MIS实施中的非技术因素研究，本文主要内容关键词为：因素论文,技术论文,MIS论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、前言
近年来，随着信息技术的迅速发展，计算机辅助管理在我国企业越来越普及。我国经济体制改革的不断深入和经济全球化的发展，对企业管理提出了更高的要求，需要用现代管理信息系统（Management Info-rmation System，简称MIS）来提高工作效率。因而MIS建设日益受到企业界的重视，许多企业纷纷购置了大批的信息设备，希望建立起企业内部的信息系统。有的企业还通过了国家863/CIMS主题专家组的论证，但我国企业界的整体应用水平还不尽人意，许多企业还付出了惨重的代价。即使在美国及其它发达经济国家，整个80年代、90年代初MIS的实施结果也是失败居多，成功居少，这就客观要求我们来重新审视MIS的本质。
二、MIS的本质
MIS的本质并不是象许多人认识那样，只是硬件加上软件。事实上，MIS的本质不仅仅包含了计算机技术、通讯技术，还包含了管理技术和系统工程技术，是一个由硬件、软件、人有机结合起来的综合性人机系统。MIS的开发成功固然十分重要，但其实施、应用更重要，综合提高现代化管理水平、决策水平是MIS建设的根本目的和关键所在。成功的MIS能否顺利实施、应用，其硬件设施固然重要，但其非技术因素是决定MIS能否成功实施的关键因素。这里可以用正三面体来描述实施MIS工程中所涉及的相关因素面：
PAB：信息技术(IT)层面（技术面）
PAC：组织管理(OM)层面（非技术面）
PBC：系统工程(SE)层面（非技术面）
ABC：环境层面（非技术面）
信息技术(IT)层面是最明显地被人看见的，它固然是MIS中的核心和物质基础（即工具），在企业实施MIS的过程中，它一般都受到了较为充分的重视，有的企业还一味地追求先进的信息技术，主要考虑的是计算机的档次、网络与开发平台的层次，误认为高水平的MIS一定要有高档次的计算机网络系统(1)。组织管理(OM)层面是MIS建设中最不易被看清的，因此往往不被人们重视。许多企业从国外引进MIS或自行开发过程中过分强IT层面，而忽视了组织管理，但正是它往往决定了MIS的命运，是MIS的统帅（即领导）。系统工程也容易被人们忽视的，开发和应用MIS必须遵循系统工程的理论和方法，它是MIS的灵魂（即思想方法）。环境也很重要，也往往被人们忽视，在MIS的实施中必须考虑运行的经济环境、社会环境、技术支持环境等。实施环境的所有因素，将决定其能否顺利实施的保证，因而说实施环境是MIS的基石（即基础）。于是认识MIS的根本就是“基础”、“领导”、“方法”和“工具”。缺一不可。
三、MIS失败的原因主要是非技术因素
许多企业在建设开发MIS时，没有充分地重视非技术层面的问题，结果收效不高，有的还受到了挫折，甚至失败，教训是深刻的。南方某国营大型汽车公司就是其中之一，分析其MIS实施失败的原因主要是没有注意和解决好非技术因素而造成的。因为MIS一词从70年代问世以来，其发展上与计算机的硬、软件发展密不可分的，随着计算机技术、通讯技术、网络技术、信息处理技术等信息技术的迅猛发展与广泛应用，人们对计算机技术越来越熟悉，在对MIS不甚明白的情况下，不少人自然而然地将其联想与技术有关的计算机等信息设备，有时干脆等同计算机在管理中的应用，只要计算机打几份文书、文件、报表，或者简单地用于人事、工资、财务管理就认为是MIS。在认识MIS的本质上存在许多偏差，只认识到信息设备的重要性，而忽略了与设备无关，而与MIS有密切关系的非技术因素。在处理MIS与计算机关系时，也存在许多偏差，MIS的建设与评价测重计算机，而不是信息开发与利用的方法和深度。计算机固然重要，但毕竟是工具，仅是MIS的一个组成部分，也只是诸多层面的一个方面。现代MIS的实施要依赖计算机技术及其相关技术，然而关键的是要融入现代化管理思想，应用现代管理方法，是应用系统的观点、数学的方法、计算机技术及相关信息处理技术同管理、经济、社会科学有机结合形成的综合应用的一个人机工程系统。
在组织管理中，主要领导者不是参与者，而是旁观者，是MIS建设失败的原因所在之一。由于MIS耗资巨大，历时相当长，并且涉及到管理方式变革的一项任务，因而必须主要领导亲自抓才能成功。美国的经验告诉我们，失败的关键是主要领导没有亲自挂帅，不是直接参与。我国这几年的实践也证实了这一点，因而可以说主要领导者参与是MIS开发的先决条件。因为主要领导者最清楚自己企业的问题，最能合理地确定系统目标，他拥有实现目标的财权、人权、指挥权，他能够决定投资、调整机构、确定信息技术水平等。这是任何人都不能代替的。我们也可以在组织管理中、信息管理机构的命名中看出，领导的重视程度和对MIS的认识还缺乏知识，命名突出计算机而不是信息与信息管理，即便是如此，有的也是挂羊头卖狗肉的招牌。领导在MIS人才的选择与培养上强调计算机知识，而不是管理、数学及系统知识，MIS的本质决定了MIS需要有计算机、网络、通信、管理、数学及系统工程等各方面知识与经验人员。MIS建设需要多层次的具有各种相关知识的人员共同协作才能保证实现，其中尤为重要的是既懂得管理和业务，又懂得计算机技术、信息技术，懂得和能处理有关社会问题的复合型高层次的人才。
MIS是利用信息进行管理的系统，是由人和计算机等组成的人机系统，它绝不只是一个技术系统。它不仅要考虑非技术问题，还要考虑人的行为问题；要考虑系统运行环境的因素。MIS是个管理系统，是个社会系统，它具有社会系统所有的特点。例如开放系统的特点，我们绝不可能想象在封闭的实验室里能够进行它的研究；它还有惰性或惯性的特点。传统的观念改变起来是很困难的。MIS的推进要引起社会革命，必然的将要影响企业中各层人员的工作方式，也影响着信息使用深度的变化。总的来说，对基层的影响是工作方式改变、效率的提高和人员的减少；对中层来说，引起权力结构的变化和职业的转移；对高层来说，可能引起决策方式的改变和管理视野的扩大。阻力层的作用导致MIS开发实施困难。传统的工作方式和职业观念严重阻碍MIS的建设，这也是MIS失败的另一个非技术因素。
四、重视和解决MIS实施中的非技术问题是MIS成功的关键
MIS的实施是一项伟的人机系统工程，在信息技术设备上是毫无问题的。通过前面分析，可以看出MIS实施失败的主要原因是非技术因素，那么，我们如何在实施MIS项目中重视和解决有关非技术问题呢？
1、领导支持是实施MIS成功的必要条件
这在美国称之为主要领导参与原则，原苏联称为第一把手原则。任何一个MIS项目的成功都离不开企业领导层的直接参与和一贯支持。MIS不仅仅是一个电脑方面项目，更重要的是一个管理项目，它带给企业的是一种全新的管理思想。这种管理思想与现有的管理机构、管理体制不能很好融为一体时，这就要求对现有的管理机构加以调整，对管理体制加以改造，这样的过程称为BPR（企业过程重组）。显然这些工作已完全超出了电脑部门和开发人员的管辖范围，因而总经理或副总经理的直接参与，部门经理的积极配合，加上技术人员的努力工作，所有这些才是构成实施MIS成功的必要条件。
作为领导人员怎样支持MIS的实施呢？现代企业领导应具备信息系统有关的基本知识。当今人类社会正向信息化时代迈进，在信息革命的猛烈冲击下，社会生产和生产关系必将产生一场深刻的革命，传统的工作方式和组织形式越来越难以适应社会发展的需要，它必将发生深刻的转变。领导必须树立现代观念和超前意识，主观上应加强自身的学习与提高；客观上多参加社会为企业举办的各种科学技术发展动态的学术报告，特别关注信息产业的发展和应用状况。当然，我们并不要求企业领导成为信息专家，但必须是管理专家，要求他们将科学的管理方法与先进的信息技术有机地结合起来，把信息相关的资源视同为生产要素来管理，彻底改变企业领导对MIS的重视程度，领导要懂得MIS的开发步骤和每步的主要工作，要充分重视和解决其它非技术因素，使MIS实施能顺利成功。
领导支持的关键是要落实到具体的行动上，只讲不做是不行的。领导不但支持MIS的实施，而且要推动MIS的实施，可以组建企业信息系统委员会（其主要工作是确定MIS实施目标、审核MIS方案、组织开发系统、鉴定和验收MIS、维护运行等），由主要领导亲自负责，亲自抓各项工作，要摆脱主观偏见，吸收新思想，避免MIS实施工作人浮于事的现象。
只有这样，企业MIS实施才能促进管理职能，组织结构的优化，有利于管理深度的提高，进一步促进管理制度的完善和职工队伍素质的提高。
2、MIS的阻力管理是实施MIS成功的基础。
企业的员工由于教育、文化背景的不同，处于系统的各个阶层，对系统也有不同的看法。因此，在人与人、人与硬件及人与软件之间的作用就变得很复杂。我们一般用“界面”(Interface)一词来表示它们的交互作用。这些界面只能有良性的交互作用，否则，MIS注定要失败的。而员工之所以会对MIS产生抗拒，其原因大概可以分为7项内容，这些抗拒原因会因不同阶层而有所差异，如表1所示，可以反应不同管理阶层的抗拒原因和程度。
由此可见，来自中层的阻力是最可怕的阻力，中层担心的是权力结构的变化，管理方式的改变以及自己在这种变革中受到的影响。他们随时在想是赶上并适应新的管理方式，还是退下来作为变革的代价，他们的犹豫表现在观望和等待。这是一种习惯势力，切勿轻视。它很可能和基层的保守势力会合，形成可怕的势力，成为我国MIS实施的致命问题，这种现象在我国十分普遍，称为MIS实施通道的阻塞现象。这就是MIS实施过程中表现出来的“令不行、禁不止、行政工作执行不到位、扯皮、拖拉、出勤不出工、出工不出力、工作没效率和收益”的现象的根本原因。其它层的阻力相对小些，也应想办法积极克服。总之，这些阻力如不加以妥善解决，即使MIS开发很成功，也可能会对MIS造成破坏，在运行中也可造成MIS的死亡。
对于阻力的管理，有人从行为理论方面提出了两个方法，第一种称为参与式改变，另一种称之为领导式改变，所谓参与式改变是先让员工具有新的知识，通过教育、自我训练或自我观察等方法获得，然后逐渐改变态度，进而影响行为，达到能接受新的信息系统的目标。此种方式较费时间，但风险小。而领导式改变，则是先借政策的宣传，使全体的行为朝向毁定的政策，从而使个人行为随之改变，个人态度也接着改变，最后使得个人的知识也加强而充实了。
企业主要领导要用科学的方法去加强对阻力层的管理。MIS是一场革命，在这场革命中领导者应当站在前头，善于提出目标，组织动员群众；善于分析和解决各种矛盾，因势利导；善于变消极因素为积极因素，扫清前进道路中的障碍。在这种情况下，MIS是不可能不成功的。因而，加强阻力层管理是实施MIS成功的基础。
3、MIS实施必须遵循系统工程的方法
MIS实施是一项人机系统工程，因而必须使用系统工程的方法去实施，必须遵循统一性、适应性、发展性、精简性和效益性原则。
首先应在调查企业内部环境，发展战略及资源利用的基础上，从技术、经济、运行环境和社会因素等方面研究并论证项目的可行性，编制可行性研究报千和制订总体规划。在总体规划的基础上，详细调查和分析现行系统的现状和需求，并根据开发MIS已有成功经验或原理，构造出目标系统的模型和确定系统配置的方案。然后根据目标系统功能的要求考虑实际条件，进行各种具体设计：MIS的实现和测试，MIS的运行、维护与评价等。
4、加强MIS人员管理是MIS能正常运行的保证
实施MIS的企业都深深感到，信息技术方面、计算机方面的人才最容易流失，这是有其职业原因的，是MIS不能正常运行的原因之一。MIS是信息社会的产物，它客观上要求与之相应的土壤，这种土壤在现实中突出表现在对人力资源的管理上。首先，信息技术突飞猛进的发展，这是任何其它技术也比不上的，这就造成了技术人员一不小心就会被新技术抛得远远的。从这一方面来看，从事信息技术的人员有着强烈的自我发展的需要，有着迫切的学习和接受新知识、跟踪新技术的要求。其次，他们因拥有专业技术或特长而普遍要求采用具有弹性的工作方式，要求受到企业主管对他们有友好的态度，充分得到领导的尊重。然而，我国有的国有企业的领导都高高在上，我行我素，不够尊重、理解员工，使得实施MIS的关键技术人员、高级人才纷纷出国、跳槽、调离。给MIS运行和维护造成困难，使MIS工作陷入被动之中，久而久之，造成MIS的失败。因而，企业加强MIS人员管理是十分重要的，努力提高企业自身的管理水平，给MIS人员一个发展的空间，用现代人才观来激励和发挥MIS人才的作用，使MIS的正常运行得到保证。
5、MIS同现代信息技术有机结合使MIS更具有新的活力
随着改革开放的深入，大力发展社会主义市场经济，争取加入国际关贸组织以及全球经济一体化发展趋势，现代企业所面临的环境就变得异常的复杂。信息系统的空间广阔，信息累积的时间变长，信息量与日俱增，信息关系复杂等给企业增加了信息收集、筛选、整理、分析、存储、传递的困难和压力。MIS同现代信息技术的有机结合可以解决这一难题，并给MIS增强新的活力。运用MIS同INTERNET技术相结合，建立自己的INTRANET下的MIS和Extranet下的MIS，用Web技术及现代科技成果同MIS有机结合起来，加强信息管理，综合利用信息资源以支持企业中高层决策，预测企业未来。MIS的功能进一步完善，使现代企业更加适应信息社会的发展。
五、结束语
总的来说，企业在实施MIS的过程中，在充分重视信息技术层面的同时，更要注意非技术因素，只有这样，才能有计划、有步骤、顺利地实施MIS的开发和建设，MIS才不会前功尽弃，达到预期的效果。