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摘要：中国市场经济制度下，我国农村实施的基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营管理经济体制。这不仅是我国农村承包经营权确权处理的重要基础，也是党在我国农村地区的主要政策基石。因此，合理构建农村土地确权登记制度，有助于保障我国农村地区人民的基本生活权益，进一步规范和完善我国当前农业土地承包经营权流转运行机制，从而合理解决农村土地经营管理和流转过程中存在的主要矛盾。对此，本文主要基于ArcGis软件对我国农村土地承包经营权确权数据处理方法进行分析。
关键词：ArcGIS软件；农村土地承包经营权；确权；数据处理
社会主义制度下，加强对农村土地承包经营权确权数据进行处理，是一项惠民、利民工程。这对于维护我国农村地区农民的基本合法权益及促进农村土地规范流转、减少农村土地承包经营纠纷具有重要意义。
1.ArcGIS的农村土地承包经营权确权处理流程
当前我国土地承包经营权确权主要依据是我国现有土地经营权证及土地承包合同。在确权过程中，需以上述证件及合同为法律依据，对土地承包和发包方的具体名称进行查证。同时，需全面了解土地发包方主要法律负责人和土体承包方主要代表的居住地址及姓名和土地承包经营权具体权属信息资料等。再者，还需对土地承包地块的具体面积及地块名称和实际所处空间区位、四至、土地实际功能、用途等相关信息进行了解，以此结合上述不同信息资料数据，科学建立农村土地承包项目管理资料档案，从而构建集图形和权属信息及影像资料为一体的农村土地承包经营管理信息资料数据库。
在此过程中，相关负责人员需按照我国农村土地经营管理工作的实际要求，进行全面的数据资料收集及调查摸底，同时进行宣传培训和绘制工作底图，以此结合相关数据资料绘制相应的技术草图，然后进行实地测绘对比，对地块详细图形和地块实际面积进行计算和绘制。最后，经过社会公示，双方签署土地承包经营合同。因此，农村土地承包经营权确权过程涉及很多流程和工作环节，具体而言，需按照以下工作步骤进行合理操作[1]：
2.ArcGIS的农村土地承包经营权确权数据处理
以某地农村土地承包经营确权项目为例，基于ArcGIS软件在对确权数据进行处理时，主要对农村土地发包方及承包方之间的相关经营流转信息进行全面调查和了解。一般情况下，我国农村村民集体及村民委员会为土地发包方，而以家庭为单位的土地承包户为主要的农村土地承包方。在此过程中，土地经营权确权的工作难点和重点是针对农村土地承包方的相关信息进行了解和调查等，通过对该地区农村地区原始基础数据资料进行调查及经过外业测绘调查，发现相关环节信息中存在遗漏情况。因此，在对农村土地承包地块图和农村土地地块分布图进行制作时，首要任务是针对农村土地承包户的基础信息资料进行全面核实。
因传统外业测绘成果主要基于南方CASS等软件进行数据处理。这一处理方法存在一定的技术缺陷，比如数据表格和图件之间的关联性不强，且土地户主信息核实效率不高，只能通过人工核实方法进行操作。同时，这种方法难以对农村土地地块信息进行全面核实、对比，导致农村土地承包户及家庭成员实际信息图形的空间拓扑误差很多，不利于后期数据资料库的建立。因此，本文主要采用ArcGIS软件对农村土地承包经营权确权登记数据进行科学处理。
2.1 基于ArcGIS的农村土地承包经营权确权数据处理数据库建立
在构建信息资料数据库过程中，通过梳理农村土地承包经营权相关要素和相关项目的具体内容，要详细核实农村土地承包方所承包的地块属性等相关信息。此类信息主要分为户主名称及编码和地块具体名称、方向和顺序、地块承包的主要人口数量、承包土地所在位置名称等。通过核实以上重要信息，科学构建系统数据库，将上述相关信息全部及时纳入矢量数据属性表格中，然后在此基础上结合我国政府部门所提供的农村土地家庭承包户的新农合信息及公安系统中的有关信息，查询具体的农村土地承包户户主名称和主要编码信息等。在此过程中，还可挂接土地承包户户主的家庭成员信息和其它相关信息[2]。
2.2 基于ArcGIS的农村土地承包经营权确权数据处理户主信息核实
核实户主相关信息时，同样需构建相应的数据资料库。当数据资料库中的相关信息完善后，基于ArcGIS软件将公安信息和新农合信息等挂接到ArcGIS数据库中，如果相关属性项目无法挂接，则此类信息即为需要详细核实的户主信息。然后，在此项信息备注栏中填写“待核实”[3]，并将其从属性表格中导出。其次，需科学构建农村土地户主信息外业核实记录表，同时组织相关软件开发技术人员对相关表格转换程序进行编写，从而将上述从属性表格中导出的“待核实”属性 数据表自动转化为农村土地户主信息外业核实记录表。再者，需将上述记录表提交至村民小组或农村指定的行政村，重点对上述待核实的信息进行重点对比核实。
2.3 基于ArcGIS的农村土地承包经营权确权数据处理家庭成员信息核实
按照上述相关要求，对农村土地户主相关信息核实完毕后，需对家庭具体成员的信息进行核实。在上述基础上同样需基于ArcGIS软件的挂接功能，将公安信息及新农合相关信息挂接到ArcGIS数据资料库中，挂接项为户主名，主要以农村村民小组为具体单位，从而将该土地户主家庭对应成员挂接到该数据库内，使土地户主信息与其家庭成员具体信息相对应。如果相关家庭成员的信息无法挂接，则需对其进行重点核实与补漏添加。经过信息反馈，一一在数据库中进行信息查找、对比，及时找出和消除数据库中没有分地的家庭成员，然后对农村土地承包方进行科学编码、编号，保证数据库中每个土地承包方的用户名及相关信息具有独立性和唯一性，且保证户主信息与家庭成员之间的信息一一对应。
2.4 基于ArcGIS的农村土地承包经营权确权数据处理地块信息核实
除了上述数据处理步骤外，还需对地块信息进行全面核实，其中主要针对农村承包土地的地块实际面积及界址点和四至、地块实际顺序及名称等相关信息进行核实。待上述数据核实完毕后，基于外业测量数据，对ArcGIS数据资料信息库进行完善，然后基于此信息资料数据库，科学制作分村分组的地块分布图，并将其交由农村村民进行一一核实，最终对其展开统一修正、处理[4]。
结束语
综上而言，随着我国土地制度不断改革、完善，我国在农村土地承包经营确权处理方面取得了巨大进步。一是通过《物权法》进一步确定了农民的土地承包经营权，充分赋予了农民一定的用益物权；二是我国农村土地承包经营关系进一步得到明确。因此，促进了社会和谐、稳定发展；三是惠农政策不断实施，使农民有很高的积极性投入到农村土地承包经营与管理实践中；四是农村土地进行合理流转，促进了我国农业产业化及规模化和制度化经营。因此，基于ArcGIS对我国当前农村土地承包经营权确权数据处理方法进行研究具有重要的社会意义。
参考文献
[1]孙勇,廖冲斌,张强,谢林.Excel VBA在农村土地承包经营权确权登记数据处理中的应用[J].测绘与空间地理信息,2015,38（12）:216-218.
[2]王金山.农村土地承包经营权确权登记中有关具体问题的处理方法[J].河北农业,2016,21（02）:63-64.
[3]胡波.农村土地承包经营权确权登记数据库建立与相关问题的研究——以四川省平昌县为例[J].四川水泥,2016,20（03）:345-346.
[4]潘红平.FME在农村土地承包经营权确权数据处理中的应用[J].计量与测试技术,2015,42（09）:48-49.
论文作者:吴嫣婷
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/17
标签：确权论文; 农村土地论文; 经营权论文; 信息论文; 户主论文; 地块论文; 数据处理论文; 《基层建设》2016年31期论文;