树立海洋战略意识建设海上经济强国，本文主要内容关键词为：强国论文,海上论文,海洋论文,意识论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 海洋世纪正向人们走来。海洋经济给人类留下了高速发展的时代特征：1980年，世界海洋经济产值为3400亿美元；1990 年， 达到6700亿美元；到2000年，预达15000亿至20000亿美元，海洋经济是世界经济发展最快的领域，成为推动世界经济发展的重要支柱产业。面对“海洋世纪”的临近，我们不仅需要增强民族海洋意识，更需要建立海洋战略意识，面对现代海洋开发是一项高投资、高风险、高产出的高新产业，从高层次上去筹划和指导海洋事业，将我国建成海上经济强国。
“21世纪是海洋世纪”，世界进入全面开发利用海洋的新时期。各国战略家都把目光聚向海洋，把海洋当作人类生存和社会可持续发展的新领域，海洋的开发利用已成为决定国家兴衰的基本因素之一。各国以《联合国海洋法公约》生效为契机，将在海洋上展开竞争，新的一轮海洋斗争已呈现群雄逐鹿之势。然而，当今的海洋斗争已非往日，不能单凭舰队的占领与征服来解决问题。海洋斗争的核心是巨大潜在的经济利益，主要靠经济投入和科技力量来取胜，需要进行政治、军事、外交、科技、法律诸领域的综合较量来取得优势，比以往的海洋斗争要复杂、广泛和深刻得多。
在海洋世纪日渐临近的历史时期，落实江泽民主席“我们一定要从战略高度来认识海洋，增强全民族的海洋意识”的号召，需要有新的视野、新的思维、新的决策，不仅要认识海洋对国家、民族的极端重要性，去激励民众参与海洋事业的自觉性，更要有高层次筹划和指导海洋事业全局的海洋战略意识，以形成国家行为，实现国家的海洋战略目标。本文分别从历史和现实方面进行讨论商榷。
漠视海洋的历史教训
历史是人类在发展过程中所创造的。民间海洋文化和传统习俗需经过扶植、引导和催化，方可形成国家主导意识，升华为国魂，去指导国家行为，影响历史进程。这将取决于社会制度的变迁和统治阶级的意志。
西方海权论学者马汉（A.T.M ahan）悉心研究世界发展史后得出：“所有国家的兴衰，其决定因素在于是否控制了海洋”，建立了海权强大——贸易发达——国家富强的发展战略模式，深刻地揭示了海洋问题的本质是经济利益。并且十分强调国家海上力量诸因素中“政府性质”的决定性作用。一个富有海洋意识的政府，便能激励民族追求海外商业利益，提供有效领导、意志和能力，率国走向富强。历史上最早跨出国门，走向大洋，称霸世界的不是古老的中国、印度这样人口众多的国家，也不是英国、澳大利亚这样的海岛国家，而是欧洲葡萄牙、西班牙、荷兰这样的小国。凭着他们强大的“海上舰队”、“无敌舰队”和“海上马车队”，在海上角逐称霸、巧取豪夺，扩张殖民地，暴发成为称雄一世的经济大国。接踵英、法、美、德、意、日、俄相继走向大洋，建立海权，跻入了经济强国。这些国家虽有着不同的历史沉浮，但有着同样重视海洋的战略视野，共同走着靠海洋致富的道路，即控制海洋——繁荣商业——工业优势——经济强国的典型发展模式。最近宋健国务委员指出：“从历史实践看：凡是海洋强国都成了发达国家，而发达国家必定是海洋强国。”其成功之路应历史地分析和批判性借鉴。其一：以海洋学说为先导。早在两千多年前，欧洲涌现了一些海洋先觉者。如：修昔底德（Thucydides）、地米斯托克利（Themistoles）、色诺芬（Xenohou）、西塞罗（Cicero）等，他们以历史学家的视野，军事统帅的谋略和政治、哲学家的敏感，提出了“世界陆地和海洋对人类同样珍贵和有用”；“海军是保护商业、增强财富的有力工具”；“谁控制了海洋，谁就控制了世界”等古典海洋学说，洞察了海洋的价值和世界发展的规律。其二：决策者赏识并运用海洋理论。欧洲的统治者十分赏识这些适应社会发展的学说，并以国家行为付诸实施，指导着欧洲各国的海洋斗争，开创了有组织的海上战争，影响着欧洲的政治格局，这也是支持和实现世界大航海，地理大发现，推进社会大发展的动因和思想基础。美国于19世纪末的历史转折时期，马汉《海上力量对历史的影响》一书应时问世，被罗斯福总统奉为“经典”，达到“顶礼膜拜”的程度，指导着美国高层决策，“使美国海军从内战后的毁灭中振兴”，影响着美国近百年历史，跃升为世界之首的超级大国。
历史说明：适应时代潮流的学说，一旦被决策者推崇为国家行为，将显示出理论的巨大威力，影响着历史的进程。
中国有着悠久的航海传统和“三大发明”的技术优势，具有发展为海上强国的客观条件，对海权理论也颇有建树。早在五百年前，伟大的航海家郑和便谏言：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海，危险亦来自海上”。20世纪初，清朝政界、海军和学术界发表了不少早期的海权观念，如：“凡一国之盛衰，在于制海权之得失”；“海军强大，能主管海上权者，必能主管海上贸易，能主管海上贸易，即能主管世界之富源”；海权要素为：“一曰巨大的海洋贸易，二曰有能控制海洋的军舰”等等，较深刻地阐述了国家——海洋——海军的关系。然而，这些学说被封建统治者当作“天方夜谭”而束之高阁，未能起到应有的社会效果。
中国经历着太长的封建社会制度，也没有一个能面向海洋的皇帝，统治阶级长期满足中原国土的“地大物博”，陶醉于自给自足的“富裕”上，使他“离不开自然之手”，内向守旧的视野，使民族发展的轴向长期偏离了海洋。自诩“普天之下，莫非王土”，“天朝物产丰盈，天下无所不有，原不借外夷货物以通有无”，实行“农本商末”，囿于自然经济，完全阻塞了对外贸易的发展；“凡千年来，雉守成习，域外之事，存而弗论”，导致外向开拓的民族精神的萎缩。因此，中国海上事业几盛皆衰，在大陆观束缚下始终未能走上依靠海洋致富的道路。
秦始皇在公元前两百多年“四次巡海”，曾派遣徐福东渡日本，但主要不是开拓求富，而是寻求海上神仙、采集仙药和“宣耀威德”。汉武帝曾“七次巡海”，客观上推进了航海事业的发展，开辟了“海上丝绸之路”，然而其主要目的同样为“夸示富强”和“好神仙之事”。明代郑和七下西洋的伟大壮举，明皇的根本动因也是“耀兵”、“示富”，奉行“厚往薄来”政策，导致“国库亏空”。清末，洋务派领袖力主振兴海军，还举行过两次“海防大讨论”，但其视野只盯在大陆上，都立足于“防”。即使建立了称雄亚洲的铁甲舰队，也有过“耀兵瀛海”之举，但奉行的是“专守于陆”，“自守口岸”的防御战略。认为“修我陆战之备，不为争取海中”，“我之造船，本无驰骋域外之意，不过守疆土，保和局而已”。壮观的舰队只不过是取悦皇上的“浮动炮台”，“岸防”的桎梏窒息着海军的生机。孙中山以伟大革命家的战略视野，认为“自世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在于陆，其海上权力优胜者，其国力常占优势”，必须“使海军与列强并驱齐驾，在世界称为一等强国”。为此，定首都为南京，成立了海军部，大力振兴海军。但因大权旁落，袁世凯篡权，振兴中华海权的强国方略完全落空，只留下“丧心问东亚海权”的历史遗憾。
历史说明，海洋的根本问题是经济，开发利用海洋的程度决定着国家兴衰。航运和商业的发展，需要海军作后盾和促进，而海军靠经济繁荣而振兴，缺乏向海洋开拓进取的民族精神，偏离了繁荣求富的经济杠杆，便失去了发展海军的动因和战略目标，海权必然衰落。中国长期“重陆轻海”，海军不振，海权不张，导致“甲申沉戟、甲午海葬”的国耻，造成国破山河碎的悲惨历史。最近国务委员宋健建议：“领导干部要研究一下近代史，研究一下海洋发展与一个国家、一个地区经济发展的关系，从中受到启发，提高对海洋事业的认识。”这对提高全民族海洋意识具有重要的时代意义。
海洋世纪 需要海洋战略意识
海洋世纪正向人们走来。在将逝的世纪里，海洋经济给人类留下了高速发展的时代特征：1980年，世界海洋经济产值为3400 亿美元；1990年，达到6700亿美元；到2000年，预达15000亿至20000 亿美元，海洋经济是世界经济发展最快的领域，成为推动世界经济发展的重要支柱产业。在临近的世纪中，海洋经济将向人类展示更加美好的诱人前景，是人类生存和发展的主要领域。在世纪之交，人类发展领域转换的历史时期，各国政府都在加大海洋投入，竟相成为海洋开发的先驱者，为本国获取重要的战略优势。
中国，一个陆地和海洋兼备的泱泱大国，联合国常任理事国，在这历史时期应在海洋上为民族谋福利，为人类作贡献。在江泽民主席“振兴海业，繁荣经济”的号召下，中国人民正以前所未有的热情投身海洋事业，蓝海洋上呈现着一派生机，取得了辉煌成果：
编纂了《中国海洋21世纪议程》，指导我国在新世纪里能合理、有序地开发海洋，促进海洋经济可持续发展；
中国成为世界第5位国际深海“先驱投资者”， 为中华民族在北东太平洋取得了一块15万平方公里的多金属结核资源开辟区；
中国海洋运输已居世界第8位，成为世界海运“A类理事国”；
中国在1995年主导企业造船总吨位达184万吨，成为位居世界第3位的造船大国；
中国水产总量在1995年达到1439.1万吨，水产总值为1139亿元，名列世界之首；
中国海洋石油年产量突破1000万吨历史纪录，走上了高产、高效发展之路；
中国海洋经济有了长足的进步；1980年为245亿元；1995 年达2200亿元；2000年预达4000亿元。海洋将成为决定我国经济实力和政治地位极重要的因素；
中国各地区、各行业的海洋意识逐渐增强，“科技兴海”、“可持续发展”战略已深入人心，建设“海上辽宁”，“海上山东”等跨世纪工程正向纵深挺进。在中华大地上，群雄四起向海洋进军，共创海洋繁荣的年代已经到来。
然而，我们也应清醒地看到，现代海洋开发是一项高投资、高风险和高产出的高新产业，而中国长期在大陆意识的桎梏下，海洋产业底子薄、起步晚，与先进海洋国家相比存在很大差距。我国海洋经济产值只占国民经济总产值的4%，仅占世界海洋经济总产值的1%。据估计：我国用高于世界海洋经济发展的速度发展，也需要20～30年才能赶上先进海洋国家。面对海洋世纪的临近，中华民族再次面临着历史的抉择，时间已不允许我们彷徨犹疑或跟着他国之后摸着走，必须总结过去，面对当代，着眼未来，去努力拼搏急起直追，从时间、空间的大范畴、高层次上去思考、探索和评估海洋与国家的关系，不仅应增强全民族的海洋意识，成为国家发展海洋事业的思想基础，更需要在各级领导和决策层中树立海洋战略意识，从宏观上去指导和实施海洋富国方略。当前应建立“大海洋、大视野、大目标”的海洋战略意识，从整体全局和能持续发展方面去运筹和实现海上大业的宏伟兰图。
建立“大海洋”战略意识：即要有整体海洋综合利用和发展的空域意识。把占地球面积71%的海洋作为中华民族发展的物质基础和战略环境。
首先要有经略全球海洋的战略意识。根据《联合国海洋法公约》，我国37万平方公里的内水和领海是国家主权控制区，是以陆域依托的“滨海经济带，其中2.4亿亩20米水深以内的浅海区域水质“肥沃”， 资源丰富，而且80%尚待开发，是当前国家主要开发区域；以200 海里经济区和大陆架构成的“近海经济带”是环太平洋油气带的主要分布区之一。据测算，我国石油资源储量可达700～800亿万吨，是国家油气资源和矿物资源的重点开发区域；“公海及‘区域’经济带”是国家管辖海域以外的广阔海域，是潜力巨大而尚未经济开发的区域，也是未来海洋经济争夺最激烈的区域。捍卫和获取《公约》赋于的国家海洋权益是国家的神圣职责。应把开发国际海底资源提高到国家政治生活的高度，列为国家海洋战略的重要成份。海洋开发的难度、投资、技术、周期都距岸由近及远地增大，而经济效益和开发潜力也随远而增大，所谓海洋开发战略也就是谋划对上述三个海洋经济带的开发问题。唐诗《贾客》鲜明地指出了近、远海开发的利弊：“大海有深利，沧海无浅波，利深波也深，君意竟如何”？一些精明的海洋学家提出，海洋经济开发的时序应：先海上，后陆上；先远海，后近海；先争议海域后管辖海域；先海外，后国内。90年代后，美国石油公司向海外作了全方位的战略转移，以确保美国未来石油供应的可靠性和安全性。美国18家大石油公司的石油开发经费的2/3用在国外，而用于国内的开发经费已从1982年的300亿降至1992年的70亿美元。中国尚无优先开发中远海经济带的实力，但也不能墨守由近到远逐步推进的开发程序。在充分利用滨海和近海经济带的开发优势外，要尽力加大中远海的开发力度和进行技术和资金储备，使中国在抢时间争速度全面开发海洋的激烈竞争中不失各海区中的优势，为建设海洋经济大国创造条件。
还要有充分利用“环球大通道”优越环境的战略意识。世界经济随着生产的发展由自然经济向大规模、集约化发展，跨国经济空前活跃，洲际贸易关联性增大，区域经济发展与合作是当今世界的时代潮流。连接太平洋、印度洋、大西洋的环球大通道，把世界上6 大经济板块（北美、日本、西北欧、俄国中央地区、乌克兰工业区、乌拉尔工业区）连成一片，构成世界经济最繁荣的地带。中国是环球大通道的“沿岸带”和“新欧亚大陆桥经济带”的上桥端，承担着“码头”和枢纽作用。我们要适应世界市场的需要，充分利用好这一良好的地理环境，规划开辟现代港口群体、发展远洋运输产业、开发海上旅游业、发展沿岸经济带和陆桥经济带，使我国海洋经济在“环球大通道”中占有重要的地位，并影响和促进全国经济的发展。
树立“大视野”战略意识。即海洋开发要有立足于可持续发展的时域意识。海洋是地球上唯一尚未充分开发的宝地，是保证可持续发展的重要资源和财富，影响和改善政治、经济、军事的重要因素，构成人类生命支持系统的重要部分，是全球人民的共同家园和发展空间。人类应总结历史教训，不能边开发边破坏海洋生态环境，继续走“发展—污染—治理”的老路。江泽民总书记指出：“在社会主义现代化建设中，必须把贯彻实施可持续发展战略始终做为一种大事来抓。”李鹏总理在全国环保会议报告中说：“保持环境和资源的永续利用是中华民族生存和发展的基本条件”，并作为一项基本国策来实施。因此，海洋经济的发展必须兼顾到现在与将来，把开发利用海洋和养护海洋并重，不仅要对当代海洋经济产业进行规范协调，而且要重视现在和将来开发的衔接。既要尽量满足当代人的需要，又要充分顾及子孙后代发展的要求，以保证海洋在不超越资源和环境承受能力的基础上持续为人类服务。
确立“大目标”战略意识。应把中国建成“海洋经济大国”作为民族奋斗的战略目标。为了中华民族将来“重返海洋”和子孙后代的发展与幸福，必须把我国建成“海洋经济强国”作为海洋发展战略的最高目标。全国人民应该弘扬中华民族的优良传统，下定决心奋战几十年，全面开发海洋资源，使我国海洋开发利用水平和海洋总产值进入世界先进行列；改善海洋产业结构，形成世界一流海洋产业，加速提高海洋经济在国民经济中的比重，达到和超过世界平均水平；建立世界上最大的运输船队、远洋渔船队和科学考察船队；建立门类齐全和规模较大的海洋高等学府和科研机构，培养足够的高层次海洋科技和管理人才；挖掘海上旅游资源，开辟世界先进水平的旅游区；建立与海洋经济大国相适应的强大的海上力量，捍卫国家主权和海洋权益，保证国家海洋经济繁荣发展。使海洋经济成为国民经济中的骨干产业，以支持国家发展战略顺利实现，提高国家综合力量，最终把我国建成现代经济强国。
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