摘要：社会组织建设是社会建设和社会管理的重心，当前阶段把党的基层组织建设作为推进社会建设的主力是基于党的政治属性来完成的。目的是为了让党的基层组织成为引导培养社会组织以及协调社会群体之间的利益的主角。让社会组织成为社会管理的主体这是基层组织建设的最终目的，也是基层党委政府加强社会管理、构建和谐社会的核心目标。
关键词：基层组织建设，社会管理，社会建设
前言
随着党的执政环境变化，作为提升党的战斗力、提高党的先进性，要时刻加强和改进党的基层组织建设。以科学发展观为指导，把社会建设纳入党的建设理论范畴，并投入到实践领域。为加快创新和完善社会管理体系提供重要保障。
一、顺应科学发展的必然要求
建国初期，国内的工业水平与发达国家有很大差距，为缩小差距、满足国内物质需要、实现工业化，社会全部公共资源的分配权掌握在国家手中。党委领导的社会政府大包大揽进行社会建设，“总体性社会”形态逐渐形成。上世纪60年代末到90年代初的农村实行了“三级所有，对为基础”的人民公社管理体制，而城市则采取了“国家-单位”的管制模式。无论是公社还是单位，都是以党委组织为核心，是国家连接个人的重要机制和纽带。改革开放以后，确立了以经济建设为中心的思想路线，自此人民的物质文化水平逐步提高，国家影响力逐渐上升。但此时社会利益分散，资本逐利性加强，社会的建设远远落后于经济的建设，出现严重的贫富差距，分配不均现象，社会矛盾开始凸显，社会的管理迎来严峻挑战。党的十七大针对社会的建设和发展提出：坚持科学发展观，坚持以中国特色社会主义社会为发展道路，完善党领导下的社会治理模式，进而提高人民的生活水平和质量。
二、党的基层组织是社会管理的主要力量
加强社会管理主要是为了维护社会秩序、促进社会和谐发展、保障人民安居乐业。当前社会管理呈现出“只显国家，不显社会”的状态，社会建设严重滞后于经济发展的现实。因此我们必须要借助以有的社会治理资源，加强社会管理、促进社会发展。以中国共产党的执政经验来看，将基层组织建设作为社会建设和社会管理的主要力量是必然要求，更是时代要求。
2.1 党的组织力量和动员能力
为人民服务是党的根本宗旨，国家现代化建设是党的建设的目标。中国共产党不仅具有政治属性，同时也具有社会属性，它深埋于中国社会之中，代表了广大人民群众的利益，是人民群众的表达者。因此以党委为领导的社会管理格局体系，号召社会更多力量参与其中对促进社会和谐发展具有现实意义。
2.2 中国共产党具有密切联系群众的优良传统
在土地革命期间，以毛泽东为首的中国共产党就特别重视农民组织起来的重要性。在瑞金，中国共产党为提升老百姓的生活水平，领导农民建立多种形式的合作经济组织；在陕甘宁边区，建立了各种劳动互助组织。在建国初期，为初步实现工业化目标，中国共产党深入农村，积极推动农民加入互助合作社。在改革开放后，我国社会组织不断发展截止2014年底，依法登记的各类社会组织已经超过50万个。
这些社会组织为促进宏观经济的发展发挥了巨大作用，比如生态环境保护、公民权益维护以及社会救助等。由此可见党的组织力量对推进社会的建设和发展具有重大意义。
三、推进社会组织建设是加强社会管理的重心
“社会的实质是组织的联盟”联盟的本质是协作共进，社会的组织建设是社会建设的关键。随着社会管理复杂性的增加，部分社会组织逐渐参与到党的组织中，进而主导社会，共同治理社会，并逐渐成为社会管理的主体。因此，以党组织力量推进社会组织建设是当前党基层创新管理体制的重要内容。
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3.1 社会组织可以增强社会底层的力量
有效组织起基层群众，可以增强弱势群体在市场中博弈的力量。进而促进各种社会力量间的平等对话、乃至合作的机会。党的基层组织在协调不同阶层群体时，只需抓大放小，做好协调与监督的角色，明确自身的价值。这样大大加强了社会资源合理有效的配置，更避免了自身成为社会矛盾的焦点，进一步减低社会冲突，促进社会和谐发展。
3.2 增加社会个体的社会归属感
随着社会工业化的发展和信息化的进步，社会节奏越来越开。与此同时个人的外在压力逐渐增大，人与人之间的陌生逐渐拉大。社会组织的建立在一定程度上促进了人与人之间的交流和沟通，同时也提供了一个供遭遇不公待遇的个体宣泄和申诉的渠道。此外，还可以为社会成员提供社会归属感和保护感。社会组织促进了社会稳定，维护了社会个人利益，把社会组织建设当作社会建设的重心不仅能更好的参与经济发展、环境保护等，还能加强党的执政根基。由此在党的基层组织建设中把社会组织建设作为社会管理体制是经济建设中的重要组成部分。
四、是推进社会组织建设的重要策略
党的基层改进建设不能以扩大党组织的覆盖将来挤压社会组织建设的空间。当前的社会建设发展过程中，严重存在“制度剩余、匮乏”等弊端，严重影响社会的发展和经济建设。以党的基层组织成为社会建设的推力不仅扩大了社会建设的空间，同时还促进了党组织与社会组织的协作。党基层组织要正确摆正自己的位置：
4.1 解放思想，革新理念，适当放权
以人为本是解放思想的重要标准，党的领导干部要与时俱进把人民群众的利益作为出发点和落脚点。同时要围绕党中央提出的中心任务给予社会组织和个人应有的权利，并明确其责任和义务。
4.2 明确社会主角的定位
党组织基层要转变自身的职能，从以前的干预经济转变成现在的思想引导、家督政府、协调利益等方向。要大力宣传社会管理的理念，使之深入到每一位广大党员中。彻底改变“党政不分”的模式，保证社会组织的相对独立性，以人民群众的立场，严厉打击侵害人民群众的公权私用行为。
4.3 完善监督和制约
对于社会组织要多给予鼓励宽松政策，在和谐的环境下激发其最大的社会管理的活力。地方党委要高度重视各个工会、工商联、共青团等组织的建设，发掘这些组织中的优秀党员，促进这些社会组织有力可用，有事可做。但也要注意避免社会组织过于拥有浓厚的政治色彩，因此要有制度保障，人才管理。
4.4 加强各民主党派、组织间的交流和沟通。
社会组织是社会管理的主体，党委在组织管理中要发挥其主导作用。在社会公共领域积极构建协商民主沟通机制，加强党组织与社会组织间的对话和交流。政府应积极建设交流意见渠道和平台，促进社会公众积极参与公共权利的建设运行中，进而实现社会管理决策民主化科学化。
参考文献
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论文作者:张翔
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/8
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