摘要：交通系统纪检监察组织与队伍在全面从严治党中承担着重要责任，也面临着履职挑战和制约因素。因此，要从全面从严治党，保障事业发展的战略高度，坚持和加强党对纪律检查工作的统一领导，对交通系统纪检监察组织与队伍建设加强研究、综合施策。本文首先分析了纪检监察部门在现实中的作用，接下来详细阐述了目前我国纪检监察体制存在的问题，最后对交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：交通系统；基层纪检监察部门；职责
引言
在党的十九届四中全会上，将党内纪检监督工作体系放置在坚守和改善中国特色社会主义制度体系、实现治理现代化目标历史进程中的关键性位置，对“坚守和改良党和国家现有监督工作体系，加强对公共行政权力运行过程的制约力度和监督力度”展开系统性的论述。要持续加大对纪检监察体制机制改革工作的实施力度，持续建设自我监督工作体系，是党中央立足实际做出的关键性战略部署。
1纪检监察部门在现实中的作用
纪检监察部门在现实中的作用主要体现在:在现实情况中，纪检监察部门可以对国家行政机关各个部门、各个人员的工作行为进行监督，确保每位公务人员都能够在工作中保持廉洁的作风，将人民的利益以及国家行政机关的利益放在第一位。纪检监察部门可以引导各部门的公务人员，向他们宣传国家的反腐倡廉方针，督促各部门对反腐倡廉方针进行落实，对部门干部进行纪律教育。此外，纪检监察部门可以对上级下达的问题进行传达，或者对各部门的实际情况进行直接调查，无论是行政机关的部门领导还是行政机关的公务人员，纪检监察部门都可以直接从现实情况入手开展调查，制定干部、公务人员的廉洁从事的工作原则，对人民的利益进行维护，对国家行政机关的利益进行维护。
2目前我国交通系统纪检监察体制存在的问题
首先是交通队伍素质能力不能满足腐败治理新形势需要。关于纪检监察干部和人员的选拔、任用，从上世纪90年代起就有地方率先展开探索。蒋来用认为，“人员配置不合理造成忙闲不均”，“越到基层，人手就越紧张和短缺”。地方纪检监察机构往往以各种名义向下级纪检监察机构借调工作人员，导致基层纪检监察派驻机构人员紧张。其次是独立性和权威性不强。独立性、权威性、廉洁性、高效性一直是派驻机构自我要求的目标。周磊、陈洪治认为，“派驻机构缺乏应有的独立性和权威性，使监督主体受制于监督对象，直接影响了其职能的发挥。”最后是指导思想缺乏引领、管理制度缺乏实效。纪检监察体制改革以后，虽然进一步规范了派驻机构的建设和管理，但总体上来看指导思想还不明确。尹奎杰、刘立刚认为，派驻制度“缺少对纪检监察派驻制度法治发展理念的引领，没有形成高度统一、科学谋划的发展机制。”
3交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责
3.1把牢正确政治方向，坚持党的集中统一领导
交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责之一是把牢正确政治方向，坚持党的集中统一领导。“要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力”的要求，是深入推进基层纪检监察体制改革的重要遵循，要始终做到“四个坚持”：第一，坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。自觉把加强同级党委的领导放在第一位，主动向同级党委汇报党中央、中央纪委的部署要求，拿出工作思路和措施建议，报请同级党委审议审批，把加强同级党委的领导和监督贯穿基层纪检监察体制改革各环节和全过程，始终在同级党委领导下正确开展工作。第二，坚持依规依纪依法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆严格按照党章党规党纪和宪法监察法规定的职责、权限、程序，研究推进监督力量整合运用，立足有效监督和创新监督，坚持做到在合规合法的范围开展实践探索，确保理念思路、方法路径、工作运行完全符合政策规定。第三，坚持协同推进。在深化“三项改革”中统筹谋篇布局，把整合运用监督力量、建立健全机制制度纳入纪检体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革大盘子中，一体贯通、协调推进。第四，坚持实事求是。从县市区实际出发，从补短板、强弱项的需要出发，从有利于做实做强主责主业、强化纪检监察监督职能出发，深入调查研究，探索采取切实有效的措施办法，着力提升监督效能。
3.2配齐配强监督力量，加强队伍建设
交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责之二是配齐配强监督力量，加强队伍建设。整合运用监督力量，前提是要配齐配强监督力量，加强队伍建设。着眼县乡两级纪检监察工作，要重视加强五方面的力量建设。一要加强派驻力量建设。进一步落实落细县一级派驻机构、编制和人员配备。以综合派驻为主，合理设置派驻机构，确定人员编制和派驻纪检监察组组长的领导职数，选好配强人员力量。二要加强乡镇交通系统纪检监察力量建设。全面推进监察职能向乡镇、街道延伸，实现全覆盖。任命乡镇纪委书记、街道纪工委书记担任监察专员，设立监察工作办公室，根据工作需要，配强专职办公室工作人员。三要加强巡察力量建设。把巡察办纳入党委工作机构，配齐专职工作人员。合理设置巡察组，确定专职人员编制数，保证相对固定的工作人员。建好用好巡察组长库和巡察人才库。四要加强县市区直属各单位纪检力量建设。加强对县市区直属单位党组织的检查指导，督促其选好配强党支部纪检委员，强化纪检监督。五要加强村、社区纪检力量建设。由乡镇纪委、街道纪工委指导推动村、社区党支部配齐配强纪检委员和村、社区监督委员会，任命监督委员会主任为监察联络员，建强村和社区监督队伍。
3.3加强基层党组织纪检监察干部队伍建设
交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责之三是加强基层党组织纪检监察干部队伍建设。基层党组织的纪检监察干部作为纪检监察工作的核心，必须具备科学的执纪问责职能，通过拓宽选拔渠道，打造一支政治过硬的基层党组织纪检监察干部队伍，严格把好选拔关，注重专业化知识人才，努力将他们吸引到基层党组织纪检监察干部队伍中来，同时，有计划地从基层党组织中选调优秀的党员干部，优化基层党组织干部队伍平均年龄。
3.4进一步明确派驻机构工作定位与职能
交通系统基层纪检监察部门如何有效履行职责之四是进一步明确派驻机构工作定位与职能。派驻机构是与纪检监察部门同样功能的监督执纪问责的定位，还是只负责监督预防的定位;是否赋予纪检监察部门同样的检察权，需要有一个明晰的界定。腐败治理已进入一个“标本兼治”的综合治理阶段，派驻机构需要立足监督主责，把纪律挺在前面，做好预防腐败工作。要完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提高派驻监督全覆盖质量。
结语
总之，交通系统纪检监察工作责任重、压力大、要求高，因此在严格监督的同时，要关心关爱纪检监察队伍。一是释放“制度红利”，提升队伍活力。要对接监察体制改革和借鉴监察官队伍建设，进一步优化交通系统纪检监察整体环境和体制机制。二是注重“岗位留人”，激发内生动力。加大纪检监察干部的培养、交流、使用力度，大胆提拔重用立场坚定、品德优良、业务精湛、师生公认的纪检监察干部。三是带头改进作风，创建良好氛围。坚决避免形式主义、官僚主义之流弊，支持纪检监察干部履职尽责，营造团结奋进、健康向上的氛围。把改革创新、严格管理和真心关爱紧密结合，打造忠诚、干净、担当的交通系统纪检监察干部队伍。
参考文献
[1]阎波，林林，章磊.“监督全覆盖”背景下基层政府派驻纪检监察机构问责机制优化研究—以G省S区为例[J].行政论坛，2019(2).
[2]周磊，陈洪治.新时代派驻监督体制改革:内容、成效与展望[J].河南社会科学，2019(6).
论文作者:魏彤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
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