摘要：新时期，在土地整治项目规划设计过程，应该重视引入有效的技术措施，从而加强技术创新，不断为其设计工作开展奠定良好基础。通过有效的实践，结合具体的工作经验，下面提出土地整治项目规划设计的具体对策。
关键词：土地整治项目；规划设计；问题；建议
一、土地整治项目管理以及项目管理介绍
1、土地整治项目介绍
土地整治项目是为提升土地使用效果，确保土地资源能够被循环持续使用，有效使用土地整理便于破坏建筑的修复和自然资源毁坏土地修复价值。结合土地整治类型对土地进行综合分析和研究，对农田建设提出更高需求，对城镇工矿以及用地等进行综合分析，对复垦地区进行土地资源开发利用等。包含的工程项目比较多，资金来源一般都是土地使用换取的有偿使用费用，农业土地开发费用以及开垦费用等等。
2、土地整治项目管理
土地整治项目管理主要是项目申报立项、设计、政策管理、检验等管理工作，项目实施属于一个过程，项目管理就是管理人员对整个项目进行合理管理的一种行为，土地整治项目管理主要是将能够利用的土地当作主要内容，掌握理论基础知识、专业技能和技术等，不断使用在管理工作之中，以此完成对项目利益的有效管理和分析。
二、土地整治项目规划设计中存在的问题
1、前期工作不扎实
一般来说，土地整治项目的建设规模都比较大而且地形很是复杂，项目的预算少并且任务重，对规划设计工作的开展提出了较高的要求。若前期工作不扎实，没有做好各项基础资料的全面整理，则会影响着整治项目的成本以及实用性。例如，土地平整工程设计实践，只开展了地形测量，同时按照地形图，借助CASS软件和其他软件，开展土方量的计算，没有开展土层普探以及特殊地块测量点位的加密。由于缺少完整的信息资料，很多设计人员多凭借经验和标准开展设计，设计方案的合理性和质量不高。
2、设计没有因地制宜
从土地整治项目建设实际来说，要结合区域的实际情况出发，例如南方多雨，设计的排水渠或者其他工程规格很低，难以高效抵御自然灾害，比如滑坡泥石流等，影响着工程的质量。很多规划设计方案都注重生态环境，不过在设计时存在着生搬硬套的问题，影响着规划设计方案的质量。除此之外，规划设计时没有深入倾听群众的意见，防护工程设置不合理。
3、设计环节的沟通不到位
从项目的实施层面来说，因为前期设计环节的沟通不到位，项目规划设计和审批以及论证时间很长，使得项目开工实施时整治范围内的部分内容已经实施，部门之间的沟通不到位，使得土地整治项目难以有序开展，造成设计变更。
三、土地整治项目规划设计中存在的问题应对策略
1、统筹城乡、多规合一，明确区域功能
在我国城市化发展不断加快的背景下，大部分农村地区都要开展土地整治项目，这样可以推动城镇化发展，调节城乡矛盾，推动农村经济的发展，为了提高土地整治的效果，务必要将城镇和农村作为整体，缩短两者之间各方面的差距。目前，我国土地整治已经从单纯的土地开发、整理、复垦向山、水、林、田、路、村和人的规划设计进行改变，作为建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重要手段，土地整治项目占据着重要的位置。想要对农村土地进行综合整治，必须要将各业规划进行统筹，将农业、水利、交通以及产业、旅游等规划统筹到一起并对其进行分析，使多行业的规划进行统一，同时还要将各部门计划实施的工程进行统筹，对其进行整体设计，避免功能相同项目的建设，提高项目工程的效益。
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2、因地制宜，充分考虑限制因素进行针对性设计
土地整治项目设计中，应该遵循因地制宜的原则，根据不同地区的情况进行分析，保证土地整治规划设计的时效性。在对土地进行整治前，应该对周边的气候、环境、土壤等情况进行充分的调查和了解，通过数据的采集和分析工作，切实做好规划设计工作，同时，规划设计人员还要将工作经验和土地整治项目进行结合，考虑土地整治工作中可能出现的问题和容易出现的问题，并制定相应的解决对策，通过充分的分析，极大程度的规避土地整治中可能出现的风险，保证土地整治的效果，达到调整当地产业结构、发挥产业优势、推动地方经济发展的目的。
3、创新规划设计理念、重视生态环境工程设计
在进行土地整治时，无论遇到什么样的环境，都应该将改善生态环境作为重点，所以在对土地整治规划设计时，要将生态环境设计融入其中。首先，要了解当地农田生态环境的要素，在进行工程布局时，保证工程内容与环境之间的适宜；其次，要保证工程设计规划的合理性，优化施工工艺，减少施工对生态环境的破坏，尽量减少大型、重型机械的使用，避免土地整治工程对土地的扰动；再次，要重视农田生态林的建设，在对农林进行规划时，朝着农田林网的方向规划，创造小型的生态循环系统，通过生态循环系统，减少病虫害对农作物的侵害，同时减少化学农药的使用，提高农作物的产量；最后，要建设生态廊道，在同一区域内选择多种生物进行种植，为生物的移动提供帮助，保证当地生物的多样性。
4、提高规划设计水平
（1）强化规划设计管理，全面提高规划设计的水平。目前来说，土地整治工作的开展，已构建了相对健全的体系，为保证规划设计的质量，必须要做好区域实际情况的调查，为规划设计工作的开展做好前期准备，最大程度上减少土地整治项目规划设计中由于错误的方式影响规划质量。通常来说，若规划设计方案和设计情况的差距较大，那么必然会阻碍整治工程建设的发展步伐，极易造成经济和管理的损失。基于此，在土地规划实践中运用科学理念，保证内部的科学合理性，提高参与土地整治项目人员的业务能力。
（2）做好规划设计人员的培训。若想要减少土地整治项目运营的失误现象，必须要做好施工环节由于设计人员对项目实际情况掌握不足造成的设计错误。这需要注重人才的培养，积极做好工作总结，总结土地整治项目规划设计经验和不足，不断提高作业人员的综合素质水平。
（3）要积极创新规划设计理念，增强生态建设。开展土地整治项目，主要是为了合理配置土地资源，实现土地资源利用率的最大化。在不同的时代背景下产业及其发展方向不同，因此开展此项工作必须要把握时代精神以及现阶段的发展方向。目前来说，我国处于低碳经济发展的关键阶段，不断强化生态工程建设，能够带动低碳经济产业的发展，推动人与自然的和谐有序发展，全面贯彻落实可持续发展理念。
5、注重前期调查
土地整治项目规划设计方案是否具有合理性，其会影响工程成本以及工程的质量，同时也是项目反映经济指标和社会指标以及生态效益指标等表现的检验过程。在项目开展的前期，积极利用GIS技术和RS技术等，组织区域勘察，收集水文资料和地形图等，收集各类规划设计需要的信息，为后续各类工程的设计和建设提供有力支持。需要注意的是，前期调查工作必须要做好完整性和全面性的把控，保证采集的资料信息具有使用价值，推动此项工作有序开展。
结束语
综上所述，土地整治项目规划设计中存在的问题，影响着此项目的开展效益，因此要做好认真的把控。在具体实践中采取以下措施：统筹城乡、多规合一，确定区域功能；贯彻因地制宜的理念；切实维护农民的合法权益；提高规划设计水平；注重前期调查；增强规划设计的针对性。
参考文献
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[2]张奥，杨凯，王肖英.土地整治项目规划设计中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2017，11（21）：79+81.
论文作者:李秀枝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
标签：土地论文; 项目论文; 规划设计论文; 工程论文; 项目管理论文; 要将论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第20期论文;