决行使环保部门第一审批权和一票否决权，对于淘汰类的产业，坚决不予审批。对国家产业政策限制类的产业逐步淘汰出市场。对浪费资源、能源大的产业要采取阶梯式收取资源费和生态补偿费，迫使企业对有发展前景的产业及时更新换代。对于符合产业政策的产业，大力发展循环经济企业，拉长产业链的企业给予以奖代补、贴息贷款、新能源电价等方面的优惠政策。所以相关部门要加快完善相应规章制度的和健全监督机制，要着重考虑建设合理的资源价格体系，利用法律、税收、财政、价格、投资等多种政策，引导企业发展循环经济，建立资源节约型城市。
2.6有效地利用城市建筑资源
2.6.1城市布局
城市的布局依据地域的不同各有其特点。但综合来说要想建设节约型、资源型的城市他的布局应该是在各种地形限制下尽量紧凑，以达到土地资源的节约。城市是否有效的利用了城市竖向的空间资源这取决于建筑的高，但高也未必就适用于所有城市。要视城市本身情况而定。但紧凑而不显紧张，这样的城市布局应该是最好的。
2.6.2节约型城市的公共资源建筑布局规划应该具有预见性、超前性、消极性
对于城市公共建筑资源的布局应该具有超前性，城市的公共设施要建设就必须建好。建好并不是建的多建的快就好，要避免资源的重复利用。规划时应该从预见性、超前性、消极性三个方面来做考量。使用的年限必须要长久，不要用上个五年十年觉得不合适又拆掉重建这是对资源最大的浪费；设计时前后思路要一致、理念要衔接。如果建设出牛头不对马嘴的建筑就会成为食之无味弃之可惜的鸡肋；我们不能预见到城市发展的每一个细节，但大体的发展脉络我们是能够看清的，我们建设出来的公共资源建筑必须要符合城市发展得脉络；城市公共资源的布局应该具有消极性，城市的公共资源建筑在布局的时候就应该具备消极性，提前规划好的公共资源用地不能因为商业性质的需要而去做更改。这样做，不仅与我们最初的规划理念不相适应，商业性质的建筑建设出来后也不能对我们的设计方案及城市布局造成好的影响，这样得不偿失，所以定下来了就坚决不能动。
2.6.3节约型城市对旧有资源的重新改造要慎重
对旧有或不合时宜的建筑进行改造是需要慎重的。改造前要慎重，改造后拿来干什么更要慎重。旧楼或者棚户区即生活质量低又影响城市面貌，改造他们做更好的城市规划布局是可行的，要提前进行规划。是商用还是公用要根据城市的整体规划理念。不能为了单纯的GDP数字就在不适宜的情况下作为商用，要用做公共资源的前提是城市的公共资源没有过剩。否则最好别拆，拆了也最好别动。
3结束语
总之，建设节约型城市不是那一个人那一个政府就能独立承担的。建设节约型城市需要全体市民的努力，城市的管理者首先应该起垂范作用，大到城市规划建设、小到自身的作息起居，城市的管理者做的好，才能对市民起到宣传和影响；城市不是市长的而是市民的，只有市民自发自觉地进行节约形成节约的习惯，节约型城市的建设自然水到渠成。
参考文献
[1]黎艳伟.关于城市规划与建设节约型城市的思考[J].黑龙江科技信息，2016.35.219.
[2]黄晨.关于城市规划与建设节约型城市的思考[J].广西工学院学报，2016.04.46-50.
[3]王春海.城市规划与建设节约型城市之我见[J].科技与企业，2016.01.153.
论文作者:赵玉静,邵品珠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/21
标签：城市论文; 资源论文; 节约型论文; 布局论文; 我市论文; 消极性论文; 建设节约型论文; 《建筑学研究前沿》2018年第2期论文;