当代西方国家政治教育的若干启示，本文主要内容关键词为：西方国家论文,政治教育论文,启示论文,当代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，在我国的德育工作中，流行一种“政治淡化论”，主张在德育中“淡化”政治教育。在一些人看来，国际竞争是经济和科技的竞争，随着国际交流越来越多，世界正在逐步走向经济科技一体化，只要将经济科技搞上去就行了，要不要政治教育，无所谓；而另一些人则认为对学生进行政治教育是社会主义国家的专利，资本主义国家没有政治教育。在实际工作中，用思想教育、道德教育或心理咨询代替政治教育，甚至有的人一听到“政治”就反感，不愿意参加政治理论学习，把学习政治理论当作政治运动的产物，当作政治家的权宜之计，因而放弃了对学生政治观的培养。这种认识和行为不仅是错误的，而且是极端有害的。从目前的形势看，在世界经济全球化加剧和国际交流更加畅通频繁的大背景下，各种思想文化和意识形态的交织渗透、西方国家对我国的“分化”和“西化”图谋以及国内政治观念和政治价值取向的多样化趋向都要求我们不仅要充分认识政治教育在目前形势下的重要性和紧迫性，而且要深入研究政治教育的规律，借鉴发达国家政治教育的有益经验，切实提高政治教育的实效性。
反观西方发达国家的思想政治教育或德育，它们不仅高度重视政治教育，一刻也没有停止过政治教育，而且在长期的实践中形成卓有成效的教育方法，政治教育在维护资本主义制度，促进社会的稳定和发展，培养合格公民和资产阶级接班人等方面发挥了巨大的作用。在西方，各国教育当局一般不倾向于采用“政治教育”这一概念，更多地使用“政治社会化”概念，其实，他们是想以此掩盖其教育的政治倾向性。通过考察，我们发现，西方国家的政治教育有这样几个明显的共性：一是隐蔽性。无论是教育目标、内容、途径、方法、手段还是教育环境，西方国家都非常注意政治教育目的的隐蔽性。二是意识形态化。虽然西方国家一直在强调抽象的人性和人道主义原则，但它们在教育中反复灌输的就是以个人为本位的资产阶级自由、民主、人权思想和价值观念，其目的就是培养服务和忠诚于资产阶级占统治地位的社会和国家的“合格公民”。三是综合化。尤其是近年来，西方国家的政治教育的内容和方法都朝着综合化方向发展，在政治社会化的理论中都注意到多学科基础的综合，力图广泛吸收人文社会科学和自然科学的新研究成果，加以借鉴和补充。四是实践性。表现在三个方面：第一，教育的目标和内容具有社会适应性和现实性，服务于国家发展需要；第二，教育途径广阔，不拘泥于课堂，方法灵活多样；第三，注意政治教育环境的真实性。五是社会性。除了学校教育以外，西方国家注重利用宗教、政党和政治活动、家庭、大众传播媒介、工会等载体，通过严密的组织，利用灵活多样的形式对公民进行系统的政治教育和训练，使他们成为统治阶级所期望、所需要的人。
下面结合当代西方几个主要发达国家的政治教育现状，谈几点对我国目前思想政治教育的重要启示。
启示之一：政府高度重视，注重意识形态灌输
政治教育在稳定社会、凝聚人心、维护统治等方面发挥着巨大的作用，日益受到西方国家的重视和钟爱。20世纪80年代以来，西方国家举行了一系列的国际学术会议来研讨政治教育和政治社会化问题，如国际政治学会1980年召开了政治教育圆桌会议，欧洲政治研究会和国际政治学会于1981年联合召开了“性别与政治社会化”国际研讨会。为了进一步加强政治教育与政治社会化的研究与实践，在国际政治学会下还专门设立了一个政治教育委员会（1994年更名为政治社会化与教育研究委员会），该委员会成立后举办了多次跨国性的圆桌会议，研讨政治教育与政治社会化问题。
西方各国政府都对政治教育的目标、内容作出原则性的或明确的规定，并设立或鼓励设立各种政治教育机构来进行广泛的政治教育。政府还对各级政治教育机构进行引导、组织、管理、监督，以保证各个机构相互配合，发挥更大作用，保证政治教育措施的落实。虽然许多国家没有明确的“政治教育”称谓，但在公民教育、道德教育、法制教育、宗教教育、历史教育、地理教育等名义下进行了大量的、实质性的政治教育工作，教育的核心是宣扬资本主义制度的优越性。在西方国家的政治教育中，无论是在“冷战”时期，还是在当今全球化背景下，它们都没有忘记通过政治教育和政治社会化宣扬资产阶级意识形态。美国学者认为：“任何社会，为了能生存下去……必须紧密地围绕保持其制度完整这个中心，成功地把思想方式灌输进每个成员的脑子里。”[1](P317)例如，美国中学的一本《公民学》教科书大力宣扬私有制的好处和公有制的“弊端”，大讲资本主义制度的优越性和社会主义制度的“阴暗面”。综观美国的历史，我们可以看到，从争取独立到现在成为世界头号资本主义强国，美国资产阶级一直在抓政治教育，而且导向非常明确，旗帜非常鲜明，措施非常得力。由于美国没有历史包袱，从争取独立起就在为资产阶级共和国奋斗，所以它的爱国主义是与爱资本主义自然统一在一起的。美国是一个迅速发展、崇尚变化的国家，相对主义、实用主义十分流行。然而就是在这种氛围里，政治教育的核心内容却长期保持了稳定性和连续性。资本主义及其优越性的教育、反共产主义教育、公民权利和义务的教育、国民精神的教育，这四个方面的教育做到了一以贯之，毫不动摇，从不含糊。英国在上个世纪60年代以后通过政府加大投入、在中学和大学开设政治课等手段加强了对学生的政治教育。前首相撒切尔夫人还公开要求大众传媒加强对公民的资本主义意识形态教育，她说：“新闻机构成员要把占统治地位的意识形态的需求放在优先考虑的地位，而不是把职业的需求放在首位；广播电台和电视台的记者进行工作，就是直接参与国家的政治活动和意识形态活动。”[2]法、德等国在战后尤其是在世界全球化趋势日益加剧的今天都以不同名义加强了对本国公民的政治教育。
相比之下，在我国的经济建设和改革开放过程中，还常常有一手“硬”一手“软”的现象，尤其是在当今经济全球化的背景下，政治教育的措施和效果都有弱化的苗头。在学校教育中，存在政治课课时被挤压，教育效果不佳等现象，而社会教育也只是停留在口头上，一些领域（如社区、“三资”企业等）还没有相应的政治教育措施。针对这些现象，借鉴发达国家的经验，我们应该充分发挥政府在政治教育中的作用，采取有力措施，毫不动摇、一以贯之地加强对公民进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。
启示之二：区分不同层次，注重精神培育
当代西方国家的政治教育、思想教育和道德教育有一个很重要的特点就是强调教育的社会适应性，表现为教育层次明显，注重受教育者的精神培育。教育的层次性包括受教育者具有层次性和教育内容具有层次性。美国从幼儿园就开始讲星条旗的组成，让3岁的孩子都知道华盛顿是“美国之父”，知道南北战争，在中小学则根据学生的不同年龄特点，分别通过学习历史故事、历史过程和历史理论进行爱国主义教育，大学的政治教育则主要通过法制教育、价值观教育、纪律教育等来进行。在政治教育中，西方国家特别重视受教育者的精神培育（作者注：精神培育是相对于认知教育、情感教育和行为规范教育而言，包括爱国主义精神、民族精神、民主意识、自主意识等精神层面的培育）。例如美国强调要培养美国人做一名有民主精神、勇于开拓、以当美国人为自豪的公民。通过升国旗、唱国歌等形式将爱国主义教育具体化，给人以星条旗无所不在的感受，增强学生的民族自豪感；通过美国独立日、阵亡将士纪念日、退伍军人日、美国国旗纪念日等进行爱国主义教育，在活动中还要背诵“忠于这个国家，保卫这个国家”，“愿上帝保佑这个国家”等誓词和祝词。此外所有的博物馆、纪念馆均免费供大、中、小学生参观，培育学生的民族精神。注重精神的培育在西方国家的政治教育中起到了良好的效果，美国、德国等国家的公民的国家意识、民族意识、自主意识等都表现得非常强烈，对本国的稳定和发展都起到了非常好的作用。
长期以来，我们的教育注重的是对政治理想、原则的灌输，存在着一定程度超现实的理想主义色彩，重集体、轻个人的倾向以及由此而造成的意识形态中的浪漫主义情愫，对高尚的政治品德和坚定的政治信念培养缺乏有效的措施，缺乏系统的、层次分明的政治教育。我们把社会主义固定为一套不变的模式和标准，然后用各种理论加以图解、注释，从小学、中学到大学，大家接受的都是这样完整而又完美的体系。这种试图“速成”的教育没有从受教育者政治观形成的内在规律出发，缺乏对受教育者精神的培育和政治意志的培养，最终只会把受教育者培养成对政治知识一知半解，对政治理论盲目信仰的人，很难使他们形成稳定、成熟的政治观，在实践中往往“知”、“行”不能统一。因此，我们应该借鉴西方经验，深入研究政治教育的规律和受教育者不同年龄段的特点，加强对受教育者精神的培育和熏陶。
启示之三：途径广阔，方法灵活，注重隐性教育
学校和家庭是西方国家进行政治教育的传统重要途径，随着时代的发展和社会的需求，宗教、政党、社区、大众传媒等也逐渐成为重要的途径，这些途径在政府的严密组织下，在传播资本主义的价值观和生活方式方面起着巨大的作用。在每一个途径下，西方国家都采取了灵活多样的教育方法。在西方，一个学校，一个企业可以同时使用不同的理论和方法，一个教师，一个管理人员，可以根据不同的教育内容，不同的管理对象，使用不同的理论和方法。教育、管理方法的选择、使用不拘一格，多种多样。如美国的学校注重通过教学、管理、服务、开展活动以及创造情景等方法对学生进行政治教育。在教育方法上总的特点是反对强制、灌输，提倡陶冶和启发，注重隐性教育。其隐蔽性主要表现在三个方面：第一，教育目标的隐蔽性。从德国的《联邦德国教育总法》、法国的《法国教育体制改革》等规定的教育目的和德育目标来看，它们的政治教育或者说教育的政治性要求非常隐蔽，表面上是培养“独立自主精神的身心健康的国民”，渗透着抽象的人道主义原则，实质上是培养服务和忠诚于资产阶级的“合格公民”。美国至今没有一个统一表述的大学德育目标，但它的政治性要求表现在爱国精神和守法精神中，爱国精神和守法精神被看作是社会政治制度在高等教育中的体现。第二，教育内容的隐蔽性。在西方的学校教育中，所有的课程都可以成为政治教育的载体。语文、历史、地理、政治、体育等科目自不必说，甚至连数理化这样的自然科学课程也渗透了政治教育的内容。例如，美国的社会科、公民科，法国的公民科等课程都包含了大量的政治教育的内容。德国教育制度委员会在《关于政治教育和社会化的报告》中明确提出，“每一门学科……在不放弃本身特点的情况下，都能对政治教育作出自己较高水平的贡献。如果明确了一门学科对于国家和社会的意义，我们就能在社会和政治生活结构中加以传授”。[3](P192)还有数不清的纪念地、博物馆、纪念日、宗教仪式等都渗透着政治教育的内容。第三，教育环境的渗透性。西方国家非常重视环境对人的影响，它们花大力气在各地建设纪念馆、艺术馆、博物馆、国家公园等场馆，动用现代化手段布设环境，形象生动地宣传资本主义传统与文明；利用广播、电视、报纸、网络等强大的大众传媒把资本主义价值观和意识形态掩藏在铺天盖地的广告和文艺节目之中；通过遍布全国的宗教团体和广泛的宗教活动，把民众的宗教信仰巧妙地转化为对政府的顺从；按照资产阶级教育家提出的“教学的教育性”，发挥隐性课程作用，寓政治教育于智育和校园环境之中等等。
我国的政治教育过去倚重的是通过学校教育和灌输方法传授给受教育者既定的公认的价值和信仰，教育的途径比较单一，方法呆板，手段落后。随着我国教育改革的逐步推行和教育理论的发展，我国的学校对传统的灌输式教育进行了改革，开展了丰富多彩的活动，优化了校园环境等，但力度还远远不够，有些活动还存在形式化、命令化的倾向。在此方面，西方国家长期以来形成的有益经验很值得我们借鉴。
启示之四：发挥社会环境的合力作用，注重营造氛围和情境
当代西方国家都非常重视社会性的政治教育，在政府的管理、指导、引导和协调下，政府、学校、家庭、社会机构日益结成一个互相作用不断协调的教育网络。无论是学校、家庭、社区还是大众传媒，无论是政党还是宗教团体，无论是家长还是教师，所有的人员、所有的场所、所有的时机都被利用来宣传资本主义的价值观和生活方式。所有这些工作都是自觉的、相互配合的，形成一个整体的合力。再有一个特点，就是它们很注意思想政治教育环境的设置。美国就非常注重建设一个美国主义的宏观情境，使置身其间的人潜移默化地受到美国价值观念的影响，根据美国生活方式来生活。在美国，随处可见飘扬的美国国旗，就连一个消防队也都要挂上美国国旗。在旧金山，主要街道大都以华盛顿、杰拂逊等重要历史人物命名，以至整个旧金山的街路几乎成了一部美国名人志。公共环境成了无所不在的政治教育的重要组成部分。总之，“孩子们所遇到的每一个场所，都是政治社会化的潜在机构”[4](P143)
因为政治教育的对象生活在现实之中，无时无刻不受周围环境的影响，因此，我们也必须树立“大政工”的观念，政府增加投入，调动一切因素，一切手段，包括家庭、学校、社会团体和大众传媒，增加政治教育的覆盖面，不留政治教育的空白区域，注重营造政治教育的氛围，保持政治教育强烈的渗透性和持久性，使人们在良好的大小氛围中接受精神的洗礼。
启示之五：注重教育者的素质和政治观点
教师的思想政治状况、言行被西方国家及其学者看作是影响学生政治观的重要因素。德国学者埃尔文指出：“只有当全体教师本身从思想上接受了民主准则……政治教育才是有效的。”[5](P185)各国对从事有关思想政治教育的人员都要进行严格的挑选，许多地方还实行培训上岗制度和资格认定制度，尤其是教育口的培训更加严格，对小学、中学和大学的思想政治教育从业人员都规定了不同的培训时间，逐步实现了教育者的专家化和学者化，保证了思想政治教育工作者的素质。例如，为了使学生形成美国统治阶级所需要的政治观，抵制共产主义的影响，美国政府对教育者的政治要求十分严格甚至非常苛刻，强调全体教师和行政管理人员都是思想政治工作者，他们应当通过自己的政治态度对学生的政治观施加确定的影响。1987年美国教师协会在《全力以赴提高公民教育水平》的小册子中，有150多名美国名人署名，要求教育者摈弃“对各种对抗政体那种不偏不倚的态度”，肯定美国的民主“是人类设计的最有价值的行政管理方式”。
教育者的素质是影响政治教育的有效性和实现政治教育目标的最关键因素。当前我国的思想政治教育队伍存在着整体素质不高、专业化程度不够、队伍不稳定、政工队伍和业务队伍“两张皮”等问题，很难适应时代发展和社会需求。因此，我们应该采取切实可行的措施，确保思想政治教育队伍在数量上和质量上的优势，并充分调动他们的积极性，发挥党、政、工、团和广大业务干部的整体育人优势，形成政治教育的全方位教育机制，切实提高政治教育的效果。