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摘要：在我国经济不断发展下，我国工程管理领域逐渐探索了适合我国建筑行业城乡建设管理的制度，政府投资工程建设组织实施方式也获取了较大的进展。本文就对城市建设中的工程管理项目策划进行分析，希望可供相关从业者的参考借鉴。
关键词：城乡建设；工程管理；项目策划
前言：随着改革开放的不断深化，我国各项工程管理体制的建设也得到了不断深化，特别是工程管理领域已在不断的时间探索，走出了适合我国社会主义现代化城乡建设的管理之路。对于城乡建设来讲，工程项目的管理策划对整个建设项目实施有着重要影响，科学合理的策划将利于建设行业核心竞争力的提升。
1 城乡建设发展概述
城乡发展潜力巨大。现在城市的发展空间越来越小，人口膨胀，建设用地的紧张和交通的拥堵等等原因已经制约了城市经济的发展。而且在一个区域仅靠大城市带动区域非常有限了。在一个区域，一个省，经济情况如何更重要的还是要看城乡的指标。有更多的城乡能发展起来，壮大起来，这个城市整体就发展起来了。沿海一带包括浙江、江苏省不仅有大城市支撑，更重要的是每一个城乡经济指标含量都占很大的比例。现在能够有建设的资源，土地建设资源能发展的主要还是在城乡，它的发展空间非常巨大。有很好的发展环境。因为它就是承上启下的经济发展的区域。因为我们要发展农村，农村所依赖的不管城镇化，农村的资源，农村的市场都要依靠城乡，我们又为大城市提供产业链下转移，转移发展空间。所以说第二点是发展潜力，第一个就是城乡需要发展，这里讲的是城乡能够发展。
2 强化城乡建设中工程管理项目策划的重大意义
城乡建设中工程管理项目策划是工程施工本身的要求，具有前瞻性和指导性作用，是实现城乡建设目标的强有力保证。城乡建设中工程管理项目策划是建设节约型新城乡的要求，策划过程中节能减排、环境保护等方面的指标也被纳入进来，这些指标明确了工程管理项目新的责任，从优化建设方案、工程设计实施中综合利用资源，节约资本，实现节能节水和降低能耗的目标，给城乡向环保节能型建设提供了保障。城乡建设中工程管理项目策划是施工企业可持续发展战略的要求。随着城乡一体化建设进程的加快，建设施工企业涉及的专业领域在不断扩大，而市场竞争不仅来自国内，还面临国际化的挑战。我国现在施工企业整体管理水平远不足和对手比较，因此只有加快工程项目管理，才能够切实提高工程建设企业的管理能力，实现专业化工程管理项目策划就是为施工企业可持续发展铺路搭桥。
3 城乡建设中工程管理项目策划的内容
3.1 确立工程管理项目的组织结构构架
管理项目组织结构的构架是工程管理项目策划中最重要的环节之一，是整个城乡建设项目的主体，对建设工程建设的全体活动起到全局性的掌控作用。及时确立组织结构的构架不仅可以明确具体施工过程中各部门之间的相关权责关系，还可以有效的避免施工操作中指令矛盾事件的发生。
3.2 解析城乡建设中工程管理项目目标
在城乡建设中任何一项项目管理都具有明确的管理完成目标，对这些项目管理中的总体任务目标从项目投资成本、项目资金的管理控制、施工实际进度、项目施工工程安全等方面进行细化的分离与解析，逐个分化成单方面的具体操作执行目标，再通过有效的分化管理与技术资金支持等手段对各个分化目标加以实现，从而最终完成工程项目管理的整体目标。
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3.3 解析城乡建设中工程项目管理合同
由于城乡建设工程一般较为庞大，其项目管理的具体内容也相对繁杂，所以在项目规划中必须对管理合同进行分解与逐步解析，具体可以将合同管理解析为合同的制定、监督合同的履行与实施、配合相关项目落实合同条款以及处理合同变更所产生的一系列问题等主要环节。
3.4 工程管理项目中的主要内容
3.4.1申报审批管理
申报审批管理是工程管理项目策划中的开篇之作，对整个策划的质量有着重要的影响，其具体申报审批内容包括参与策划的编写项目可操作性研究报告、对项目规划进行具体分析以及对项目编制报建进行构思的报告、已经确定下来的报批计划等。
3.4.2施工过程管理
在城乡建设工程的具体施工过程中，项目规划主要需要对工程施工进度、技术、资金和人力等投入状况、物料质量的审核检测状况、工程施工规划的落实状况、生产施工安全等问题进行全面的监管。
3.4.3工程资金控制管理
工程资金投入是整个工程项目管理中的重点内容，在具体施工过程中，相关管理人员必须注意对项目资金的流动情况、资金投入的具体风险、总投资目标的实现等问题进行严格的管理控制，最大限度的避免资金重复投入，降低工程建设成本，进而对工程建设总成本进行合理控制。
3.4.4进度控制管理
在城乡建设的大型工程项目策划中，施工进度的控制一直存在一定的管理矛盾。项目进度控制方面的具体规划必须与项目管理总体策划中的进度总控相符合，以保证科学合理的完成项目总体的预期目标。
4 加强城乡建设中工程管理项目的策划
4.1 施工管理
工程管理的项目策划在具体施工管理方面是工程施工管理的重要理论依据，工程施工管理应该按照项目策划中的具体管理步骤，将施工项目作为管理的具体目标，将主管责任制作为管理的核心内容，通过对合同条款的落实对项目资金进行优化配置，从而有计划、有组织的控制施工管理最终目标的顺利达成。
4.2 质量管理
对于质量管理来说，由于不同类型的城乡建设工程存在不同的质量要求，所以每一个相关建设单位都应该根据工程建设的实际需要设立相应的规划目标，并在目标实现过程中严格按照甲方要求进行工程管理项目的策划制定，确保工程建设项目施工的质量和安全。
4.3技术程序的管理
技术程序管理在城乡建设的项目规划中占有重要的地位，对工程质量、安全以及施工效率都有着较为直接的影响。在工程管理中切实落实施工现场的负责人管理工作制度不仅能够增强施工人员的岗位责任心，还能保证工程项目施工的权责明确，促进施工顺利进行。所以在组织工程项目开始之前相关人员就应该对技术程序中的组织设计内容进行提前策划，及时报送相关政府机构审核，并在后期施工实践中国严格控制策划的落实，最大限度的避免技术事故的发生。
4.4 安全管理
安全施工是每一项城乡建设工程都应该重点关注的问题，对于和谐社会的建设和国计民生都有着一定的影响。所以城乡建设工程管理中的项目策划必须将安全施工生产作为策划的首要目标，并在此目标得以顺利实现的基础上逐步促进施工各项效益的实现。在具体的策划构建过程中，策划人员应该在策划中明确项目安全管理监督部门的管理范畴，落实监督成员之间的相互责任关系，并制定符合实际情况的管理周期和相关管理制度，尽量保证施工安全。
4.5 成本管理
城乡建设工程一般较为庞大，能够对工程成本产生一定影响的因素也复杂多变，所以应该在项目前期的策划中对这些影响因素加以控制，通过减少成本影响因素来限制成本扩散。在实际策划设计中可以制定较为科学的预期成本计划，确保在工程的实施过程中能够按照策划的预计成本与实际成本进行对比，对发生偏差的地方进行二次核算审查并及时进行校正，真正控制好项目成本支出，保证建设过程的资金流畅，避免透支现象的发生。
结语：
总而言之，城乡建设中的工程管理项目本身是一个复杂的系统工程，加强项目管理的策划工作十分必要。项目策划涵盖了项目管理的各个阶段，通过有计划有重点地项目实施规划，实现施工建设各阶段管理和局部管理的密切衔接。逐步完善项目策划各个阶段的细节工作，为后续城乡建设提供参考。
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[5]赵铁生.工程项目管理[M].天津：天津大学出版社，2000
论文作者:章平
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
标签：项目论文; 城乡论文; 工程管理论文; 城乡建设论文; 目标论文; 建设中论文; 项目管理论文; 《北方建筑》2016年12月第35期论文;