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摘要：随着我国经济增长速度放缓，经济结构转型，我国的经济发展已经迈入新常态。因此，各个行业改革不断深入，电力行业的体制改革同时也发生了新的转变，这对电网企业未来的发展也会产生极其深远的影响。本文阐述了电网企业发展规划管理具有的重要意义，针对具体实施开展提出几点措施建议。
关键词：电网企业；发展规划；管理
1加强电力发展规划管理的重要意义
1.1加强电网企业发展规划管理是国家宏观战略要求
我国传统经济发展模式中对能源利用效率较为低下，综合能源消耗高于国际先进水平，资源消耗速度快，生态环境破坏较大，影响我国经济的可持续发展。我国能源资源以总量丰富、品种齐全以及分布不均匀为主要特点，石油、天然气等优质化石能源相对不足，水及煤炭能源较为丰富，是电力可持续发展的重要基础，面对我国现实能源不足，调整我国产业结构，促进能源结构调整，为我国经济可持续发展提供坚实的保障。通过强化电网企业发展规划，促进智能电网迅速发展，为国家提供清洁的电力能源，优化能源配置，实现低碳经济需要，满足节能减排目标要求，同时也是促进及实现国家科技创新，为我国新型战略性产业发展具有重要意义。同时电力企业创造的经济效益显而易见，满足我国财税需求，同时为社会经济降低能源成本，利用智能电网及企业科技创新等进行科学融资，促进我国金融进一步发展，对我国经济可持续发展具有重要意义。
1.2加强电网企业发展规划管理是企业现实及未来发展的需要
随着我国智能电网的大力发展，对于加强战略规划工作，国家电网公司提出了以“三个建设”为保证，全面推进“两个转变”，建设“一强三优”的现代化企业的发展战略目标电网企业发展规划是电网企业发展战略的具体实施方案和制定计划的重要依据，其针对电网企业核心业务而发展编制。因此，开展发展规划十分重要，对于企业实现战略目标与可持续发展具有重要意义。这些年来，电网企业出台了关于规划管理的通用制度，逐步全面建立了大规划体系，推行专业一体化的管理，同时建立了横向协同、纵向贯通的管理机制，实现了从规划编制、评审、执行分析、滚动调整的闭环式管理，有效的保障了发展规划的执行。与此同时，国家发布“十三五”规划，对电力企业的发展做出指导，这也为电网企业的发展规划管理工作提供了强有力的支撑。加强电网企业发展规划管理是响应国家发展需要，也是电力企业可持续发展的需要，对电网企业发展具有现实需要及未来发展的重要意义。
2加强电力发展规划管理的对策措施
2.1做好电力发展规划的要内容
（1）必须做好电网的前期分析工作，全面精准地把握区域内生产生活需电的数量和线路的负荷能力。
（2）明确电网规划的构造，通过设计各级规划的具体目标，实现标准化的供电网络建设。
（3）科学规划供电网点，保证电力供应的平衡和稳定。
（4）要结合实际发展情况，精准选择变电站位置，并有效控制施工进度和实践。
（5）要明确电网改造的自动化要求。
（6）制定详细的规划设计图，编制出相应的说明解释。
只有做好以上六条工作才能更好的优化电网设计方案，建立安全可靠的电网系统。
2.2完善电力发展规划管理的框架
电力发展规划管理包括规划的编制管理和规划的实施管理。电力发展规划的编制过程包括规划的前期研究、规划草案的编制、衔接、审定及发布下达等主要阶段。
（1）科学完整的规划管理程序
编制规划是电力发展规划全过程的开始,从搜集规划信息起,进行前期研究、规划草案的编制、规划的审核调整到规划的公布实施止,只是完成了规划的第一步———有了规划。有了科学的规划,不等于完事大吉,需要在规划的实施过程中,及时开展检查、监督、评估与考核以及后评估工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有当规划的目标实现时,才是完成了一个科学完整的规划管理过程。这个管理过程是密切联系、不可分割的一个统一过程,是电力发展规划制定和实施的必需的科学程序。
（2）统一衔接的规划体系
一是电力发展规划按不同的规划阶段,可分为5年以下短期电力发展规划,5年电力发展规划,5～15年中期电力发展规划和15年以上长期电力发展规划。二是按规划所涉及的不同对象,电力发展规划可分为总体规划、专项规划以及专题规划、专业规划。电力发展规划应根据国民经济和社会发展、生态环境保护的需要和要求制定,并纳入国民经济和社会发展规划及国家能源规划。电力发展规划可以是国家的专项规划,但对于电力工业发展来说,它又是电力工业发展的总体规划。专项规划是专门为了解决电力发展中某一重要环节、重要问题而制定的规划。一般情况下,电力主管部门在研究、制定全国电力发展规划的过程中,要同时组织研究、制定有关的专项规划,如电源规划,电网规划,煤电运综合平衡规划等等。各专项规划是电力发展规划中重点内容的进一步具体化,是保障电力发展规划目标顺利实现的重要手段之一。电力发展规划与各专项规划相结合,满足了国家规划管理工作中突出重点与照顾全面、基本政策与重点倾斜政策相结合的需要。
2.3遵守电力发展规划管理基本原则分析
（1）适度超前原则分析
电力弹性系数是指电力发展速度与同期国民经济增长速度间的比值，主要用于评价电力与经济发展间的总体关系。对于发展中国家来说，电力弹性系数普遍维持在0.8~1.0范围内。但电力弹性系数的实际数值受国家产业结构直接影响，如一个国家内的高耗电产业占据较大比重，其电力弹性系数也会随之增大。另外，考虑到电力能源在现代社会发展中的重要地位，在现阶段的电力规划过程中，相关企业应从社会电力能源需求入手，从全局的角度加强前期工作，并根据一定的科学标准，适当超前地进行电力规划，以确保我国建立事业的健康发展。
（2）市场性原则分析
电力市场化改革的一个重要目的就是，通过在电力工业引入市场机制的方式，加强电力工业内部的竞争，最终控制降低行业成本，提高电力服务水平和品质。因此，电力规划工作也必须遵守市场规律，在市场体制要求下进行，以确保电力规划的科学性和实效性。
首先，电网企业和电源企业在行政和经济方面，均是相互独立的两个经济实体，二者都需要根据市场规律开展相应的经营活动，自负盈亏、自主经营，以充分发挥二者的市场主体作用，实现市场化的电力规划工作；其次，电网规划和电源规划作为电力规划的重要组成部分，二者共同决定了电力规划的权威性和科学性。为确保电力规划工作的有效开展，相关企业应借助市场机制实现电网规划与电源规划的调节，从而充分调动二者的积极性，推动我国电力事业的进一步发展；最后，电力发展规划应在市场规则基础上，综合电力需求、重点布局、发展目标等多方面要求进行科学规划，从而给不同的市场主体鼓励和提示，激发其创造性和积极性，共同促进我国电力事业的良性发展。
（3）协调性原则分析
从宏观的角度分析，大型水电站、核电站和煤电基地的开发，决定了电网网架的基础，而电网则在一般性电源布局和符合中心电厂建设中，发挥着重要的引导作用。因此，在电力发展规划过程中，还需注意电源资产和电网资产比例的协调性控制，以促进我国电力事业整体的协调性发展。
3结论
电力发展规划管理作为国家政府职能的具体体现，在规划制定的时候充分体现了国家在能源、电力等方面的发展方向，电力发展规划的进展情况直接关系到我国电力工业的发展。随着我国经济不断发展，电力发展规划管理的体制要不断依照现实进行调整，保证电力发展规划管理工作的顺利开展。
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论文作者:1刘平,2周勇,3张庆,4邓海伟,5吕国勇
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/16
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