新闻出版科技发展“九五”计划和2010年长期规划纲要，本文主要内容关键词为：科技发展论文,新闻出版论文,规划纲要论文,计划论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
序：根据国家科委、计委的要求，在广泛征求有关方面意见的基础上，新闻出版署编制了这份科技发展“九五”计划和2010年长期规划纲要，以指导今后一段时期内新闻出版科技进步的工作。
一、新闻出版科技发展的基本状况
党的十一届三中全会以来，我国新闻出版事业蓬勃发展，取得了显著成就。据联合国科教文组织统计，目前，我国在出版规模和品种上已跃居世界前列。我国报纸从1978年的186种发展到2000余种；期刊由930种发展到7500余种；出版社从105家发展到543家，年出书种数1993年已逾9万种；音像出版单位从1家发展到近300家；印刷企业已有6万多家，职工总数约200万人，1993年工业产值约350亿元；图书发行业网点遍布城乡，初步形成以国有书店为主，多种经济成分、多种流通渠道、多种购销形式、少流通环节的格局；新闻、出版法制建设取得较大进展，著作权保护也取得了显著成绩。新闻出版业的空前发展，深刻影响着我国的政治、经济、文化和教育的发展水平，为改革开放和经济建设发挥了重要作用。
对于上述成就的取得，新闻出版科技进步所起的作用功不可没。自1982年起实施的国家印刷技术改造项目，对出版印刷业的技术进步及装备现代化有着不可低估的作用，且同时支持了相关工业如印刷机械制造、激光照排电子设备制造、印刷器材生产等方面的技术进步。新闻出版业所属的20个独立科研机构和广大企业的科技人员，在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”战略方针的指导下，充分发挥积极性、主动性和创造性，形成了较强的科技攻坚能力，取得数百项重大科技成果，为新闻出版业的发展做出了巨大贡献。
——报纸：技术进步导致了铅作业的全面淘汰。从中央到省、自治区、直辖市直到大部分地区、县级报纸均采用了电子照排制版，胶印印刷，年印刷量260亿对开张，年产值约52亿元。新闻信息综合处理、 图像处理、新闻便携式采集工具、卫星通信系统、远程传输版面等方面取得突破性进展，即将进入实用阶段。
——出版：出版事务管理计算机化，编辑工作现代化已经起步。大型书稿资料数据库和大型出版信息数据管理库已在开发建设之中；图书出版的标准化管理已在实施。
——印刷：排字由手工铅排发展到激光照排。年排字量由80年代初的90亿字到1993年275亿字；彩图由照相分色发展到电子分色制版； 印刷在逐步淘汰铅印，发展胶印；书刊年印刷量由80年代初的1960万令增加到3817万令；出书周期由平均300天缩短到100天左右；装订由手工、单机操作向机械化、联动化发展。
——发行：以新华书店为主渠道的图书发行部门，发货业务管理已基本实现电子计算机化，并向建立网络迈进。
——新闻出版事务管理拟开发建设全国性的管理信息网络。
新闻出版科技工作在促进新闻出版业的发展方面虽然取得了显著的成绩，但是从总体上看，还未能使整个新闻出版行业从根本上摆脱技术落后的境况。同先进国家相比，我们在装备、工艺和管理技术上仍然落后，机械化、自动化水平仍相对低下。如：在书刊出版方面，编辑手段依然落后，绝大部分编辑工作还没有摆脱纸和笔的传统手工作业方式，出版业务基础资料数据也大多未能应用电子计算机处理。书刊印刷中铅排和铅印仍占排印总量的50%左右，生产过程中能源材料消耗高，工人劳动强度大，对环境有污染。从整体状况看，印刷企业产品质量不高，经济效益较差，缺乏国际竞争能力。在发行方面，发行产品的包装、仓储及运销各环节远未实现机械化和自动化，销货店应用计算机技术进行业务管理亦无明显进展。在新闻出版信息管理方面，信息处理能力不强，信息反馈传递手段落后，信息资源不能共享的现实还没有根本的改变。这些问题，困扰着新闻出版业，不利于新闻出版业实现从数量规模的增长向质量效益的提高转移。为了消除这些不利因素，我们必须坚持大力依靠科学技术进步的发展战略。
二、新闻出版科技发展的目标和指导方针
“九五”计划期间乃至其后10年，新闻出版科技工作要以新闻出版业发展规划为依据，突出重点，集中力量，积极跟踪国际同行业先进水平，以解决影响新闻出版业发展的重要问题和主要矛盾为目标，在新闻出版编辑、制作加工、发行、供销、管理等各方面，大力采用现代科学技术，通过科技进步调整和优化产业结构，更新装备和工艺，增加产品品种，提高生产的自动化水平，提高产品质量和劳动生产率。
——围绕书、报、刊、音像产品的生产、流通、装备现代化的关键技术问题，组织力量攻关。
——应用现代电子技术，开发新闻出版新产品，促进新闻出版的产业结构调整。
——大力推动新闻出版企业的技术进步，力争到2000年科技对企业经济增长的贡献率达到50%左右。
——加强基础性研究和工艺研究，努力提高产品质量，缩短新闻出版产品生产周期，促进全行业经济效益的不断增长。
——重视科技人才的培养和使用，造就一支能打硬仗的又红又专的优秀科技队伍。
——坚持消化、吸收引进技术和自主研制开发相结合，使新闻出版业的重大装备能够立足于国内，并达到国外90年代中期的水平。
——继续加强全行业的技术监督，充实完善标准体系，做好新闻出版技术、管理标准的制定、修订、实施工作。
——利用现代电子计算机技术、通信技术和信息处理技术，建立新闻出版业务、管理信息数据库联机服务网络，充分发挥信息战略技术的作用，把新闻出版业建成现代化的信息产业。
为达成上述发展目标，新闻出版科技工作应该采取如下指导方针：
——继续强化对科学技术是第一生产力的认识，进一步提高行业的科技意识，最大限度地发挥科学技术对新闻出版的引导和推动作用。
——坚持利用高、新技术改造新闻出版业，从整体上提高全行业装备及管理的现代化水平；同时，在某些新兴领域，集中力量，积极跟踪国际先进水平，并争取有所创新和突破。
——坚定不移地实行自主开发与引进技术相结合的方针，自力更生与“洋”为“中”用并举。
——坚持下大力气抓科技成果的推广应用，重点是采用先进、实用的新技术。
三、新闻出版各领域科技发展的主要任务
新闻出版业是国民经济和信息产业的重要组成部分，肩负着为经济建设和改革开放提供精神动力和智力支持的任务和责任。随着我国社会主义市场经济和“两个文明”建设的进展和深化，对新闻出版业的要求会越来越高。为适应这种要求，必须进一步深化新闻出版改革，把科技进步放到新闻出版业发展战略的首要地位，依靠科技进步解放和发展新闻出版生产力。
（一）报纸
报纸是重要的大众新闻传播媒体。在我国，除了自然科学方面的专业报纸之外，大部分由党政机关主办，是党和政府方针政策的宣传工具，其重要性不言而喻。因此，大力开发和采用先进的科学技术和现代装备，是我国报业今后10多年内科技发展的主要任务。
——为满足报纸扩版、彩印的需要，在“九五”计划期间研制自动化程度高、套印准确、稳定可靠、操作方便、印刷速度为每小时6 —10万对开张的多机组彩色胶印轮转报纸印刷机。
——开发建立包括记者采编、稿件传送、稿件分级管理、稿件编写、稿件管理数据库等子系统的新闻综合信息处理网络。
——开发建立包括传真、有线、无线、卫星、高速数据网等新闻通信网络。
——研制实用、稳定、传版可靠、技术标准统一、相互兼容的彩色激光照排系统。重点是提高照排主机的质量。
——开发能够胶印、多版套印和出彩报的新闻纸，达到国外同类产品的质量水平。
——利用计算机多媒体技术，对电子报纸等新的新闻载体的制作加工技术进行研究和开发，逐步实现产品化。
（二）书刊出版
“九五”至2010年期间书刊出版科技发展的主要任务是：
——继续加强出版方面软科学和有关出版法、著作权法的研究，完善出版法制建设。
——应用电子信息处理技术，实现书刊出版编辑工作自动化，出版事务管理计算机化，经营决策科学化。
——开发建设大型书刊出版资料综合信息数据库，使其成为我国信息产业的组成部分。
——利用计算机多媒体技术，对电子书籍、电子刊物的编辑、制作加工技术进行研究和开发，逐步实现产品化和产业化。
（三）印刷
印刷技术是新闻（报纸）出版业发展的物质前提，也是集机械、电子、化工等多学科于一体的综合技术。“九五”至2010年期间印刷技术发展的主要任务是：
——加速淘汰文字铅排的进程，开发电子计算机文图综合处理技术， 研制并推广高分辨率激光照排系统和彩色桌面出版系统， 力争到2000年，基本全部淘汰文字铅排工艺。
——继续抓紧印刷用新字体的设计与创写，建立国家级计算机字库。
——加速淘汰书刊铅印的进程，发展高质快速印刷。“九五”期间完成装备与国际开本统一、机电一体化的各种机型的胶印机的任务，力争到2000年，基本全部淘汰铅印。
——加强对印刷各环节新工艺和印刷适性的研究，提高生产效率，降低物料消耗。
（四）发行
“九五”至2010年期间发行科技发展的主要任务是：
——继续推进发行单位包括销货店整体业务管理的电子计算机化的进程。
——建立全国范围的图书发行计算机信息网络，发展电子出版物网络传输发行业务。
——研究开发书、报、刊、音像产品和包装、仓储技术和设备，应用条形码技术，提高发行业务的效率和自动化程度。
（五）信息处理
“九五”期间新闻出版管理信息处理科技发展的主要任务是：
——“九五”初期，基本完成各省、自治区、直辖市以上新闻出版管理机关计算机管理信息系统的开发和建立；基本实现办公业务自动化。
——建立全国性的新闻出版管理机关信息处理系统联机网络，实现管理业务数据等方面资料信息的网上传递、双向发送与接收，争取实现信息资源的共享。
四、新闻出版科技发展的保障条件和措施
为保证“九五”至2010年新闻出版科技发展的战略目标和主要任务的顺利实施和完成，必须辅以相应的保障条件，制订得力的措施。
——继续深化新闻出版科技体制改革，切实加强对新闻出版科技工作的领导，建立适应社会主义市场经济格局的科技工作新体制。
——进一步放开搞活新闻出版科研机构，扩大科研单位的自主权，造成尊重知识、尊重人才的良好政策环境，鼓励科研开发单位转变成科技开发企业。
——制订新闻出版科技研究近期攻关计划，统筹安排，分类指导，突出重点，组织力量，协同作战，加强管理，限期达成预定任务。
——千方百计地增加科技投入，实现投入来源的多元化，形成国家财政拨款，行业、企业自筹和金融机构贷款等渠道的科技投资体系。各级新闻出版管理机关和企业均应根据自身的实际可能，设立科技发展基金。
——努力改善科研条件，完善对科技人员和科技成果的奖励制度，对有特别突出贡献的科技人员、科技管理人员予以重奖。
——对科技成果的推广应用予以指导和扶持，促使科技成果尽快转化为现实的生产力。
——鼓励新闻出版单位和有关学术团体在科研、开发、生产、信息服务等方面开展国际交流和合作，扎扎实实地做好引进技术的消化、吸收、发展和创新工作。
——设计、确定新闻出版企业科技进步的考核指标体系，促使企业增加科技投入，加速科技改造。
——与机械、电子、化工、轻工等相关行业合作，联合进行新闻出版设备、器材及原辅材料的科研攻关，促进新闻出版装备、器材工业的发展和产品质量、水平的提高。