摘要：新常态下，贵州省绥阳县将根据山地气候优势，优化和发展山地气候优势、特色产业优势、资源优势、调整了产业结构。实现了贵州农业转型升级，发展强山生态效率高的农业，带动贵州绥阳地区农业发展水平的提高。本文针对绥阳县发展山地高效农业发展的现状和目前所存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施和方法。
关键词：绥阳县；高效农业；问题；对策
Research on the Development of High-efficiency Agriculture in Mountainous Areas of Shuyang County, Guizhou Province
Mao Fengyu Wang Xiaoyan
(School of Economics and Management, Qiannan Normal University for Nationalities, Duyun 558000, Guizhou)
Abstract: Under the new habit, the Guizhou province Suiyang county Yangchuan will act according to the mountain climate superiority, Optimized and the development mountain climate superiority, the characteristic industry superiority, the resources superiority, Has adjusted the industrial structure.realized Guizhou agriculture reforming to promote, Develops the strong mountain ecology efficiency high agriculture, Led the Guizhou suiyang area agricultural development level the enhancement.This article the question which exists in view of the Suiyang county Yangchuan development mountainous region highly effective agricultural development present situation and at present has carried on the analysis, and proposed the corresponding solution measure and the method.
Keywords: Suiyang County; efficient Agriculture; problems; countermeasures
1绥阳县概况
绥阳县处遵义市东北部，总面积2566平方千米，截至2018年底，绥阳区辖旺草、蒲场、太白、郑场、宽阔、黄杨、坪乐、茅垭、洋川、风华、枧坝、青杠塘、温泉在内的13个镇，大路槽、小关等2个乡，总人口约56万人。
截至2017年底，全县共有家庭16万多户，绥阳总人口数量达到了56万多人，其中农村30多万户，城镇17万户。农村居民人均可支配收入1100多元，与上年同期相比增长了10%左右。城镇居民人均可支配收入27000多元，与上年同期相比增长了近9%。全县人均消费支出达到1万多元，比去年同期下降9%左右。农村居民人均消费支出约9800元，与上年同期相比增长了近8%。全县生产总值已经超过百亿元，达到113.1亿元，比上年增长了近13%。
2绥阳县山地高效农业的发展现状
2.1合作经济组织和龙头企业逐年发展壮大
最近五年内，绥阳县政府通过实践中的不断探索和探究，最终在农业科技建设和文化建设等方面取得了不小的成就，形成了以蔬菜、生猪、烟草、金银花和辣椒等为主导产业的农业性产业化格局和科技创新体系。到2016年底，绥阳县支持和指导了风华镇农鑫蔬菜为代表的146家专业合作社，包括绥阳惠乐有限公司等农业巨头公司。其中更是拥有了龙头级别的企业，比如绥阳县风华镇农鑫蔬菜食品有限公司和绥阳市阳光畜牧有限公司，2016年有四个市级以上龙头企业，到2017年，全县有32家市级以上龙头企业和402个专业合作社。绥阳县国民经济和社会发展水平正在不断的提高与进步当中。
2.2规模化经营不断扩大，产业化格局已初步形成
绥阳目前拥有大成、贵辣食品有限公司在内的县级以上龙头企业，为提高产品价值奠定了坚实的基础，实现了产品附加的增加与提高。在此期间辣椒种植业不断发展与进步，辣椒种植业的规模逐渐扩增，2016年，绥阳县政府孕育出作为我县后续经济产业文化的辣椒品种，种植面积也迅速扩大。绥阳县辣椒产量23万亩，辣椒产量达到3.5万吨，产值更是达到7亿元之多，成为我国辣椒生产重要的生产基地。2017年绥阳县通过扩大生产，种植辣椒的总面积已接近30万亩，从事辣椒种植的也有农民户数9万多户。辣椒干产量达4.5万吨，产值超过9亿元。在2018年，辣椒种植33万亩，辣椒烘干制品产量已达到5万吨左右，产值高达十亿元。
3绥阳县山地高效农业发展存在的问题
3.1基础设施薄弱
3.1.1交通运输不便
由于贵州省农村交通落后的问题，影响了绥阳县农业经济水平的的发展。绥阳县一半以上的城镇被群山环绕，多数农民都是居住在险峻的半山腰地区，由于绥阳地形有限，交通极其落后，例如位于温泉镇、平乐镇和旺草镇之间的道路交通极为不便，由于该地区喀斯特地貌特别突出，受到石漠化的影响，道路宽窄不一，导致大型货车和公共汽车很难正常通过，严重限制了绥阳县交通运输的发展。对于农民种植业来说，也是一个难以克服的环境因素。
3.1.2水利设施落后
因为地形与交通的阻碍，导致水利设施建设规模小、库存水量少，由于路况的限制，造成大型水利设施建设工程难以正常进行。运输水成为一大问题，其中有洋川河流等大量的水资源得不到充分的利用，造成严重浪费的现象，许多高山地区没有水利设备，只能依靠当地的池水来进行灌溉，旱季，只能手动将水输送到破旧的水井中，以供基本的人类和牲畜的日常使用。
3.2农民专业合作社整体水平低
2015年，绥阳县政府第一次推进产业结构的调整，到2018年底，农民进入了一场前所未有的登记高潮，家庭农场达到131家，企业58家。全县拥有了500多个合作社，社员4.5万余人。农民合作服务的的范围和具体内容已经包含了农业产业链发展的诸多方面。但总体而言，大多农户专业合作经济组织的结构极其松散，贷款难度大，服务功能不全，质量水平低，很难对农业经济产生带动性质的影响，很多都只是集中在生产、加工的阶段。绥阳县目前拥有的农民合作组织，可以做到有效地组织农民进行管理活动，但提供技术、资金、仓储、信息、加工、销售、运输等广泛性服务的组织一个都没有。即使有提供保护利益的组织创造了一个更好的辣椒生产基地，但作为种植和销售的一部分，产品盈利能力、新鲜技术作为种植的一部分已经被推迟，盈利能力差异、利润收获不高、高端市场效果也很难得到实现。
3.3农产品加工业滞后
随着贵州省经济发展的进程，绥阳县特色农业产业也随之高速发展，辣椒、茶叶等相关的果蔬基地也已经逐渐成型，并在我国种植业的发展当中也排名前列，但是，绥阳县农产品加工业的现状表现为工业规模小且产业链条短，导致商品的附加值不高，大部分只能停留在生产阶段，达不到可以进行加工阶段的标准，很大程度地阻碍了贵州特色农业发展的可持续性。
就目前状况而言，绥阳农产品种植业和加工业已经形成了一定的规模，其中分别构建出由辣椒、空心面和金银花组成的三大产业链。然而，就以绥阳县辣椒产业为例，加工的转化能力不够，竞争能力也显现出过于低下的情况。绥阳县小米辣椒的资源极为丰富，但没有充分发挥出资源的优势，生产效率不高，产能转化力不强，难以提高地区竞争力。导致以上状况的有两个主要原因：一是绥阳县加工型企业数量本就不多，且现有的规模也太小，造成大部分农产品只能进行简单的基础加工后便直接上市进行销售，直接造成了附加值的低下；二是缺少辣椒采集技术的管理部门、辣椒价格形成控制中、农产品信息交易和快速物流配送等重要中心枢纽；上述综合配套没有一个完整的配套组合，虽然目前有绥阳县辣椒市场完成管理、控制和配送的工作，但其专业性并不高。也就是说，与地方农业相比，绥阳农业加工产业发展明显滞后。
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3.4农村劳动力素质偏低
绥阳县经济发展的同时，农业劳动力数量不仅在减少，且农村劳动力整体素质偏低，当地专业培训力度不强，而且参与培训的人数也不多，积极性不高，加上农村劳动力的整体素质也很低，技术与知识水平不够，这就是绥阳县目前面临困境。并且有经验和技术的农民工又不愿在农村务农，技术娴熟的农村劳动力人才又不断向外地流失，很难通过自愿的方式使之回乡。
高等教育水平的大学生不愿回到家乡，因为没有足够的平台给人才发挥，导致了现有留守劳动力的教育水平相对较低。2017年，世界重大活动的员工平均受教育年限。绥阳县农业人口占到了总人口的八成左右，其中文盲占农村劳动力总量的20%右，小学文化水平及以下有占8%，初中文化水平的占17%，高中及以上学历仅占总劳动人口的35%，平均学制不超过十年。
4促进绥阳县山地高效农业发展的对策
4.1加强基础设施建设
4.1.1加强村级交通运输设施建设
实现完成村级公路建设任务，提高公路的标准水平，适当提高公路建设补助；完成村村通公路建设任务，促进农村道路硬化程度的建设发展，把村级公路建设作为首要的任务，打造出大型车辆专用道路，支持其他大型项目建设，重建和建设村级公路，设立好广告和走廊，从交通的方面打通农业种植业的发展。
4.1.2加强水利工程建设
政府部门要正确树立水利资源发展的思想战略，注重水利资源的建设工程的发展，增进对水资源种重要性质的准确认识；也要充分认识到水是农村农业发展必不可少的毕生动力，只有好的水利才能帮助农村劳动人民早日脱贫致富。政府对绥阳县地区的水利工程的建设不断的加强与提高、植树造林工程、提高森林覆盖率、自然状态和自然性质等实行必要的补贴政策。应努力确保每个蓄水设施提高灌溉蓄水设施的容量，以提高灌溉蓄水能力。家庭人员和牲畜的日常使用。
4.2提高农民专业合作社发展水平
4.2.1注重认识与觉悟的重要性作用，提高农民的灵活性，并与他们加强合作。县政府及县委有关部门将为农民和农村经济发展的农民合作社，在农民组织、规划绥阳县经济综合发展过程中发挥主导性质的作用。我们要做到全方位地尊重农村劳动者的独立性以及创新性，尊重农民的探索和选择，确保政府职权的转变，控制农民的管理。坚持市场的民主和法制，努力帮助农民专业合作社进行各种形式的活动。
4.2.2为农民提供政策帮助，最重要的是税收政策，应在减税、低税、免税等政策方面进行调整，对于建设和发展农民专业合作社，政府要从政策的支持上下功夫，并优先考虑自然主体的登记注册。提供专项资金支持农民专业合作社，政府要进一步加大农民专业合作社对于发展需求的指导和政策资金的支持，还要预留部分资金，为农民专业合作社的建设和发展提供更加充足的资源性扶持。
4.2.3政府应该能够转移政府职能，为农民的职业发展提供足够的空间，创建农民专业的组织结构。政府应逐步转移不属于政府的职能。要坚持以农民自主、自愿参加的原则，在合作社的管理和服务上，要实现自我管理，使其成为真正的自组性合作社。推进农村群众服务组织职能的转变，要做到能够深入农村、真真切切为农民服务，积极地发展适应新时代发展的新型农民合作经济体制，构架农民合作的组织结构，帮助其自主发展农业。
4.2.4注重专业知识的培养，打造出一批熟悉政府有关部门市场流通模式的新领导，使其成为大自然的引导力量。培养绥阳县农业经济发展急需的全能型管理和技术服务人才，利用现代服务人才促进农业技术人才的发展，培养与时俱进、运用现代农业新技术并适应现代需求的科技人才。
总之，要广泛开展多种形式、不同层次的培训，从各个方位持续增强农村农业劳动人员的基本素质和农民合作经济组织整体质量。
4.3促进农产品加工业发展
4.3.1树立指导思想和发展方向，加强农业建设，提高绥阳县农产品竞争力，管理农业产业化。从农业优势、农产品综合加工能力、农产品深加工率、农业劳动力价值对农业产值的重要性等方面，努力建成绥阳县农产品加工高地
4.3.2以农产品加工为当前农产品产业发展的中心，发展绥阳县辣椒种植产业、金银花种植产业、深加工等产品和产业。增加比例，大力开展蔬菜产品加工，促进贮藏、口感、包装等质量的提高，促进商品化加工程度。
4.3.3坚持绥阳经济开发区以绥阳县生产能力为基础，以产业政策为重点，实现中小加工企业综合发展，避免重复农业建设、盲目 的发展。确立和实施农产品产业发展导向，构建科学合理的发展模式，达到促农业产业急速健康发展促进作用。
4.4提高农村劳动力素质
4.4.1绥阳县当地政府应该要需要制定适当的就业政策，刺激当地的就业活力，避免优秀的人力资源流向外部。同时可以对大胆提出创业的农民进行扶持，加强对农产品农民的财政支持，如“优先贷款”免利息等服务，可以帮助自主创业的农民筹集资金，并开展银行和其他金融机构的各种启动活动，鼓舞其他的农民自主创业。
4.4.2增加对促进大学生创造家乡和就业的政策支持与鼓励。政府创造各种就业扶持和就业平台，将个人实际特点特征联系起来，制定相关的培训机制，鼓舞大学生回到了农村，并积极培养学生。在城乡建立农村和城镇职工培养企业主创始人，加强建立原则培训，加强施工技术等基础技术的培训，促进就业。
4.4.3组织专家培训机构，培养农民工素质，引领行业，推广辣椒种植业，金银花产品等特色农业产品，重视绥阳县的特色农产品的发展以及品牌的建立。必须邀请性感专家和技术人员进行，形成服务体系。农业技术专家，农业技术领导者，工业和农业工程师负责，运用专业知识进行技术培训并配合进行各种技术服务。
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作者简介：毛风雨（1993—8），男，汉族，贵州省绥阳县，本科，黔南民族师范学院农林经济管理卓越人才班学生
王晓燕（1963—11），女，贵州省长顺县人，黔南民族师范学院经济与管理学院教授，研究方向：农业经济
基金项目：贵州省2013年卓越人才培养计划项目阶段成果（2013446）
指导教师：王晓燕教授
论文作者:毛风雨,王晓燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：绥阳县论文; 农民论文; 绥阳论文; 辣椒论文; 农业论文; 贵州省论文; 农产品论文; 《基层建设》2019年第9期论文;