铁路改革与管理现代化，本文主要内容关键词为：铁路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
八十年代末九十年代初，中国铁路企业面临的外部环境及它的管理对象都发生了质的变化。打开国门看，我国铁路的劳动生产率是世界铁路劳动生产率最低的国家之一；在国内，铁路也远远落在公路、水运、航空等系统的后面，在整个运输市场所占的份额不断下降，竞争能力相对减弱。铁路已出现全行业亏损经营的困难局面。其原因，就是铁路基本上仍沿袭传统的管理方式，封闭经营，如果说长期以来铁路的不适应是运输能力的严重短缺，那么今天的不适应则不仅仅是能力，而且是运输管理体制、组织结构、经营管理机制等各个方面的不适应。现代化管理体制尚未建立，传统管理已失去以往的威力，于是便产生了管理的危机。铁路安全基础薄弱的问题再次成为突出的矛盾，正是传统管理走到边缘的标志，它预示着如果不从根本上改革管理思想，铁路是无法适应国民经济快速发展的需要的。
一、铁路企业管理落后的原因分析
1、铁路长期以来一直是计划经营体制，以传统管理为主。 在外无市场竞争压力、内部成员低流动率的情况下，铁路始终在“封闭经营”中运转，铁路内部行业的覆盖面之广，举国无双，堪称“大而全”，铁路职工对铁路的依赖程度之深，从住房分配到子女入托入学，都远远超过了其他行业。这种“超稳定，大一统”的结构，具有内向型、自我循环、自我运转的倾向，它首先要求的是稳定而不是发展。这就使铁路看起来与其说是一个企业，不如说是一小社会更为恰当，有的领导者更象一个传统意义上的家长，而不是现代意义上的经营管理者，某些领导行为更符合一个“家长”管理“家族”的需要而不是经营者管理企业的需要。从这个角度看问题，可以理解许多看起来无法理解的现象。
2、铁路的传统管理体制与现代管理思想在深层次上是不相容的，有些方面是直接冲突的。管理决不仅仅是一项技术，它更是一种思想、观念。“管理不是一种与外界隔绝的活动。因为管理人员是在特定的文化价值准则和体制内管理组织和作出决定的。”“管理学是过去和现在的经济、社会和政治力量的一种产物。”现代管理思想的生存需要适合的土壤，而铁路的传统管理体制并不具备这种土壤。因此，传统管理体制下的铁路不需要现代管理思想！这就是为什么很多看起来很科学、很可取的管理办法在铁路管理工作中就是无法推行的原因，也是为什么很多现代管理方法可以在国内其他行业、其他企业取得优异成果而在铁路却弃之一边的原因。八十年代中期铁路现代化管理运动的夭折，其根源就在于此，鱼与熊掌不可兼得， 要想在保持铁路传统管理体制的同时实现管理现代化，无疑是不可能的。
二、对铁路管理现代化的思考
铁路能否实现管理现代化，取决于铁路能否进行真正的、深入的改革，铁路管理的现代化程度，取决于铁路改革的深度。从铁路企业的角度看，必须做好三件事。
1、把铁路办成真正意义上的企业。
铁路至今还不是真正意义上的企业，它是少数几个最没有市场意识的企业之一。虽然它已陷入“全行业亏损经营的困难局面”之中，但工资照加，大锅饭照吃。全路内部体验不到有丝毫的危机感。而一个企业有没有危机感，往往是这个企业有没有希望的标志之一。铁路企业目前是机构庞大、组织僵化、反应迟缓的现状比任何企业都更迫切需要来一次“企业再造”。问题在于它外无压力，内无动力，而唯一能给铁路改革以第一次推动的“上帝之手”，就是把铁路推向市场，建立现代企业制度，把铁路办成真正意义上的现代企业。
2、改革呼唤企业家。
不同的体制对干部有完全不同的要求，不同的体制培养了不同的人。在铁路传统管理体制下，没有培养出一个企业家，却培养出了一批近亲繁殖的“政治家”。有的干部对权力的兴趣远远大于对管理的兴趣，官本位的分配制度更是加强了这种倾向。
把铁路建成真正意义上的企业使这一切有了转机的可能，“当智慧成为最重要的资源时，企业终于承认，他们最重要的资产，便是人。凡是能把这项资产管理得最好的企业，将成为未来企业的典范。”铁路系统的干部管理体制必须引进竞争机制，建立一套适应市场经济要求的干部选拔、激励、约束、淘汰机制，只有这样，才能培养出一批符合市场经济要求的企业经营管理者，他们中的出类拔萃者将有希望成为中国铁路第一批真正的企业家。
3、补上科学管理这一课。
中国的企业宏观调控刚性有余，微观管理先天不足。在铁路走向市场、实现管理现代化的过程中，很有必要纠正思想认识上的误区，克服急功近利的浮躁情绪，静下心来补上科学管理这一课。
铁路的管理现在还是一片待开垦的处女地，任何一个课题都大有文章可做。例如：为保证行车安全，派干部上机车“监督”司机的操作。这堪称世界铁路史上的一大奇观。不仅世界铁路绝无仅有，就是国内航空、航海、汽车驾驶也绝找不到相同的先例。由此可见，对铁路企业补上科学管理这一课，是“磨刀不误砍柴工”的。
科学管理从出现到普遍得到承认，大约经历了五十年的时间。铁路的改革和现代化，也将是一个相当复杂、艰难、曲折的过程。如果说，管理国内的合资企业，是全世界最困难的管理工作，那么，管理铁路这样庞大的国有企业更是难上加难。对此，应有足够的信心和耐心。