新时期军校教学管理创新改革初探
王伊婧心1杨春周1 刘 宇2丛林虎1
（1.海军航空大学基础学院军队管理教研室 山东烟台 264000；2.91206部队 山东青岛 266000）
摘 要： 新时期军队院校教育改革发展的重要任务在于为军事变革提供具有创新素养的高素质专业人才，以满足军队发展在教育、科研、创新等方面的需求。人才培养的关键在于各个军校教学管理体系能够良性运转，因此，新时期我国军校教学管理创新改革成为各界关注的重要研究课题。基于教学管理在军校管理中的核心地位和重要作用，本文探讨了新时期军校教学管理的基本特点、发展现状以及存在的问题，并且在以上研究的基础上，分析了新时期军校教学管理创新改革的关键点，以期为新世纪、新阶段、新时期军队院校正在经历的大变革，以及军校教育观念、教育规模、教育模式和方法及类型的巨大改革，提供新的理论探索。
关键词： 军队院校；教学管理；创新改革
教学管理工作不仅是军校教育教学工作的核心，同时在维持军校正常教学工作开展、维护军校正常教学秩序发挥作用、体现制度机制优势、提高军校工作效率和保障军校教学的有效性等方面发挥着至关重要的作用。目前，随着新时期中国军队现代化建设的重要战略部署的推进和军校教育改革与创新的不断深入，中国军队院校教育的改革侧重点已经从先前的大众化教育的规模增长转移到部队精英教育的质量提升上来。历经50多年的不懈努力，我军在军校建设和人才培养等方面皆取得了辉煌的成就。面对新时期、新形势下国家军事变革的挑战，作为军校基本活动之一的教学管理工作比以往任何一个时期所承担的任务都要艰巨。然而，目前军校教学管理的创新改革却进展缓慢，军队院校教学管理方面暴露出来的矛盾也日渐突出，这已经成为新时期制约我军人才培养质量、效益、规模和水平的重要影响因素。因此，在我国军队变革的新时代背景下探讨军校教学管理的创新改革策略显得尤为重要。
一、军校教学管理的概念及其特点
（一）军校教学管理的概念
我军院校为加快新时期创造性人才培养，近年来在深化军校教育体制和教学改革及加强素质教育等方面均做了大量的工作，尤其是在军校教学管理方面的成效更是有目共睹。明确军校教学管理的基本任务、基本职责，是开展新时期军校教学管理创新改革的前提条件。从军校教学管理的基本概念进行解析，所谓军校教学管理是指军队院校根据军队教学所设定和规划的目标、原则等基本框架，是对教学工作和教学活动进行管理的一系列基本活动。[1]军校教学管理的目的在于保障军队院校教学组织管理的规范有序进行，确保军校教学工作和部队人才培养目标能够保质保量完成。
（二）新时期军校教学管理创新改革的特点
军校教学管理发展在军校教育改革中占据着举足轻重的地位，具有不可替代的作用，是任何军校教育政策以及教育实践的载体和归宿。近年来，随着我国军队建设以及军事院校建设步入转型期，军校教育日益被军队以及国家所重视，军校教育的思想观念也正在发生转变，各类军校的教育规模不断扩大，军校教育的模式和类型也在不断增加。为适应新时期军队人才培养的需要，有必要通过军校教学管理由过程管理向目标管理的改革创新来实现，这更加强调了军校教育教学最终要实现的目标是培养满足新时期部队所需的高素质、创造性的人才。[2]
1.2 仪器与设备 FW135中草药粉碎机(天津市泰斯特仪器有限公司)；FA2004N型电子分析天平(上海恒平科学仪器有限公司)；HH-24型恒温水浴锅(郑州长城科工贸有限公司)；UV-2550型紫外可见分光光度计(岛津公司)。
在我军现代化建设的新时期，军校教学管理具体表现为以下几个方面的特点：第一，从众多的军校教育研究和教育改革的经验成果我们能够认识到，教学管理是一个系统性、长期性的工程建设，其改革创新离不开政策支持、师生以及社会的共同努力。第二，军校教学管理创新改革强调整体性和发展性。由于军校教学管理涵盖的工作内容众多，穿插于各种教学管理工作的开展过程中，因此军校教学管理改革内容不是彼此孤立的，而是需要统筹安排的。与此同时，军校教学管理是军校管理者、教员和学员包括部队机关和地方机构等多个主体相互作用的过程，特别是在这个信息时代背景和新时代社会转型的背景下更是牵一发而动全身，因此，军校教学管理的改革创新强调战略规划的发展性。第三，从本质上讲，军校教学管理兼具部队行政管理和高等院校学术管理的双重性质。因此，在军队现代化建设的新时期如何厘清两者的关系，并能够找出平衡军校教学管理的行政服务职能及学术研究教育职能的合理路径已经成为新时期军校教学管理体制改革的重要内容。
二、新时期军校教学管理的现状
（一）教学管理体制僵化
长期以来，传统的军校教学管理模式已不能适应当前军队现代化建设的新形势。一直以来，军校的专业设置、课程设计和教学活动均由高等教育行政部门统一安排，教学管理方面也是沿袭部队的军事化管理体制，实行从上到下的直线式管理模式，强调军队命令式服从。军校管理者与师生之间、教员与学员之间严重缺乏平等的沟通交流。这种教学管理模式虽然体现的是管理的统一性和便捷性，但却弱化了教学管理中最主要的两类参与者——教员和学员的地位。当前，军校的教学管理职能部门和各级行政管理人员是支配教学运行的核心和主体，而处于教学前线的教员和学员处于被服从的地位。教员依照行政管理部门的要求，按照统一的规格和标准传授知识，学员则按照统一的规格和标准被培养[3]。
（二）教学管理的理念更新滞后于形势的发展
健全教学管理制度，要以科学的工作理论为指导，创新改革教学管理制度，确立教学管理改革的战略地位，以高等教育学、管理学等科学理论为制度建设的基础。各军校要立足基本校情，积极借鉴其他军校的教学管理制度改革的成功经验，着眼于教学管理改革的整体，正视军校教学管理改革的长期性，以培养全面发展的人才为终极目标。践行新时期现代化教育理念，要完善全过程监控系统，提高监督体系的科技含量，引入网络技术帮助搭建高效教学监控的网络平台，为践行新时期军校现代化的教育理念打下坚实的基础，这样才能推动教与学的同时发展。
（三）教学管理队伍冗员堆积
新时期军校教学管理发展中存在的问题既有历史的体制问题，同样也有现实的规模发展后留下的诟病。
三、新时期军校教学管理存在的问题
军校的各项管理事务中，教学管理是最重要的一项，然而当前军校在教学管理活动的实施过程中，由于缺乏完善的激励机制和人才消除机制，大多数军校在选拔管理队伍的时候，无论在选拔标准还是任用标准上，较之于师资队伍的选拔、任用标准都有所降格。具体表现在，一方面在人才引进过程中，一些优秀的人才情愿被安排到管理岗位；另一方面从教师队伍中“清理”出了一部分人员被管理岗位接纳了。久而久之造成了军校管理队伍的冗员堆积，他们当中多数人员都在既没有压力又没有动力的工作环境中应付差事。这表明，管理部门人事任用机制的落后严重制约了军校管理主体潜能的发挥，教学管理工作的创新也就无从谈起。
（一）对教学管理认识不足
军校教学管理认识的不足之处，一方面体现在军校教学管理的思想观念更新缓慢，而思想解放、与时俱进是改革创新的先导，军校教学管理思想观念滞后，难以支撑和发挥先进制度和理论体系的优越性和整体性优势。另一方面，还体现在管理者和教学管理者对教学管理工作缺乏关注，使得教学管理改革的进展缓慢、成效甚微[5]。造成这种现实状况的原因在于规模化发展过程中面对新问题、新情况的出现，军校教学管理创新不足。究其根源依然在于军校教学管理没有将其作为一项专门的学问来对待。
（二）教学管理的行政权力大于学术权力
军校教学管理的权利组织问题是困扰我国军校教学管理体制改革创新的阻碍，具体来说，行政权力大于学术权力是历史遗留下来的行政体制问题。在新时期，这种权力结构模式下的教学管理弊病压制了学校学术研究的积极性和创造性。
（三）教学管理创新改革的人才实力尚未通彻发挥
一是全面深化水利改革。深化水利审批制度改革，理清各级各部门的权利和责任清单，切实提高审批效能。完善水利投融资机制，吸引更多的社会资金投入水利建设。积极探索公益性水利项目的市场引入机制，探索通过政府采购服务方式解决水利工程管养难题。健全民生水利工程建设督导机制，切实加快建设进度。
（四）信息化建设落后于新时期军队院校教育改革发展的需要
在新时期实施教学管理创新，必须注重“人”这一军校教学管理中的最重要的因素。各军校要顺应迅速发展的形势，将人本思想应用到军校教学管理工作中；要积极加强师资队伍建设，把激励机制引入到军校的人事任用、教学绩效、教学评估等多个环节，激发教员更新教学观念和提高教学能力的积极性、主动性、创造性和自觉性，培养创新精神[7]；加强关于教学管理的师资培训，给予教员更好的进修机会，提高教员教学能力和对教学管理的认知水平，重视教员的情感和需求；积极培育青年优秀骨干教师，从待遇、进修机会以及晋升机制上给予适当的政策倾斜。与此同时，完善军校组织机构建设，变革僵硬的管理结构，提高管理工作人员的参与热情和服务意识，贯彻军校教学管理人员要始终服务于教学活动的思想，要激励军校教学管理队伍积极配合教学、服务教学，达成管理主体和管理对象之间和谐统一的新局面。
四、新时期军校教学管理的创新改革策略
（一）革新思想，树立“小机关、大服务”理念
不仅如此，要在军校内部树立起“小机关、大服务”的理念，建立一支素质高、效率高的教学管理队伍。教学管理人员是教学管理中的关键因素，其参与的主动性和积极性将对推动教学管理信息化建设起到积极作用。传统的教学管理模式存在按照以往的经验进行教学管理的情况，而且行政权力大于学术权力的传统权力结构模式下的教学管理难以避免存在许多弊病，这些“经验式管理”“大机关、小服务”的方式导致军校教学管理的效率低下。因此，增强教学管理人员的信息处理能力，提升管理人员的现代化技术应用水平，要求各军校建立一支素质高、相对稳定的军校教学管理队伍。
(6)行政区划形成的空间壁垒依然明显。主要表现为重庆与湖北段的人为割裂，以解放碑、白帝城、神女峰、三峡大坝为代表的地域性中心节点表现非常明显，仅有巫山地区景区与秭归、巴东发生联系，出现新的中心联系节点仅有恩施一个，主要与巫山、奉节发生密切联系。
新时期军校教学管理创新改革过程离不开教学管理人员以及教员的亲身实践，由于人才实力不到位或者人才实力没有通彻发挥，从而导致军校教学管理组织体制的僵化，使得教学管理人员缺乏积极性，丧失自觉性，没有积极服务的意识，并且官本思想和机关作风严重。与此同时，军校规模化发展过程中由于人才扩招导致教员素养普遍降低，即便仍有骨干教员作为学术管理支撑，但是很难在决策上起到关键性作用[6]。另外，教学管理相关的教育研究职能较为薄弱，缺乏创新动力和创新能力。
思想观念的问题依然是新时期军校教学管理创新改革的重要问题，思想观念滞后性是客观环境对于思维习惯的深刻影响造成的。由此加强对于军校教学管理理论知识的认识，深刻理解我国军校教学管理进程以及存在的突出问题，通过理论认知程度的提高来增强各个主体对于教学管理的重视程度。因此，理清思路、革新思想，做好各个军校的教学管理改革定位，明确在学科建设、人才培养模式、学生管理、质量管理以及资金投入的规划目标、原则和主体内容，才能够确保整体的教学管理改革稳步推进。
（二）健全教学管理制度，践行新时期现代化教育理念
当前很多军校教学管理的理念观点滞后于新的部队形势的变化，有的军校误将教学管理理解为权力管理，把教学管理工作单纯解释为对教员、学员的行政管理，只知道按照条条框框管理教学，不分析教学程序、目的、教员和学员的需求，结果出现了“一管到底、一管就死”的局面。甚至有的军校将教员与学员置于矛盾的对立面，这样的教学管理理念不仅不能激发广大师生的创造力，还磨灭了师生的积极性，引起师生极大的反感[4]。因此，为了更好地满足新时期军校教育改革的总体要求，只有创新军校教学管理理念，才能扫清军校在教学管理方面的障碍，才能形成教学思想活跃、教学对象主动、管理方式灵活的教学管理机制。
（三）注重人本思想的运用，提高管理队伍的水平
近些年，军校教学管理信息化建设工作已基本在全国范围内开展，教学管理系统为师生获取信息、降低工作人员劳动强度起到了积极的作用。但是，目前军校教学管理在信息化建设过程中仍存在一些不足。首先，随着军校教学改革的不断深入，教学管理系统没有及时更新。虽然军校正积极开展学分制、弹性学制等改革工作，但其中大量的工作仍依靠人工完成，很难保证数据的完整性、准确性和实效性，并且人力资源成本和时间成本消耗量大。其次，军校教学管理系统的稳定性低。当用户访问数据量急剧增加时，系统的处理速度就会显著降低。特别是在学员选课、教员调课、学员集体教学评价、教员提交成绩和学员查询成绩等操作的密集期，或部分工作不可避免的发生时间重叠时，容易出现系统崩溃，进而延误正常教学管理工作的开展。
（四）利用大数据，提高教学管理信息化应用水平
可以结合大数据对军校教学管理进行新型创新应用。近几年兴起的开放性在线课程慕课（MOOC）就是利用大数据改变教学方式的典型案例。MOOC是以网络化学习为主要方式的开放式教育，具有知识覆盖面广、从基础理论知识到高科技原理应有尽有的优点。在军校使用慕课，能够确保学员在公共课程教学的统一性前提下，促进他们知识摄入的深度。在大数据时代，丰富的数据资源使学员的情况能够更加充分地被军校掌握，学员的家庭背景、成长经历、性格特征、兴趣特长以及交友状况、饭卡使用情况等都可以折射出学员的价值观念，从而有利于军校对学员信息的掌控和监管[8]。
（五）提高学员参与度，实现教学管理由过程管理向目标管理的改革创新
一直以来，军校的管理重在制度建设，对于教学管理的规范和教学秩序的稳定起到了非常重要的作用。但是在管理过程中，太过于强调部队的“刚性”制度的管理，从而制约了学员自主学习的空间，束缚了军校学员的个性发展和创造力的发挥。因此，实现新时期军校教学管理的创新改革，需要使学员的个性发展和创造力得到充分而理性的发展，军校教学管理过程应从过去的过程管理转向目标管理，重在实现为新时期军队现代化的需要培养创新型人才这个目标。各个军校可以根据部队对人才的需求的变化，在教学管理实践中实施灵活弹性的完全学分制教学管理制度，使军校为学员提供更多自主学习和实践的时间与空间。不仅如此，提高学员在教学管理中的参与度，还有利于发展学员的个性，使学员的学习从被动的行为转化为自主行为，从以往对教员的依赖和从属关系中解放出来，这样的目标教学管理才能培养出真正脱离“大众化”的高素质创新型人才，才是适应部队需要的新时期的复合型“多面手”人才。
苦瓜一般花后12～15天为商品瓜的适宜采收期，此时的果实瘤状突起饱满，果皮有光泽，商品性最好。及时采收可保证品质和增加坐果。采收后的苦瓜如不及时销售，应置于低温下保存，否则易后熟变黄开裂，失去食用价值。
五、结束语
总之，面对新形势，在新时期军校的教学管理要不断运用现代化的管理模式和手段，不断更新知识、解放思想、转变观念，建立全新的教学管理制度，用新的理念和制度来引导、制定和实施教学管理的措施。教学管理的创新改革是军校高等教育改革的必经之路，是军校顺应部队需要建立现代化科学体系的关键环节，军校应充分利用好现有的资源和优势，做好教学管理的改革创新规划，认真落实好每一个工作环节，才能实现教学管理水平的提升。军校教学管理是一项复杂而又艰巨的工作，只有在管理上不断创新、不断改革，才能使其逐步完善，才能提升军校教学质量，最终达到军校教员、学员以及部队和国家都受益的终极目标。
大陆村依托香米种植优势，打造了全国最新颖的大面积3D稻田艺术，丰富多样的艺术图案吸引了全国各地的游客驻足；大陆村的玉米迷宫、创意石头画、农创市集和乡村美食街等，用绿色植物制造游客项目，以绿色环境打造休憩模式，给游客们带来了新奇的游乐体验；大陆村接连推出的“找稻”新大陆、“欢乐嘉年华”生态旅游主题活动月、稻田文化艺术节等旅游节庆活动，以及“奇趣宾阳”山地自行车赛、2018“活力宾阳”田园迷你铁人三项赛等旅游推介活动，不断提升了古辣镇大陆村的稻田艺术知名度和古辣香米品牌影响力。
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On the Reform of Teaching Management Innovation in MiIitary SchooIs in the New Period
Wang Yijingxin1,Yang Chunzhou1,Liu Yu2,Cong Linhu1
（1.NavaI AeronauticaI University, Yantai 264000, China;2. 91206 Armed Forces, Qingdao 266000, China）
Abstract： The important task of the reform and deveIopment of miIitary academies in the new era is to provide high-quaIity professionaIs with innovative quaIities for miIitary transformation and to meet the needs of miIitary deveIopment in education,scientific research, and innovation. The key to taIent cuItivation Iies in the benign operation of the teaching management system of each miIitary academy.Therefore, the reform of teaching management innovation in miIitary schooIs in China has become an important research topic of aII circIes. Based on the core position and important roIe of teaching management in miIitary schooI management, this paper discusses the basic characteristics, deveIopment status and existing probIems of miIitary schooI teaching management in the new era, and anaIyzes the key points of the reform of teaching management innovation in miIitary schooIs in the new era. It provides a new theoreticaI expIoration for the great changes that the miIitary academies are experiencing in the new century, the new stage, and the new era, and the great changes in the concept of miIitary schooI education, the scaIe of education, the mode of education, and the methods and types.
Keywords： MiIitary Academies; Teaching Management;Innovation Reform
作者简介： 王伊婧心（1987-），女，山东烟台人，海军航空大学基础学院军队管理教研室，助教，主要从事军校高等教育和教学管理研究。
标签：军队院校论文; 教学管理论文; 创新改革论文; 海军航空大学基础学院军队管理教研室论文; 91206部队论文;