咨询业产业化：问题及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,咨询业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据不完全统计，我国咨询业营业额已从1996年的21.85亿元增长到2001年的302亿元，6年间增长近14倍。主营咨询业务的咨询机构已有2153家，从业人员达24万。政府委托的咨询项目从1996年的5.35%上升到2001年的17.78%；涉外咨询项目从1996年的5.63%上升到2001年的12.83%；其他各类组织委托的咨询项目从1996年的4.03%上升到2001年的9.91%。但是，在这种整体“繁荣”的背后，却是单个咨询公司专业化水平低、咨询能力鱼龙混杂，产业规模远远低于发达国家水平，距离形成独立的咨询产业还有相当距离。
1 咨询业产业化的主要制约因素
1.1 缺乏扶植咨询业产业化的法律法规。我国目前对咨询业的规范管理，主要是由一些相关的法律和一些零散的、局部的部门规章和地方性法规承担，没有一部完整的关于咨询业的法规；相当一部分是制定的一些优惠政策及临时性规定，没有一部强化咨询从业规范及咨询与受咨询双方责任、权利、义务等的咨询法，行业协会建设也没到位，没法对咨询行为进行有效监督，这很不利于咨询业产业化的形成与发展。
1.2 定位不准，距离独立咨询产业要求相距甚远。目前我国咨询业的主要表现为：市场定位不准确、业务方向不明，找不到咨询主体业务，比如ERP（企业资源规划）火热时，就会在一夜之间冒出大量的所谓ERP软件厂商和咨询公司；咨询机构数量膨胀、良莠不齐、单个规模小、专业化水平低，有相当一部分还不能独立解决咨询项目中的问题；短期行为较普遍，处理大型项目能力不足，项目付诸实施能力差，服务质量不高，为寻求生存与发展，还没有摆脱以副（从事其他经营业）养主（咨询）的局面；转制后的一些咨询机构，尚带有浓厚的“官办”色彩。
1.3 咨询公司专业人才数量少、质量低、结构不合理，导致咨询服务水平和质量不高。以上海为例，本科学历以下占从业人员总数的52%，硕士占2.56%，博士占0.47%，高级分析人才及高水平咨询管理人才严重缺乏。致使咨询公司只具有某几种甚至是某一方面的咨询能力，缺乏综合性、全方位咨询能力。特别是由于外语水平和适应国际惯例与法规的经验不足，承揽国际咨询项目的能力相当缺乏。导致咨询服务水平和服务质量不高，没有赢得社会的认同。
1.4 信息资源丰富与“枯竭”并存，严重影响了咨询业产业化进程。信息资源是咨询业产业化最重要的支撑条件，而我国信息资源80%集中在政府部门及其所属实体。尽管政府信息公开条例已列入立法计划，但何时颁布实施还遥遥无期。咨询所需的专业信息来源渠道仍不畅通，真正能流通起来被利用的不足10%。在已建成的3000多个数据库中，自然科学方面的居多，而经济、商业方面的数据库与国外相比无论是规模还是质量都远远不足，严重影响了咨询业产业化进程。
1.5 技术手段比较落后，不适应市场经济对咨询业产业化的要求。目前，我国咨询公司信息搜集主要仍停留在上门调查、电话访问、表格统计等传统方法上，快速高效的网络专业信息检索系统及信息分析研究系统还不多见，咨询公司数据库建设还没有完全到位，严重影响了咨询的效率和质量。
2 推进咨询业产业化的对策
2.1 制定咨询法，对咨询业进行规范管理。一是为了促进咨询业沿着健康、持续的轨道发展，应尽快制定具有准确的针对性、较强操作性的咨询法，把对咨询业的优惠条件、税收及从业规范等以法律形式固定下来，并明确咨询与受咨询者的责任、权利、义务，从法律角度促进独立咨询产业的形成和发展。二是有关部门应根据咨询法，对咨询公司从严控制。在资格证书基础上发放执照，使其执照从业，并保证质量，以有效保护受咨询者的权益。三是要尽快建立行业协会，实施有效的行业管理。因为行业协会对本行业了解比较透彻，组织灵活，渗透力强，易于地方性操作，能够真正对本行业方方面面进行监督。因此，咨询业也应建立高效的行业组织，从而有效地对行业行为进行监督和协调。
2.2 加强咨询市场建设。一方面可在一些中心城市建立较大规模的咨询市场；另一方面也可鼓励人力、财力比较雄厚的咨询公司，搞好咨询市场的联网运作，以形成区域性咨询交易中心，扩大咨询业务量和客户选择空间。二是应参照国际标准，结合我国咨询业发展状况，以咨询公司专业人员、技术力量等有关软、硬件条件为标准，每年由权威机构对咨询公司的专业资信等级做出评定，以促使咨询公司细分咨询市场，不断加强自身建设，增强咨询业务能力和水平。三是全面推行咨询业务公开招标制。根据咨询业务难易、工作量大小和规模，筛选具备条件的咨询公司，并使其在公开、平等条件下参与市场竞争，以维护公平竞争环境，使咨询公司增强市场竞争能力，积极参与国内外市场竞争。
2.3 提升咨询公司核心竞争力。一个公司竞争力越强，客户就越多，而提升核心竞争力的先决条件是要引进和保留一批优秀人才。因此，一是要建立活跃的人才机制，以引进和保留一批优秀高级人才，逐步形成一支层次较高、结构合理的咨询团队。二是要重视内部人员培训，建立起相互学习的良好学习氛围，尤其要注重知识管理建设，不断提升员工的素质和能力。
2.4 公开政府信息资源。我国80%信息资源由政府部门控制的局面是在长期计划经济体制下形成的。虽然改革开放以来，信息服务市场的需求面已发生了很大变化，但在信息服务供给面，政府对信息资源的独占仍很严重。大量的信息资源如果不能从政府手中公开，国内咨询市场就很难得到健康成长，咨询公司总不免受无源之水的困扰。而在供求极不平衡的状态下，咨询服务市场所需的正常价格机制和经营秩序也很难形成。因此，政府信息公开不仅十分重要，也十分急迫。另一方面，在已建成的网上信息服务系统中，最具代表性的“万方数据系统(China Info)”，也仅有59个数据库，记录量800万条，检索与服务功能不强，效率不高。与美国的Dialog系统的450个数据库，记录量3.3亿多条无法相比。加之，全国范围内还未真正形成通过网络利用政府信息资源的态势。这严重影响了我国咨询业的精品战略，也说明通过网络利用政府信息资源我们仍需付出更大的努力。
2.5 建立起咨询公司自己的数据库。咨询实力主要表现在数据积累、从业案例经验和咨询技术3方面。案例积累和数据库完善对于咨询公司的重要性不言而喻，如果一个咨询公司没有一个数据和案例积累、共享的良好机制和平台，那么，即使有高素质的人才，有先进的分析手段和方法，依然不能高质量完成咨询项目。而目前，我国咨询公司建有数据库的并不多，公司是既卖智力，也卖苦力，当前也只能如此。因此，大量的市场一般性调查、基础数据搜集等等，我们只能是从头做起。
2.6 营造中国咨询业自己的品牌。有了品牌，才能具有较大的市场覆盖面。麦肯锡、埃森哲等是上个世纪就经营了几十年的品牌，而我们真正意义上的咨询才不过6～7年，的确还很幼稚。因此，一是要细分咨询市场，理性分析公司的优势、劣势，核准自己的定位目标。二是要调整经营理念。要有从计划经济——过渡时期——市场经济的观念转型，形成客户需要意识，真正建立起对客户负责的企业观。三是要利用比较优势。中国的传统文化具有连续性，这在其他国家是不存在的。更重要的是，社会主义计划经济向市场经济转型造成了我国特定的经济环境，而我国企业由此导致和引发的诸多问题国外咨询公司不可能全部了解，从而在出具解决方案时导致水土不服。四是要加强合作。包括大公司与小公司合作、上下家合作和横向合作，如与IT公司、市场调研公司、资本运作公司的合作等。以适应市场需要，把品牌做大做强。
目前，全球著名的咨询公司全部集中在美国、德国和英国，在其他国家的咨询市场上，也是这些咨询公司占领导地位。那么，我国的咨询市场是否最终也会被这些巨头占领？中国目前的咨询市场还处在发展阶段，而未来成熟的市场应该是不同的公司服务于不同层次和类型的客户，因此，中国咨询公司战胜海外军团很可能就在于细分市场，走产业化道路。
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