“非典”事件引发的深层思考——从“非典”事件看网络时代政府的行为责任，本文主要内容关键词为：非典论文,事件论文,网络时代论文,政府论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年2月以来，面对“非典”的突然爆发和疫情蔓延，我国政府坚守在信息发布的前台 ，勇敢坦诚地承担责任，积极有效地履行职能，打响了步入网络时代以来应对突发事件 规模最大、难度最高的一场战役。对威胁到公共安全的突发事件，政府有责任及时公布 相关信息，并作出预测、预报和预警。在应对“非典”事件的过程中，政府认识和把握 网络时代信息传播的特点和规律，科学地规定信息发布制度，无疑对有效地控制疫情、 稳定局面有着重要的现实意义。
2003年2月8日，“广州发生致命流感”的消息以各种形式悄悄地在人群中传播。“打 个照面就死人”、“怪病”、“医护人员死亡”、“无法救治”……一时间，广州到处 都充满了恐惧。小道消息控制了人们的思想，一度掀起了抢购药物和醋的高潮。在这十 万火急的关键时刻，政府出面了。2月11日上午10时30分，广州市政府召开针对此事的 新闻发布会，广州市副市长、市委副秘书长和市卫生局局长等列席现场。当天下午4时3 0分，广东省卫生厅召开新闻发布会，卫生厅厅长黄庆道介绍了疫情形势；中国工程院 院士、著名呼吸内科专家钟南山、呼吸病专家黄文杰等知名人士都相继发表专家声明… …“恐慌止于公开”，政府的权威声明终于平息了公众的不安，社会又迅速恢复了往日 的常态。政府第一时间的信息发布赢得了公众的信任，尽管随着疫情的发展，一些城市 相继发现了“非典”病例，但党中央、国务院高度重视，积极应对。国务院新闻办公室 多次召开记者招待会公布疫情，陈述对策，解疑释惑，几个月来虽然疫情有所扩大，但 公众因为能够及时获知真实的信息，并亲眼看到政府的积极作为，从而坚定了信心，保 持了冷静和理智，有效地避免了社会秩序陷入恐慌与混乱的危险。
“非典”事件告诉我们，一旦政府缺乏权威、及时的资讯公开，就很容易使媒体缺乏 及时准确的信息报道；相应的，受众接受信息就会不可避免地发生某种变形、扭曲和放 大。政府和媒体权威声音的缺失，也会使谣言有机可乘，从而成为社会舆论的主要形式 ，利用公众在分不清哪些是真信息，哪些是假信息时所采取的“宁信其有，不信其无” 的认知态度和从众心理，肆意地制造怀疑、恐慌甚至愤怒的情绪。这种现象在网络时代 表现得尤为突出。
为什么网络时代的信息传播能在极短的时间内使社会这个汪洋大海掀起惊涛骇浪呢?这 是因为网络媒体具有空前强大的三种根本力量，即传播速度、海量信息和独一无二的互 动性。
针对网络时代信息传播的特点和这次“非典”事件的经验教训，政府在应对突发事件 时的信息发布应注意做好以下几点。
一、争取第一时间站出来说话
政府必须建立健全相应的预警和快速反应机制。在信息工具高度发达的今天，阻止公 众知情权的实现往往会导致适得其反的结果，会付出成倍的代价。因为传播渠道已经无 法屏蔽，而失去传播先机则意味着更棘手的被动与更艰难更大量的澄清、解释和善后工 作。网络时代的信息传播要求政府和领导者具有极强的预警和快速反应能力，政府特别 是领导人要以高度的社会责任感和高超的职业素养，迅速作出理性判断，务必争取在第 一时间内出现在受众面前，及时有效地把握大局，掌握主动，稳定人心。要彻底避免“ 挡镜头、藏猫猫”的尴尬与难堪，尽快确立“新闻发言人”制度。
新闻发言人往往能在应付突发事件中发挥巨大的作用。“9·11”事件之后，美国国防 部长拉姆斯菲尔德每天都在晚间新闻节目中出现，虽然他经常答非所问，与记者“耍太 极拳”，但由于只有拉姆斯菲尔德一个官员站出来说话，迫使传媒不得不将他的讲话当 作消息，使他每天都在晚间新闻节目中出现，既为自己做足了广告，又为布什应变争取 了宝贵的时间。但在制度建立的同时，政府要避免“新闻发言人”制度只流于形式，甚 至成为“掩盖事实真相、回避公众质询的借口”。(《人民日报·华东新闻》，2003.3.27)我国政府对此有着清醒的认识，并在“非典事件”中作出了明确的表态：卫生部常 务副部长高强4月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，对因工作不力不能 准确掌握疫情，或者有意隐瞒疫情的，严肃追究地方和部门负责人的责任；要严格疫情 报告制度，所有医疗机构都加强疫情监测，及时、准确核实疫情，如实上报政府有关部 门，决不允许缓报、瞒报和漏报。为了使全社会及时了解全国疫情变化情况，国务院决 定，从4月21日开始，将原来5天公布一次疫情改为每天公布一次。他说，中国政府对公 布疫情是坦诚的，对广大人民群众是负责的。21日起将每天公布的数字既包括确诊病人 数字，也包括疑似病人数字，以引起各级政府和民众对防疫工作的重视，共同努力，控 制疫情。作为新闻发言人，高强充分表达了对公众知情权的高度尊重，更显示了中央政 府把握局势的信心和能力。
二、注重细节，务求准确
网络时代有着海量的信息，要让公众相信政府发布的信息，就必须给公众充分的依据 ，这个依据往往就是具体而确凿的细节。网络时代的公众要求占有更多的信息，他们不 仅要知道结果，还要知道过程，知道细节，知道为什么……拿“非典”事件来说，公众 不仅要知道在哪里有多少患者，还要知道有多少疑似病人，知道感染者做过哪列火车， 知道护士戴了多少层口罩等等。“有鼻子有眼”的细节能让发布的信息毋庸置疑，让公 众心中有数，不存疑虑。但在陈述细节的过程中，发言人一定要做到准确无误，因为一 个细节往往包含若干个真实的因素，如果其中一个因素虚假，整个真相也可能像多米诺 骨牌一样有被整个推翻的危险，这就要求发言人一定要头脑清醒、博闻强记、有条不紊 、谨慎小心，既要以生动具体的细节描述告知公众并获取公众信任，又要坚决避免因一 时失言而授人以柄，以至失信于人，陷入被动。
三、相信公众，开诚布公
网络时代的公众比以往任何一个时代都见多识广，政府应充分相信公众的承受力、判 断力、自控力和协作能力，政府与公众的合作要建立在相互信任的基础之上，政府应善 于运用互动的手段，及时与公众沟通、交流，倾听反馈。在这方面，政府要依靠强大的 主流媒体系统，充分利用网络时代各种上传下达的渠道发布信息，并凭借媒体的平台接 受公众的监督，始终和公众同呼吸，共命运，保证社会这艘大船永远沿着正确的航线乘 风破浪，一往无前。
四、建立应对失误的补救机制
失误总是难以避免的，特别是遇到像“非典”这样的群体突发事件，情况瞬息万变， 政府很难保证每一步都正确无误。面对自己的失误，政府在公众面前应勇于直面风险， 敢于承担责任。要及时总结经验教训，作出应对的补救措施，努力把损失降低到最小， 以坦诚积极的姿态争取公众的谅解和支持，号召大家群策群力，团结起来共渡难关。相 对于诘难而言，危急时刻的欺骗会被认为是一种背叛，造成难以挽回的后果。无论如何 ，只要公众始终认为政府是有力量、有效率、讲诚信的，那么，政府就一定能团结和带 领大家战胜一切艰难险阻，迎来最终的胜利。